Решение от 16 апреля 2014 года №2-472/2014г.

    № 2-472/2014г.
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    16 апреля 2014 года Арсеньевский городской суд Приморского края в составе:
 
    председательствующего судьи Дергуновой И.В.,
 
    при секретаре Колобановой Е.С.,
 
    с участием прокурора Парфеновой И.Э.,
 
    а также с участием представителей ответчиков по доверенности от 14.01.2014г. ЩАВ, по доверенности от 09.04.2014г. ЛНА
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Арсеньева в защиту прав и законных интересов ЕНЮ к КГОКУ «Детский дом г. Арсеньева», Департаменту образования и науки Приморского края о возложении обязанности по проведению финансирования расходов, и возложении обязанности обеспечения предметами вещевого довольствия,
 
    установил:
 
    Прокурор г. Арсеньева в интересах несовершеннолетнего ЕНЮ 13.12.1998г.рождения, в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с вышеуказанным иском к КГОКУ «Детский дом г. Арсеньева», Департаменту образования и науки Приморского края, указав, что ЕНЮ с 26.09.2012г. по настоящее время является воспитанником КГОКУ «Детский дом г. Арсеньева». В нарушение постановления Губернатора Приморского края от 22.05.2006г. № 60-пг несовершеннолетний ЕНЮв 2013г. не был обеспечен теплым костюмом. Поэтому просит обязать Департамент образования и науки Приморского края в течении трех месяцев со дня вступления решения в законную силу произвести финансирование расходов на приобретение КГОКУ «Детский дом г. Арсеньева» для несовершеннолетнего ЕНЮ теплого костюма, которым он не был обеспечен в 2013г., обязать КГОКУ «Детский дом г. Арсеньева» в течении трех месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить несовершеннолетнего ЕНЮ теплым костюмом, не обеспеченным в 2013г.,
 
    В судебном заседании прокурор требования поддержал в полном объеме.
 
    Представитель ответчика и.о. директора КГОКУ «Детский дом г. Арсеньева» ЩАВ в судебном заседании требования иска признала, суду пояснила, что,по нормам на ребенка, для приобретения кму одежды, выделяется восемь тысяч рублей в год. Данная сумма на ЕНЮ поступила, вещи ребенку были приобретены, но ввиду недостаточности выделенных средств, приобрести теплый костюм не смогли.
 
    Представитель ответчика департамента образования и науки Приморского края ЛНА в судебном заседании требования иска не признала, пояснив, что департамент не согласен с привлечением департамента в качестве ответчика, так как в 2013г. Департамент произвел финансирование расходов детского дома в полном объеме.
 
    Выслушав прокурора, представителей ответчиков, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
 
    Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено полное государственное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - предоставление им за время пребывания в соответствующем государственном или муниципальном учреждении, бесплатного питания, бесплатного комплекта одежды, обуви и мягкого инвентаря.
 
    В соответствии со ст. 5 вышеназванного закона дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Из списка воспитанников КГОКУ «Детский дом г. Арсеньева» ЕНЮ, 13.12.1998г.рождения, по настоящее время является воспитанником КГОКУ «Детский дом г. Арсеньева».
 
    В соответствии со ст. 7 Закона Приморского края от 13.08.2013 № 243-КЗ (в ред. от 08.10.2013г.) "Об образовании в Приморском крае" к полномочиям Администрации Приморского края в сфере образования относятся, принятие нормативных правовых актов Приморского края в сфере образования, в том числе: утверждение норм материального и денежного обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся и воспитывающихся в государственных (краевых) образовательных организациях.
 
    Постановлением Губернатора Приморского края от 22.05.2006г. № 60-пг утверждены нормы материального обеспечения детей- сирот и детей оставшихся без попечения родителей, обучающихся и воспитывающихся в краевых государственных учреждениях.
 
    Согласно требованиям указанного постановления, ежегодно каждый воспитанник учреждения для детей- сирот и детей оставшихся без попечения родителей, должен быть обеспечен 18 наименованиями предметов вещевого довольствия, 14 из которых должны быть представлены в 2-х и более экземплярах.
 
    При этом один раз в два года воспитанник учреждения для детей- сирот и детей оставшихся без попечения родителей должен быть обеспечен 15 наименованиями предметов вещевого довольствия, 4 из которых должны быть представлены в 2-х и более экземплярах.
 
    Согласно п. 2 приложения Постановления Губернатора Приморского края от 06.02.2007г. № 21-пг нормы денежного обеспечения одеждой, обувью и мягким инвентарем обучающихся и воспитанников, вновь поступивших в государственные (краевые) образовательные учреждения (рублей в год) для дошкольного возраста до 7 лет составляют 12441,00 рублей, школьного возраста с 7 лет - 20886,00 рублей; нормы денежного обеспечения одеждой, обувью и мягким инвентарем обучающихся и воспитывающихся в государственных (краевых) образовательных учреждениях (ежегодное пополнение) 8000.00 рублей в год. Нормы денежного обеспечения, применяются: при расчете краевым государственным казенным учреждением бюджетной сметы краевого государственного казенного учреждения либо при установлении департаментом образования и науки Приморского края (далее - департамент) размера нормативных затрат на оказание соответствующих государственных услуг (выполнение работ) для определения показателей бюджетной сметы краевого государственного казенного учреждения; при расчете департаментом размера субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) на очередной финансовый год и плановый период - краевым государственным бюджетным и автономным учреждениям.
 
    Между тем, в судебном заседании на основании исследованной справки КГОКУ «Детский дом г. Арсеньева», установлено, что несовершеннолетний воспитанник ЕНЮ не обеспечен указанными предметами вещего довольствия в полном объёме, по наименованиям и количествам согласно исковых требований.
 
    Из представленной ответчиком КГОКУ «Детский дом г. Арсеньева» информационной справки № 197 от 14.03.2014г. следует, что утверждено и профинансировано на ЭКР 340 в 2013г. на приобретение одежды, обуви и мягкого инвентаря для воспитанников 1645083,17 рублей.
 
    В судебном заседании установлено, что в нарушение постановления Губернатора Приморского края от 22.05.2006г. № 60-пг несовершеннолетний ЕНЮ за 2013г., пребывания в КГОКУ «Детский дом г. Арсеньева», не обеспечен предметами одежды: костюм теплый - 1.
 
    В связи с тем, что в данном случае нарушены права и законные интересы несовершеннолетнего ЕНЮ, который относится к категории социально незащищенных граждан, и не может самостоятельно защищать свои права, поэтому обращение прокурора в порядке ст. 45 ГПК РФ в суд с вышеуказанным иском является законным и обоснованным.
 
    Поскольку действующим законодательством на КГОКУ «Детский дом г. Арсеньева» возложена обязанность по обеспечению детей вещевым довольствием, отсутствие достаточного финансирования не являться основанием для освобождения ответчика от данной обязанности, суд приходит к выводу о возложении на КГОКУ «Детский дом г. Арсеньева» обязанности по обеспечению воспитанника вещевым довольствием согласно исковым требованиям.
 
    Согласно ч. 2 ст. 161 Бюджетного кодекса РФ финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы РФ и на основании бюджетной сметы.
 
    В соответствии с ч. 7 ст. 161 Бюджетного кодекса РФ при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает соответственно орган управления государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение.
 
    В силу п. 8.42 Положения о Департаменте образования и науки Приморского, утвержденного Постановлением Администрации Приморского края от 03.07.2009г. № 171-па, Департамент образования и науки Приморского осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств краевого бюджета, предусмотренных на содержание Департамента и реализацию возложенных на него функций в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
 
    Кроме того, согласно выписки из Устава КГОКУ «Детский дом г. Арсеньева», утверждённого распоряжением № 554-р от 30.12.2010г. департамента имущественных отношений Приморского края: Учреждение находится в ведении департамента образования и науки Приморского края (п. 1.6); финансовое обеспечение Учреждения осуществляется из средств краевого бюджета на основании бюджетной сметы, утвержденной в соответствии с действующим законодательством, лимитами бюджетных обязательств и установленным порядком исполнения бюджета Приморского края (п. 3.9); Учреждение отвечает по своим обязательствам, находящимся в его распоряжении денежными средствами, при их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам учреждении несёт собственник имущества (п. 3.10).
 
    В связи с чем, доводы Департамента образования и науки Приморского края относительно того, что ответчиком по делу он не является, судом признаются не обоснованными, поэтому суд приходит к выводу о возложении на Департамент образования и науки Приморского края обязанности произвести финансирование расходов согласно исковым требованиям.
 
    В силу требований ст. 206 ГПК РФ, суд считает возможным определить срок, в течении которого решение суда должно быть исполнено и полагает достаточным установить срок 3 месяца, и десятидневный срок, со дня финансирования, для обеспечения несовершеннолетнего предметами вещевого довольствия.
 
    Руководствуясь ст.12-14,194- 198 ГПК РФ,
 
    решил:
 
    Иск прокурора г. Арсеньева в защиту прав и законных интересов ЕНЮ к Департаменту образования и науки Приморского края, КГОКУ «Детский дом г. Арсеньева» о возложении обязанности по проведению финансирования расходов, и возложении обязанности обеспечения предметами вещевого довольствия, удовлетворить.
 
    Обязать Департамент образования и науки Приморского края произвести финансирование расходов на приобретение КГОКУ «Детский дом г. Арсеньева» для несовершеннолетнего ЕНЮ 13.12.1998г.рождения, следующих предметов вещевого довольствия, не обеспеченных в 2013г.: костюм теплый - 1, в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Обязать КГОКУ «Детский дом г. Арсеньева» в течении 10 дней со дня поступления с Департамента образования и науки Приморского края финансирования на обеспечение расходов, обеспечить несовершеннолетнего ЕНЮ 13.12.1998г.рождения, следующими предметами вещевого довольствия, не обеспеченных в 2013г.: костюм теплый - 1.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца, с подачей жалобы через Арсеньевский городской суд.
 
Судья Дергунова И.В.