Решение от 28 января 2014 года №2-47/2014

Дело №2-47/2014г. РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с. Раевский                                                                                                               «28» января 2014 года
 
                     Альшеевский районный суд РБ в составе председательствующего судьи Аюпова И.Э., при секретаре Мухаметшиной Р.М., представителя истца Бикбулатова М.Н., представителя ответчика Татарчук Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению: Ахмадышина В.А. к ГУ -УПРАВЛЕНИЮ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РФ В АЛЬШЕЕВСКОМ РАЙОНЕ РБ о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
 
установил:
 
                     Ахмадышин В.А. обратился в суд с иском к ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в Альшеевском районе РБ с исковыми требованиями признать решение ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в Альшеевском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии, незаконным, признать за Ахмадышиным В.А. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в Альшеевском районе РБ включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -учебу в Башкирском государственном педагогическом институте, обязать ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в Альшеевском районе РБ назначить досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ.
 
                     Истец Ахмадышин В.А. в исковом заявлении свои требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости к ответчику. На дату обращения с заявлением у него имелся стаж педагогической деятельности 25 лет. Управлением Пенсионного фонда ему было отказано в установлении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, о чем вынесено решение № от ДД.ММ.ГГГГ. Причиной отказа явилось отсутствие требуемого педагогического стажа. Пенсионным фондом не зачтен в льготный стаж и не нашел отражения в решении период учебы в Башкирском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляющий 04 года 09 месяцев 18 дней. По окончании института ДД.ММ.ГГГГ он был принят на работу учителем математики в Байдаковскую неполную среднюю школу. С ДД.ММ.ГГГГ работает в Нигматуллинской средней школе Альшеевского района РБ учителем. Осуществляет педагогическую деятельность по настоящее время. Данный факт подтверждается трудовой книжкой заполненной ДД.ММ.ГГГГ. Период обучения относится к периодам деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.
 
                     Ответчик ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Альшеевском районе РБ в своем отзыве просил в удовлетворении исковых требований отказать, мотивируя тем, что истец обучался в институте по очной форме, педагогической деятельностью в спорный период не занимался. Ссылка истца на Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением СМ СССР от ДД.ММ.ГГГГ №1397, согласно которого, учителям в стаж работы по специальности, которая дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, неосновательна. На момент вступления в силу Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» на ДД.ММ.ГГГГ Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ не применялось на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ в связи с его отменой Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ. Указанное Положение от ДД.ММ.ГГГГ применяется не в полном объеме, а только п.2. В период действия Положения от ДД.ММ.ГГГГ п.2 применялся во взаимосвязи с п.4, которым было определено основное условие назначения пенсии за выслугу лет для лиц, указанных в п.п.1,2 и 3. Согласно п.4 Положения от ДД.ММ.ГГГГ время работы, указанной в п.п.1,2 и 3, засчитывалось в стаж работы по специальности только при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Следовательно спорные периоды могли быть засчитаны в специальный стаж только при условии, что стаж составлял не менее 16 лет 8 месяцев. Оговорено, что период работы, а не учебы. На ДД.ММ.ГГГГ необходимый стаж (16 лет 8 месяцев), приходившийся на работу в учреждениях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, истцом не выработан. Также он не выработан и на ДД.ММ.ГГГГ. Требование истца о назначении ему пенсии с ДД.ММ.ГГГГ необоснованно, так как на дату подачи заявления 25 летний педагогический стаж у истца отсутствует.
 
                     Истец Ахмадышин В.А. в своем письменном заявлении исковые требования поддержал и просил рассмотреть дело в его отсутствие, поэтому в силу ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.
 
                     -Представитель истца Бикбулатов М.Н. исковые требования поддержал по основаниям указанным в исковом заявлении.
 
                     -Представитель ответчика Татарчук Ю.С. исковые требования не признала по основаниям указанным в отзыве на исковое заявление.
 
                     Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
 
                     Согласно ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
 
                     В соответствии со ст.7 Конституции Российская Федерации - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
 
                     В Российской Федерации охраняются труд и здоровье человека, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
 
                     Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируются социальные обеспечения по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
                     Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.
 
                     Согласно стс.ст.27,28 данного федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила, исчисления которого утверждаются Правительством РФ. С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается правилами, утверждаемыми Правительством РФ.
 
                     В силу п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
                     Согласно п.п.19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ с последующими изменениями и дополнениями, пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального Закона следующим лицам: п.10 лицам, не менее, 25 лет осуществляющими педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста назначается трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста для мужчин 60 лет и женщин - 55 лет.
 
                     Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ Ахмадышину В.А. обратившемуся с заявлением ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по ст.27 п.1 п.п.19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ отказано по причине отсутствия требуемого 25 летнего стажа педагогической деятельности. По указанному решению на момент обращения Ахмадышина В.А. с заявлением стаж педагогической деятельности составляет 20 лет 02 месяца 19 дней.
 
                     Истец просит включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учебы в Башкирском государственном педагогическом институте.
 
                     Указанный период учебы Ахмадышина В.А. не подлежит включению в специальный педагогический стаж по следующим основаниям:
 
                     Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.18, ст.19 и ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
                     Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №2-П со ссылкой на Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №8-П и Определение от ДД.ММ.ГГГГ №320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
                     Таким образом, при оценке пенсионных прав истца на назначение досрочной трудовой пенсии по старости подлежало применению законодательство, действующее на момент выполнения работы.
 
                     Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №781, не предусмотрено включение в стаж педагогической деятельности периодов обучения в педагогических учебных заведениях и университетах.
 
                     Вместе с тем, в период учебы истца в педагогическом институте действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, порядок применения которого был урегулирован в Положении о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №1397.
 
                     Пунктом 2 указанного Положения предусмотрена возможность включения в педагогический стаж периода обучения в педагогических учебных заведениях и университетах при условии, если непосредственно этому периоду предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
 
                     Между тем, представленными доказательствами не подтверждается наличие условий, предусмотренных пунктом 2 Положения, позволяющих зачесть периоды обучения истца в педагогическом институте в его специальный педагогический стаж.
 
                     Из буквального содержания указанной правовой нормы следует, что периоду обучения в конкретном педагогическом учебном заведении непосредственно должна предшествовать и непосредственно за ним следовать педагогическая деятельность. При этом педагогическая деятельность должна иметь место до начала обучения и после его окончания.
 
                     Однако, в рассматриваемом случае одно из условий не выполнено. Период педагогической работы истца протекал только после учебы, а до начала обучения нет. Поэтому оснований для включения периода обучения в училище в соответствии с п. 2 Положения № от ДД.ММ.ГГГГ в стаж для назначения пенсии у суда не имеется.
 
                     Так, из имеющейся в материалах дела копии диплома, архивной справки №02/ар от ДД.ММ.ГГГГ выданной ФГБОУ ВПО «БГПУ им. М.Акмуллы», трудовой книжки видно, что истец поступил в сентябре 1987 года в Башкирский государственный педагогический институт, который окончил в июне 1992 года. До этого момента трудового стажа по специальности он не имел, так как согласно трудовой книжке, первая запись о его трудовой деятельности начинается с ДД.ММ.ГГГГ, когда он была принята на работу учителем математики в Байдаковскую неполную среднюю школу.
 
                     Следовательно, отсутствует факт педагогической деятельности истца непосредственно перед учебой в педагогическом институте, что исключает возможность зачета в специальный стаж спорного периода обучения истца в данном учебном заведении в соответствии с условиями, установленными п. 2 Положения.
 
                     Таким образом, возможность включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода учебы в педагогическом институте противоречит нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, поэтому в этой части искового требования истцу необходимо отказать.
 
                     Согласно решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии Ахмадышин В.А. обратился с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ.
 
                     В соответствии с ч.ч.1,2 ст.19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п.4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
 
                     Как следует из вышеуказанного спорного решения стаж педагогической деятельности истца без учета спорных периодов составил 20 лет 02 месяца 19 дней, при требуемом 25 летнем стаже педагогической деятельности.
 
                     Соответственно, поскольку специальный стаж истца на дату обращения за пенсией составит менее 25 лет, что недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии, поэтому истцу не может быть назначена трудовая пенсия в соответствии с подпунктом 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ (т.е. с момента обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии), поэтому исковые требования удовлетворению не подлежат.
 
                     На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
 
решил:
 
                     В удовлетворении исковых требований Ахмадышина В.А. к ГУ -Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Альшеевском районе РБ признать решение ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в Альшеевском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии, незаконным, признать за Ахмадышиным В.А. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в Альшеевском районе РБ включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -учебу в Башкирском государственном педагогическом институте, обязать ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в Альшеевском районе РБ назначить досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ, отказать.
 
                     Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РБ в течение месяца.
 
                     Председательствующий судья:                                                         Аюпов И.Э.
 
                                                                                               (подпись)
 
    Копия верна.
 
    Судья________________
 
    Секретарь суда________