Решение от 07 февраля 2014 года №2-47/2014

Дело № 2-47/2014
 
Дело №2-73/2014
 
Дело №2-74/2014
 
Дело №2-75/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    п. Антропово                                                                                            «07» февраля 2014 года
 
    Костромской области
 
    Галичский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Копалыгиной В.С.
 
    при секретаре судебного заседания,
 
    рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску администрации Курновского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области, искам прокурора Антроповского района в интересах администрации Курновского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области к администрации Антроповского муниципального района <адрес> о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Администрация Курновского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области обратилась в суд с иском к администрации Антроповского муниципального района Костромской области о признании права собственности на невостребованные земельные доли умерших собственников, мотивируя свои требования тем, что в соответствии с постановлением главы администрации Антроповского района Костромской области № 320 от 30.12.1999г. «Об утверждении проекта землеустройства (перераспределения) земель СПК «Бедрино» были предоставлены земельные доли площадью 7,9 га каждому. Земельный участок с кадастровым номером ....., площадью 8890000 кв.м., находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Курновского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области. В соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке от 21.06.2013г. ..... зарегистрировано 115 правообладателя земельных долей, из них 36 правообладателей земельных долей не используют право собственности.
 
    В соответствии с Федеральным законом №101-ФЗ от 24.07.2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее по тексту- 101-ФЗ), администрация Курновского сельского поселения составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован 06 декабря 2012 года в районной газете «Сельская новь», а также размещен на официальном сайте администрации Антроповского муниципального района.
 
    С момента публикации 06.12.2012г. года и до момента обращения в суд администрацией принимались в письменной и устной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли неосновательно включены в список невостребованных земельных долей. Однако на протяжении всего этого периода данных заявлений в поселение не поступило.
 
    В соответствии с п.5 ст.12.1. Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
 
    Согласно ст. 14.1. Федерального закона №101-ФЗ от 24.07.2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее, чем за сорок дней до дня проведения общего собрания.
 
    Информация о проведении общего собрания собственников земельных долей СПК «Бедрино» была опубликована в газете «Сельская новь» 31 января 2013 № 12. В назначенный день и время собрание не состоялось, что подтверждается протоколом собрания собственников земельных долей СПК «Бедрино» от 17.04.2013 г.
 
    В соответствии с информацией Отдела ЗАГС по Антроповскому муниципальному району являются умершими следующие собственники земельных долей: <данные изъяты>.
 
    В соответствии с п.7 ст.12.1 указанного Федерального закона в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
 
    По истечении четырех месяцев со дня публикации невостребованных земельных долейадминистрация Курновского сельского поселения Антроповского района распоряжением №15-р от 23 июля 2013 года утвердила указанный список.
 
    В соответствии с частями 1 и 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.
 
    В соответствии с п. 8 ст. 12.1 ФЗ № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
 
    Земельные доли в праве общей собственности из земель сельскохозяйственного назначения, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю являются невостребованными земельными долями.
 
    В силу п. 25 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства. Поскольку часть земельных участков не используется, это приводит к снижению плодородия почвы, зарастанию деревьями и кустарниками, сорными растениями, понижению достигнутого уровня мелиорации, снижению плодородия почв, не вовлечению земель в сельскохозяйственный и гражданско-правовой оборот, что в целом негативно отражается на земле как важнейшем компоненте окружающей среды и как средстве производства в сельском хозяйстве. Кроме того, за земли сельскохозяйственного назначения, неоформленные надлежащим образом, не вносится соответствующая плата (земельный налог, арендная плата), что в свою очередь отрицательно сказывается на пополнении бюджета и как следствие на должном исполнении полномочий органом муниципальной власти, в том числе общественно значимых. В этой связи администрация Курновского сельского поселения Антроповского муниципального района вынуждена обратиться в суд в защиту муниципальных и общественных интересов, в связи с чем просила прекратить право долевой собственности умерших участников долевой собственности СПК «Бедрино», на указанном выше земельном участке с кадастровым номером № 44:01:000000:82 и признать право муниципальной собственности Курновского сельского поселения на указанные земельные доли.
 
    Прокурор Антроповского района Костромской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах администрации Курновского сельского поселения к администрации Антроповского муниципального района о признании права собственности на невостребованную земельную долю, ранее принадлежавшую Т.. Свои исковые требования также мотивировал требованиями Федерального закона №101-ФЗ от 24.07.2002г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и просил суд признать право собственности на указанную земельную долю за муниципальным образованием - Курновским сельским поселения.
 
    Прокурор Антроповского района Костромской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах администрации Курновского сельского поселения к администрации Антроповского муниципального района о признании права собственности на невостребованную земельную долю, ранее принадлежавшую О.. Свои исковые требования также мотивировал требованиями Федерального закона №101-ФЗ от 24.07.2002г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и просил суд признать право собственности на указанную земельную долю за муниципальным образованием - Курновским сельским поселением.
 
    Прокурор Антроповского района Костромской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах администрации Курновского сельского поселения к администрации Антроповского муниципального района о признании права собственности на невостребованную земельную долю, ранее принадлежавшую Ц.. Свои исковые требования также мотивировал требованиями Федерального закона №101-ФЗ от 24.07.2002г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и просил суд признать право собственности на указанную земельную долю за муниципальным образованием - Курновским сельским поселением.
 
    Определением судьи Галичского районного суда от 10 января 2014 года указанные гражданские дела объединены в одно производство.
 
    В судебном заседании представитель истца - администрации Курновского сельского поселения Антроповского муниципального района глава администрации Фёдорова В.А. исковые требования поддержала, просила исключить <данные изъяты> (№37) как повторно необоснованно указанного. Она просила суд исковые требования администрации сельского поселения удовлетворить.
 
    Прокурор Антроповского района Григорьев Н.Н. в судебном заседании исковые требования прокурора поддержал и просил суд об их удовлетворении.
 
    Представитель ответчика по доверенности администрации Антроповского муниципального района Костромской области Алексеева Н.Б. против удовлетворения исковых требований не возражала.
 
    Признанный судом в качестве соответчика Румянцев В.В., являющийся наследником Румянцевой М.А. о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения гражданского дела не заявил. Гражданское дело рассмотрено без участия соответчика.
 
    Представители третьих лиц - нотариус Антроповского нотариального округа, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области, МРИ ФНС России № 2 по Костромской области в судебное заседание не явились, о дне слушании дела были уведомлены надлежащим образом, просили суд рассмотреть гражданское дело в их отсутствие, изложив свою правовою позицию. Суд признал их неявку в судебное заседание причиной уважительной и принял решение рассмотреть дело в их отсутствие.
 
    Признанные судом в качестве третьих лиц наследники указанных умерших лиц Мартынова Л.Б., являющаяся наследником Мартынова В.А., Мальков М.Д., являющийся наследником Мальковой Ф.А., Стружкина В.А., являющаяся наследником Стружкиной Н.В., о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения гражданского дела не заявили. Гражданское дело рассмотрено без участия указанных третьих лиц.
 
    Признанные в качестве третьих лиц наследники умерших лиц - Гусева Л.Д., являющаяся наследником умершего Гусева Н.А., Гусев А.А., являющийся наследником умершей Гусевой В.А., Дианов Н.А., являющийся наследником умершего Дианова А.А., Румянцева З.С., являющаяся наследником Румянцева Г.С., Рябчиков Н.А., являющийся наследником умершего Рябчикова А.С., Увагина З.Г., являющаяся наследником Сидоровой А.Д., Сидоров В.К., являющийся наследником Сидоровой А.Д., Торопов С.В., являющийся наследником Торопова В.М., Федоров С.В., являющийся наследником Федорова В.И., Чистякова А.А., являющаяся наследником Чистякова Ю.Н.,           Макарова Т.П., являющаяся наследником умершего Чубарова Б.П., Цветкова А.В., являющаяся наследником Цветкова С.А., в судебное заседание не явились. В направленных в суд заявлениях с исковыми требованиями истца согласились, просили суд рассмотреть гражданское дело без их участия. Указали, что вступать в права наследования в отношении указанного земельного участка, не желают. Гражданское дело рассмотрено без участия указанных третьих лиц.
 
    Признанные судом в качестве третьих лиц наследники умерших лиц Чубаров В.П., являющийся наследником Чубаровой М.И., Иванова А.С., являющаяся наследником Иванова Н.Н., Смирнова Л.А., являющаяся наследником Смирнова Г.Н., Смирнова Н.А., являющаяся наследником Смирнова И.И., Фёдоров В.И., являющийся наследником Фёдоровой В.В., Торопов В.М., являющийся наследником Тороповой А.М. являются умершими лицами. Гражданское дело рассмотрено без участия указанных третьих лиц. Н.градоледником етьих лиц наследник умерших лиц соколов А.оселения е проживают.ую      
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Сохранение целевого использования земельных участков - один из принципов, на которых, согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения. С учетом данного принципа, вытекающего из статьи 9 Конституции Российской Федерации, и исходя из того, что отношения общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения возникли в результате осуществления приватизации сельскохозяйственных угодий, принадлежавших колхозам и совхозам, путем наделения их членов (работников) правом на земельный пай, федеральный законодатель определил в пункте 1 статьи 12 названного Федерального закона, что к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, в случае, если число участников долевой собственности на этот земельный участок превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных в статьях 12 - 14 данного Федерального закона.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 15 ФЗ №101-ФЗ от 24 июля 2002 года "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (с изменениями от 29.12.2010 года) земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий от <дата>, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
 
    Статья 12.1 Закона определяет порядок признания земельных долей невостребованными и процедуру признания муниципальной собственности на невостребованные доли.
 
    Так, в соответствии с пунктом 1 и 2 ст. 12.1 Закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
 
    Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    В силу п. 8 ст. 12.1 Закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
 
    Как видно из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером ..... площадью 8890000 кв. м, находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Курновского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области.
 
    Главой администрации Антроповского района Костромской области было вынесено постановление N 320 от 30 декабря 1999 года "Об утверждении проекта землеустройства (перераспределения) земель СПК «Бедрино»», в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено 8890000 кв.м. сельскохозяйственных угодий. Постановлением был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по СПК «Бедрино», всего 115 человек, с определением доли каждого собственника по 7,9 га.
 
    Согласно кадастровой выписке о земельном участке от <дата> ..... зарегистрировано 115 правообладателей земельных долей на указанный земельный участок.
 
    Материалами дела подтверждается, <данные изъяты> являются умершими лицами.
 
    В соответствии с п.7 ст.12.1 указанного Федерального закона в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
 
    Согласно справки нотариуса Антроповского нотариального округа наследственные дела после смерти <данные изъяты>, не заводились.
 
    Согласно справки нотариуса нотариального округа г. Костромы Мельникова Н.Н. наследственное дело после смерти Орлова В.Н., <дата> г.р., не заводилось.
 
    Доказательства того, что указанные лица в соответствии с ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" каким-либо образом распорядились принадлежащими им земельными долями в материалах дела отсутствуют. Так, из выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество следует, что право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано на 43/115 долей за муниципальным образованием - Курновское сельское поселение Антроповского муниципального района Костромской области. Согласно сведений МРИ ИФНС России №2 по Костромской области сведения об уплате земельного налога за последние три года на указанный земельный участок отсутствуют.
 
    В свидетельстве о праве собственности на землю ..... на имя Цветкова С.А. имеется отметка о том, что земельная доля передана ООО «Лён», однако согласно сведений, представленных в суд отделом сельского хозяйства администрации муниципального района ООО»Лён» производственно-финансовую деятельность не осуществляет с 01.01.2007г. Какие-либо права на указанную земельную долю в Едином реестре прав на недвижимое имущество не зарегистрированы.
 
    В соответствии с объявлением в СМИ "Сельская новь" N 146 от 06 декабря 2013 года, администрацией Курновского сельского поселения Антроповского района Костромской области опубликован список невостребованных земельных долей, который также размещен на официальном сайте Антроповского района в сети "Интернет".
 
    Из объявления в СМИ "Сельская новь" от 31 января 2013 года видно, что администрация Курновского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области уведомила участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный на территории Курновского сельского поселения Антроповского района Костромской области о проведении 17 апреля 2013 года общего собрания по вопросу утверждения списка невостребованных долей СПК «Бедрино».
 
    Из протокола общего собрания собственников земельных долей от 17 апреля 2013 года видно, что общее собрание по вопросу утверждения списка невостребованных долей, расположенных в земельном участке СПК «Бедрино» не состоялось из-за отсутствия кворума.
 
    Распоряжением главы Курновского сельского поселения №15-р от 23 июля 2013 года утвержден прилагаемый список собственников невостребованных земельных долей по СПК «Бедрино», в который включены земельные доли, ранее выделенные умершим дольщикам.
 
    При таких обстоятельствах, по мнению суда, исковые требования администрации Курновского сельского поселения, а также исковые требования прокурора Антроповского района подлежат удовлетворению, поскольку все указанные лица, как собственники земельных долей, являются умершими, при жизни своими земельными долями фактически не распорядились, земельные доли никому не завещали, сделок по отчуждению не совершали, после их смерти никто из наследников по закону или по завещанию за наследуемым имуществом не обращался, а наследники, вступившие в права наследования после смерти указанных лиц, на указанные земельные доли не претендуют. Суд, оценив в совокупности добытые по делу доказательства, пришел к выводу, что предусмотренный законом порядок придания земельным долям статуса невостребованных, формирования из них земельного массива, был соблюден, в связи с чем исковые требования администрации Курновского сельского поселения и прокурора Антроповского района Костромской области подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь требованиями ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования администрации Курновского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области - удовлетворить.
 
    Исковые требования прокурора Антроповского района Костромской области - удовлетворить.
 
    Прекратить право долевой собственности участников долевой собственности СПК «Бедрино» на земельном участке на 39/115 невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым ....., площадью 8890000 кв.м., категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Костромская область Антроповский муниципальный район, Курновское сельское поселение, д. Бедрино, принадлежавшие СПК «Бедрино», ранее выделенные следующим умершим лицам:
 
    1.<данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>.
 
    Признать право муниципальной собственности Курновского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области на 39/115 невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером44:01:000000:82, площадью 8890000 кв.м., категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Костромская область Антроповский муниципальный район, Курновское сельское поселение, д. Бедрино, принадлежавшие СПК «Бедрино», ранее выделенные следующим умершим лицам:
 
    1.<данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>.      
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Галичский районный суд (п. Антропово) в течение месяца.
 
    Судья:В.С. Копалыгина