Решение от 23 апреля 2013 года №2-472/13

К делу № 2-472/13
 
З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    23 апреля 2013 года                          ст. Выселки
 
    Судья Выселковского районного суда Краснодарского края             Песецкая С.В.,
 
    при секретаре                                     Тумко И.А.,
 
    с участием помощника прокурора Выселковского района Новиковой М.С.,
 
    представителя ответчика администрации МО Выселковский район        Мурадовой О.К.,
 
        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Выселковского района в интересах Остапенко К.В. к администрации муниципального образования Выселковский район, администрации Краснодарского края, Министерству социального развития и семейной политики Краснодарского края о предоставлении жилья,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Выселковского района, действуя в интересах Остапенко К.В. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Выселковский район, администрации Краснодарского края, Министерству социального развития и семейной политики Краснодарского края о предоставлении жилья, мотивируя свои требования тем, что в прокуратуру Выселковского района с заявлением о защите нарушенных жилищных прав в части не предоставления жилого помещения, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обратилась Остапенко К.В.. В ходе проверки доводов заявления последней прокуратурой Выселковского района было установлено, что Остапенко К.В. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с 13 декабря 2012 года. Однако, до настоящего времени Остапенко К.В. жилое помещение не предоставлено. На данный момент Остапенко К.В. проживает по адресу: ..., зарегистрирована по адресу: Краснодарский край, Выселковский район, ..., в составе семьи Остапенко К.В. значится один человек. Не обеспечение Остапенко К.В. до настоящего времени жилой площадью не ниже установленных социальных норм нарушает ее права, как лица оставшегося без попечения родителей. В связи с вышеизложенным просит суд обязать администрацию муниципального образования Выселковский район, администрацию Краснодарского края и министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края предоставить вне очереди Остапенко К.В. по договору социального найма жилое помещение, площадью не ниже установленных норм, как нуждающемуся в жилом помещении, состоящему на учете по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал.
 
    В судебном заседании представитель администрации муниципального образования Выселковский район - Мурадова О.К. - исковые требования в формулировке, представленной прокурором, не признал и просил суд обязать администрацию Краснодарского края выделить муниципальному образованию Выселковский район субвенции на осуществление отдельных государственных полномочий по предоставлению жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений, признать за Остапенко К.В. право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма в рамках программы «Дети Кубани на 2009-2013 годы» в соответствии с датой постановки на льготный учет граждан, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа в качестве нуждающегося в жилом помещении, а также обязать администрацию муниципального образования Выселковский район предоставить в порядке очередности Остапенко К.В. жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в рамках реализации вышеуказанной программы.
 
    Представитель администрации Краснодарского края – Свашенко Е.С. - в судебное заседание не явился, в возражении на исковое заявление просил дело рассмотреть в его отсутствие. Указал, что с исковыми требованиями не согласен, а также то, что согласно закона Краснодарского края №1784-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае», законом Краснодарского края «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы» от 15 декабря 2004 года №805 КЗ и п. 1.1 Положения о министерстве социального развития и семейной политики Краснодарского края, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28 июня 2012 года №743 - Министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края является органом исполнительной власти края, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление в области социальной поддержки, социального обслуживания населения Краснодарского края, а также опеки, попечительства, патронажа, защиты интересов безвестно отсутствующих граждан и семейной политики в Краснодарском крае, ввиду чего просит суд заменить ненадлежащего ответчика – администрацию Краснодарского края на надлежащего – Министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края.
 
    Представитель Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был уведомлен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна, не сообщил об уважительных причин неявки и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в порядке заочного производства.
 
    Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований. Судебная защита прокурором интересов граждан является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории РФ в целях пресечения любых фактов нарушения законности.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Согласно ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    В соответствии со статьей 1 Федерального закона РФ от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Остапенко К.В. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Постановлением администрации муниципального образования Выселковский район №2129 от 13 декабря 2012 года «О принятии Остапенко К.В. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении», она поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по вышеназванной категории лиц.
 
    Из обращения Остапенко К.В. в прокуратуру Выселковского района и искового заявления следует, что по настоящее время жилое помещение ему не предоставлено, а она проживает по адресу: адресу: ..., зарегистрирована по адресу: Краснодарский край, Выселковский район, ....
 
    Статьей 5 Закона Краснодарского края от 1748-КЗ от 03 июня 2009 года «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Краснодарского края, осуществляющим отдельные государственные полномочия Краснодарского края в области обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствующем муниципальном образовании Краснодарского края (далее - уполномоченный орган местного самоуправления) однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, муниципального специализированного жилищного фонда (далее - жилое помещение), по договорам найма специализированных жилых помещений по месту их жительства в порядке, установленном нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края.
 
    В соответствии с п. 1. ст.7.1 названного Закона расходы на реализацию мероприятий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, относившимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляются за счет средств краевого бюджета.
 
    В соответствии с п.1.3 «Порядка предоставления жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, имеющим статус лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», утвержденного Постановлением главы администрации Краснодарского края №653 от 30.07.2009 г., следует, что функции, связанные с осуществлением мероприятий по предоставлению жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, имевшим статус лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам социального найма, осуществляют органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Краснодарского края (далее - органы местного самоуправления) в случае наделения их законом Краснодарского края соответствующими государственными полномочиями.
 
    Согласно Закона Краснодарского края №805-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы», администрация муниципального образования Выселковский район наделена государственными полномочиями по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Статья 12 данного Закона предусматривает, что органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление переданных им отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
 
    В соответствии со ст. 19 ФЗ от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местными бюджетами субвенции из соответствующих бюджетов.
 
    Согласно п. 1.1 Положения о Министерстве социального развития и семейной политики Краснодарского края от 28 июня 2012 года №743, Министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края является органом исполнительной власти Краснодарского края, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление в области социальной поддержки, социального обслуживания населения Краснодарского каря, а также опеки, попечительства, патронажа, защиты интересов безвестно отсутствующих граждан и семейной политики в Краснодарском крае.
 
    Ввиду внесенных изменений в Жилищный кодекс РФ следует, что на данный момент жилые помещения предоставляются детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений, а не по договорам социального найма жилого помещения, следовательно, исковые требования прокурора Выселковского района в данной части подлежат удовлетворению частично.
 
    Как установлено в судебном заседании, Остапенко К.В. не могла реализовать свое право на обеспечение жильем, поскольку со стороны Администрации Краснодарского края, министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края и администрации муниципального образования Выселковский район не было предпринято необходимых действий по охране и защите его жилищных прав.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш ИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Выселковского района удовлетворить частично.
 
    Обязать Администрацию муниципального образования Выселковский район, администрацию Краснодарского края и Министерство социального развития семейной политики Краснодарского края предоставить Остапенко К.В., (__)____ года рождения, по договору найма специализированного жилого помещения, расположенное в Выселковском районе Краснодарского края, жилое помещение, площадью не ниже установленных социальных норм, благоустроенное, применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в порядке очередности детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей.
 
    Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Судья
 
    Песецкая С.В.
 
    Решение вступило в силу.