Решение от 12 февраля 2014 года №2-47/2014

    Дело № 2-47/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    г. Пустошка 12 февраля 2014 года
 
    Псковская область
 
    Опочецкий районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Васильева Н.А., при секретаре Филатовой В.Н.,
 
    с участием прокурора Пустошкинского района Псковской области Алексеева Р.Б.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пустошкинского района Псковской области (в порядке ст. 45 ГПК РФ) в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «Алольская волость» Пустошкинского района Псковской области об обязании организовать ликвидацию несанкционированных свалок твердых бытовых отходов и мусора,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Пустошкинского района обратился в суд с иском к Администрации сельского поселения «Алольская волость» Пустошкинского района Псковской области об обязании организовать ликвидацию несанкционированных свалок твёрдых бытовых отходов и мусора.
 
    В обоснование требований указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере охраны окружающей природной среды и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в ходе которой установлено, что Администрацией сельского поселения «Алольская волость» допускаются нарушения требований данного законодательства.
 
    Пункт 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон) предусматривает, что к полномочиям местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
 
    Пункт 2 ст. 13 Федерального закона устанавливает, что организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления.
 
    Пункт 3 той же нормы Федерального закона определяет, что порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
 
    Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Согласно п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
 
    В соответствии с п. 23 ч. 2 ст. 28 Устава муниципального образования «Алольская волость» к полномочиям Администрации сельского поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
 
    В ходе проведенной в **.**.**** года прокуратурой района проверки установлено, что на территории муниципального образования «Алольская волость» имеется два земельных участка, на которых длительное время (свыше 2 недель) находятся несанкционированные свалки твердых бытовых отходов и мусора (пластиковых и стеклянных бутылок, полиэтиленовых пакетов, бумажных коробок и т.п.).
 
    Так, первая несанкционированная свалка твердых бытовых отходов и мусора, примерной площадью 90 кв. м., находится в овраге на расстоянии около 100 метров от <адрес> по дороге, идущей из <адрес> в <адрес>, и около 3 метров справа от данной дороги.
 
    Вторая несанкционированная свалка твердых бытовых отходов и мусора, примерной площадью 600 квадратных метров, находится на расстоянии около 400 метров от <адрес> по дороге, идущей из <адрес> в <адрес>, и справа возле данной дороги.
 
    Таким образом, Администрацией сельского поселения «Алольская волость» не выполняются предусмотренные п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 18 ст. 4, п. 23 ч. 2 ст. 28 Устава муниципального образования «Алольская волость» полномочия.Непринятие мер по ликвидации несанкционированной свалки нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, закреплённые в ст. 42 Конституции РФ и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».Истец просил обязать Администрацию сельского поселения «Алольская волость» в срок до 01.05.2014 организовать ликвидацию несанкционированных свалок, находящихся: первая - в овраге на расстоянии около 100 метров от <адрес> по дороге, идущей из <адрес> в <адрес>, и около 3 метров. справа от данной дороги, примерной площадью 90 квадратных. метров; вторая - на расстоянии около 400 метров от <адрес> по дороге, идущей из <адрес> в <адрес>, и справа возле данной дороги, примерной площадью 600 квадратных метров. Представитель ответчика Глава сельского поселения «Алольская волость» Тимофеев М.И. исковые требования признал и просил рассмотреть дело в его отсутствие. Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика. В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования и просил суд обязать ответчика организовать ликвидацию указанных свалок до **.**.****. Заслушав прокурора, исследовав и оценив письменные доказательства, суд считает требования истца правомерными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. Судом установлено, что в территориальных границах сельского поселения «Алольская волость» образованы две несанкционированные свалки твёрдых бытовых отходов и мусора: первая - в овраге на расстоянии около 100 метров от <адрес> по дороге, идущей из <адрес> в <адрес>, и около 3 метров. справа от данной дороги, примерной площадью 90 квадратных. метров; вторая - на расстоянии около 400 метров от <адрес> по дороге, идущей из <адрес> в <адрес>, и справа возле данной дороги, примерной площадью 600 квадратных метров. Данный факт подтверждается представленными фотоснимками (л.д. №). Места расположения свалок и их наличие представителем ответчика не оспариваются (л.д. №). Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Пунктом 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. В соответствии со ст. 13 данного закона территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления. Согласно п.1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Пустошкинского района Псковской области (в порядке ст. 45 ГПК РФ) в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «Алольская волость» Пустошкинского района Псковской области об обязании организовать ликвидацию несанкционированных свалок твердых бытовых отходов и мусора удовлетворить полностью. Обязать Администрацию сельского поселения «Алольская волость» организовать до **.**.**** ликвидацию несанкционированных свалок твёрдых бытовых отходов и мусора, расположенных: первая - в овраге на расстоянии около 100 метров от <адрес> по дороге, идущей из <адрес> в <адрес>, и около 3 метров справа от данной дороги, примерной площадью 90 квадратных метров; вторая - на расстоянии около 400 метров от <адрес> по дороге, идущей из <адрес> в <адрес>, и справа возле данной дороги, примерной площадью 600 квадратных метров. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Опочецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения. Судья Васильев Н.А.