Решение Верховного Суда Республики Мордовия от 28 марта 2018 года №2-47/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

РЕШЕНИЕ

от 28 марта 2018 года Дело N 2-47/2018
Судья Верховного Суда Республики Мордовия Тамаров Юрий Павлович, при секретаре судебного заседания Пинясовой Кристине Юрьевне, рассмотрев 28 марта 2018 г. в г. Саранске Республики Мордовия жалобу ПАО "Саранский домостроительный комбинат" на решение судьи Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 24 января 2018 г.,
установил:
решением судьи Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 24 января 2018 г. постановление начальника отдела (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Мордовия Баракина П.В. от 9 ноября 2017 г. N 179/2017/Н/С/1/19 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ПАО "Саранский домостроительный комбинат" (далее - постановление от 9 ноября 2017 г.) оставлено без изменения, жалоба ПАО "Саранский домостроительный комбинат" - без удовлетворения.
Генеральный директор ПАО "Саранский домостроительный комбинат" Кручинкин Д.А. обратился в Верховный Суд Республики Мордовия с жалобой на решение судьи, в которой просил его отменить, ссылаясь на то, что вина общества в совершении указанного административного правонарушения не доказана. Кроме того, имеются основания для освобождения общества от административной ответственности ввиду малозначительности правонарушения и имеются основания для применения положений части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании представитель ПАО "Саранский домостроительный комбинат" Долгова А.В. жалобу поддержала по изложенным в ней доводам.
В судебном заседании начальник отдела (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Мордовия Баракин П.В. показал, что в деле имеется достаточно доказательств, подтверждающих вину общества в совершённом административном правонарушении, поэтому доводы жалобы необоснованны.
В судебном заседании представитель Государственной инспекции труда в Республике Мордовия Багапова Е.В. показала, что постановление от 9 ноября 2017 г. принято в соответствии с законом, поэтому доводы жалобы необоснованны.
Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность обжалуемого судебного постановления, прихожу к следующему.
Из материалов дела следует, что 8 февраля 2017 г. в 10 часов при проведении внеплановой выездной проверки ПАО "Саранский домостроительный комбинат" по адресам: Республика Мордовия, г. Саранск, ул.Титова, д.1 "а", Кочкуровский район, с. Мурань, ул. Центральная, д.7, были выявлены нарушения государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации.
Было установлено, что:
трактористы-машинисты Байгушкин В.Н., Байгушкин С.В., Учайкин Ф.В., Чиндяскин А.И., Черепаев С.Ф. допускаются к работе без проведения обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены). Путевые листы на руках трактористов-машинистов во время проведения проверки отсутствовали, чем нарушены требования статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, пункта 6 Приложения к приказу Минздрава России от 15 декабря 2014 г. N 835н;
с работниками Адмайкиным И.А., Байгушкиным В.Н., Байгушкиной Л.В., Байгушкиным С.В., Захаровым В.Н., Кафтайкиным С.В., Кичкиревым В.А., Кусакиной О.М., Куслиной Е.И., Смирновым Е.И., Солдаткиным Н.П., Трямкиным Н.В., Учайкиным Д.Ф., Учайкиным Н.Ф., Учайкиным Ф.В., Черепаевым С.Ф., Чиндяскиным А.И., Шулубиной М.А. проведены первичные инструктажи на рабочем месте 16 февраля 2016 г., а повторные инструктажи проведены с нарушением сроков 9 января 2016 г. с работниками Байгушкиным В.Н., Байгушкиным С.В., Ваньковым И.В., Кафтайкиным С.В., Кичкиревым В.А., Кулясовым Ю.Н., Куслиной Е.И., Солдаткиным Н.П., Трямкиным Н.В., Учайкиным Д.Ф., Учайкиным Н.Ф., Учайкиным Ф.В., Черепаевым С.Ф., Чиндяскиным А.И., чем нарушены требования статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации, пункта 2.1.5 Приложения к постановлению Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. N 1/29, пункта 10.10 ПОТ Республики Мордовия 027-2003;
работники Гордеева Л.Е., Кичкирев В.А., Костяев В.А., Семенова О.И., Трямкин Н.В., Цыпайкина Н.М., Чиндяскин А.И., Чиндяскина П.А., Юркин И.П. были допущены к работе без прохождения обязательного предварительного медицинского осмотра, а периодический медицинский осмотр был пройден спустя полгода после трудоустройства, чем нарушены требования статей 212 и 213 Трудового кодекса Российской Федерации, пункта 14 Приложения N 2 к приказу Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 г. N 302н.
Постановлением от 9 ноября 2017 г. ПАО "Саранский домостроительный комбинат" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ста десяти тысяч рублей.
Решением судьи от 24 января 2018 г. постановление от 9 ноября 2017 г. изменено, исключены из описательно-мотивировочной части постановления указания на нарушения, связанные с допуском к работе трактористов-машинистов Учайкина Ф.В., Чиндяскина А.И., Черепаева С.Ф., Байгушкина В.Н., Байгушкина С.В. без проведения обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), в остальной части постановление оставлено без изменения.
Изменяя постановление от 9 ноября 2017 г., судья районного суда пришёл к выводу о доказанности вины общества в совершении вышеуказанного административного правонарушения, приняв в качестве доказательств: протокол об административном правонарушении от 16 февраля 2017 г. N179/2017/Н/С/1/10; акт о результатах проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов от 8 февраля 2017 г. N 179/2017/Н/С/1/2; копии трудовых договоров и приказов о приёме на работу; журнал регистрации инструктажа на рабочем месте ПАО "Саранский домостроительный комбинат" (обособленное сельскохозяйственное подразделение); копию заключительного акта от 20 сентября 2016 г. по результатам периодического медицинского осмотра работников ПАО "Саранский домостроительный комбинат" и иные материалы дела.
Данный вывод судьи районного суда основан на правильном применении закона.
Согласно части 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний - влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.
В силу положений статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.
Работодатель обязан обеспечить:
недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда;
недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров.
В соответствии с пунктами 2.1.4 и 2.1.5 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утверждённого постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. N 1/29, первичный инструктаж на рабочем месте проводится до начала самостоятельной работы со всеми вновь принятыми в организацию работниками, включая работников, выполняющих работу на условиях трудового договора, заключённого на срок до двух месяцев или на период выполнения сезонных работ, в свободное от основной работы время (совместители), а также на дому (надомники) с использованием материалов инструментов и механизмов, выделяемых работодателем или приобретаемых ими за свой счёт.
Повторный инструктаж проходят все работники, указанные в пункте 2.1.4 настоящего Порядка, не реже одного раза в шесть месяцев по программам, разработанным для проведения первичного инструктажа на рабочем месте.
Пунктом 10.10 Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте, утверждённых постановлением Минтруда России от 12 мая 2003 г. N 28, установлено, что повторный инструктаж проводится в целях закрепления знаний безопасных методов и приёмов труда по программе первичного инструктажа на рабочем месте. В связи с отнесением автотранспорта к средствам повышенной опасности повторный инструктаж проходят все работники, независимо от их квалификации, образования и стажа работы, не реже 1 раза в 3 месяца, за исключением работников, указанных в пункте 10.8 настоящих Правил.
Согласно части первой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.
Перечнем работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников, утверждённым приказом Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 г. N 302н, предусмотрены работы в организациях пищевой промышленности, молочных и раздаточных пунктах, на базах и складах продовольственных товаров, где имеется контакт с пищевыми продуктами в процессе их производства, хранения, реализации, в том числе работы по санитарной обработке и ремонту инвентаря, оборудования, а также работы, где имеется контакт с пищевыми продуктами при транспортировке их на всех видах транспорта (пункт 14).
Проверяя законность и обоснованность постановления от 9 ноября 2017 г., судья районного суда правильно применил нормы материального права, приведя в мотивировочной части решения подробное обоснование своим выводам и дав исчерпывающую оценку представленным доказательствам.
Административное наказание назначено в пределах санкции, установленной частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при этом оно назначено в минимальном размере.
По этим основаниям отклоняются доводы жалобы, которые к тому же являлись предметом судебного разбирательства при рассмотрении жалобы на постановление от 9 ноября 2017 г. и получили надлежащую оценку в обжалуемом судебном постановлении.
Таким образом, обжалуемое судебное постановление является законным и обоснованным.
Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9, 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
решение судьи Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 24 января 2018 г. оставить без изменения, жалобу ПАО "Саранский домостроительный комбинат" - без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано путём подачи жалобы и принесения протеста непосредственно в Верховный Суд Республики Мордовия на имя председателя суда.
Судья Верховного Суда
Республики Мордовия Ю.П. Тамаров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка