Решение от 29 января 2014 года №2-47/2014

По гражданскому делу № 2-47/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    «29» января 2014 года Крыловский районный суд Краснодарского края в составе
 
    судьи Васюниной А.В.
 
    при секретаре Петенко Е.М.
 
    с участием помощника прокурора Крыловского района Краснодарского края Анацкого Ю.Ю.
 
    представителя администрации муниципального образования Крыловской район Тешелковой А.А., действующей на основании доверенности от 08.11.2014 года № 79/01-30-04,
 
        рассмотрев гражданское дело по иску прокурора Крыловского района в интересах Ильяш Таисии Феодосьевны к администрации муниципального образования Крыловской район о признании незаконным постановления администрации муниципального образования Крыловский район № 451 от 04.12.2013 года «Об отказе в постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», об обязании администрации муниципального образования Крыловской район поставить на учет Ильяш Таисы Федосеевны в качестве нуждающейся в жилом помещении,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    В суд обратился прокурор Крыловского района Краснодарского края с заявлением в интересах Ильяш Т.Ф. о признании незаконным постановления администрации муниципального образования Крыловской район № 451 от 04.12.2013 года «Об отказе в постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», а также об обязании администрации муниципального образования Крыловской район поставить Ильяш Т.Ф. как вдову ветерана Великой Отечественной войны на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, с даты подачи заявления, то есть с 26.11.2013 года. В обоснование своих исковых требований прокурор Крыловского района ссылается на следующие обстоятельства: Ильяш Т.Ф. 26.11.2013 года обратилась в администрацию муниципального образования Крыловской район с заявлением о принятии ее на учет как вдовы ветерана Великой отечественной войны в качестве нуждающейся в жилом помещении, постановлением главы муниципального образования Крыловской район от 04.12.2013 года № 451 ей в этом отказано. Прокурор полагает, что данное постановление незаконно, так как она не имеет собственного домовладения, проживает в домовладении зятя. В соответствии с законом «О Ветеранах», а также Указом Президента РФ от 07 мая 2008 года прокурор Крыловского района полагает, что Ильяш Т.Ф. имеет право на отдельное жилье.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Крыловского района Анацкий Ю.Ю. в обоснование исковых требований ссылался на обстоятельства, указанные в исковом заявлении просил суд признать незаконным постановление администрации муниципального образования Крыловский район № 451 от 04.12.2013 года «Об отказе в постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», обязать поставить Ильяш Т.Ф. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, так как истица является вдовой ветерана ВОВ, в собственности не имеет жилого дома, проживает в домовладении зятя.
 
    Представитель администрации муниципального образования Крыловской район Тешелкова А.А., действующая на основании доверенности от 08.11.2014 года № 79/01-30-04 показала суду, что в управление по благоустройству и архитектуре администрации муниципального образования Крыловский район 26 ноября 2013 года в 09 часов 13 минут поступило заявление Ильяш Таисы Федосеевны о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории ветераны Великой Отечественной. войны и члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны.
 
    Ильяш Таиса Федосеевна, 24.11.1928 года рождения, зарегистрирована и проживает с 15.08.2000 года по адресу: Краснодарский край, Крыловский район, станица Октябрьская, ул. Ванцетти,34.
 
    На основании удостоверения серии В № 489223, выданного 22 ноября 2013 года УСЗН в Крыловском районе Таиса Федосеевна относится к категории члены семьи погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны.
 
    Жилой дом, в котором проживает Ильяш Таиса Федосеевна в качестве члена семьи собственника, 1978 года постройки, общей площадью 95,8 квадратных метра, жилой площадью 59,9 квадратных метра, принадлежит на праве собственности зятю заявительницы ФИО13
 
    Жилой дом состоит из двух проходной и двух смежных жилых комнат. Кухня и санузел имеются. Инженерное оборудование жилого помещения выполнено в полном объеме.
 
    В данном домовладении зарегистрированы собственник и в качестве членов семьи собственника два человека. Обеспеченность общей площадью жилья на каждого члена семьи составляет 31,9 квадратных метра, что более учетной нормы. Учетная норма благоустроенного жилого помещения в Октябрьском сельском поселении на каждого члена семьи составляет 10 и менее квадратных метров общей площади жилья (постановление главы Октябрьского сельского поселения Крыловского района от 28 января 2009 года № 13).
 
    По информации о правах Ильяш Таисы Федосеевны на имеющиеся у нее объекты недвижимости, предоставленной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, жилые помещения за нею не числятся.
 
    По данным архива филиала государственного унитарного предприятия Краснодарского края «Краевая техническая инвентаризация» по Крыловскому району Ильяш Таиса Федосеевна не имела и не имеет в собственности объектов недвижимости.
 
    Заслушав помощника прокурора Анацкого Ю.Ю,, представителя ответчика Тешелкову А.А., исследовав письменные материалы гражданского дела, суд считает исковое заявление прокурора Крыловского района в интересах Ильяш Т.Ф. законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
    Ильяш Т.Ф. является вдовой ветерана Великой Отечественной войны, имеет удостоверение серия В№ 489223, выданное управлением социальной защиты населения в Крыловском районе, согласно которого она имеет право на льготы, на основании ст. 21 ФЗ «О Ветеранах».
 
    26.11.2013 года она обратилась к главе администрации муниципального образования Крыловской район с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, к заявлению приложены требуемые документы. Заключением жилищной комиссии от 29.11.2013 года № 153 в составе заместителя главы муниципального образования и главного специалиста отдела по вопросам ЖКХ Ильяш Т.Ф. отказано в постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории- ветераны Великой Отечественной войны и члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой отечественной войны. Заключение комиссии мотивировано положением п. 1 пп. 2 ст. 54 ЖК РФ. Согласно заключения Ильяш Т.Ф. с 15.08.2000 года зарегистрирована и проживает в ст. Октябрьской Крыловского района Краснодарского края по ул. Ванцетти 34. Домовладение, в котором Ильяш Т.Ф. проживает в качестве члена семьи собственника, имеет жилой дом общей площадью 59,9 кв.м., который принадлежит на праве собственности ее зятю. Согласно Федерального Закона «О Ветеранах» от 16.12.1994 года с последующими изменениями, в частности ст. 21 устанавливает меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, в частности п. 4 вышеназванной статьи предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов ВОВ и участников ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и ставших на учет до 01.01.2005 года. Члены семей умерших инвалидов ВОВ и участников ВОВ имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
 
    Согласно Указа Президента РФ с изменениями на 09.01.2010 года жильем должны быть обеспечены ветераны и члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны в независимости от даты постановки их на учет как нуждающихся в жилье.
 
    В соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 714 от 07 мая 2008 года «Об обеспечении жильем Ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» в редакции закона от 09.01.2010 года № 30 постановлено завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны. Кроме этого, согласно Указа Президента постановлено обеспечить жильем за счет средств федерального бюджета лиц: ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку, согласно федеральному закону «О ветеранах», исходя из общей площади жилья на одного человека – 22 кв. метра. Таким образом, на уровне политического руководства государства принято решение обеспечить жильем участников Великой отечественной войны ко дню 65-летия Победы Советского народа в Великой Отечественной войне. Согласно Указа Президента РФ от 09.01.2010 года № 30 внесены изменения в ранее изданный Указ № 714 от 07.05.2008 года, согласно которых исключены из п. 1 Указа слова « до 1 мая 2010 года», и «вставших на учет до 1 марта 2005 года».
 
    Принимая решение об отказе Ильяш Т.Ф. в постановке на учет в категорию граждан – члены семей умершего инвалида (участника) Великой Отечественной войны, администрация МО Крыловской район руководствовалась законом Краснодарского края от 29.12.2008 года № 1655 и ст. 54 ч. 1 пп.2 ЖК РФ. Согласно нормы ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если предоставлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Согласно заявления истицы Ильяш Т.Ф. главе администрации МО Крыловской район о постановке ее на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении следует, что член семьи умершего инвалида- участника Великой Отечественной войны Ильш Т.Ф.просит в постановке ее на учет как нуждающуюся в жилом помещении именно ее одну, а не членов ее семьи.
 
    Статьей 6 Закона Краснодарского края, на который ссылается представитель ответчика в обоснование своего отказа в постановке истца на учет как нуждающегося в жилье, установлен порядок определения уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения в целях признания гражданина нуждающимся в жилом помещении. Так, согласно статьи следует, что определение уровня обеспеченности производится в отношении гражданина, подавшего заявление о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, и каждого члена его семьи, указанного в таком заявлении. Как следует из материалов дела, истица в заявлении не указывала членов своей семьи, просит предоставить только ей жилое помещение исходя из норм на одного человека. Тем не менее, согласно вышеназванной статьи при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений. Уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения определяется как отношение суммы общей площади жилого помещения, в котором проживает гражданин, и в отношении которого определяется уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения, и суммарного размера общей площади жилых помещений к количеству всех зарегистрированных по месту жительства в данном жилом помещении. В судебном заседании установлено, что общая площадь жилых помещений домовладения, в котором проживает истица, составляет 59,9 кв. метров. Кроме этого, согласно ст. 15 ФЗ «О Ветеранах» установлено предоставление членам семей умерших (погибших) участникам- инвалидов Великой Отечественной войны мер социальной поддержки, в частности обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 Закона «О Ветеранах». Согласно ст. 23.2 Закона «О Ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия мер социальной поддержки, полномочия по обеспечению жильем в соответствии с ст. ст. 14, 16 и 21 Закона «О Ветеранах». Средства на реализацию передаваемых полномочий предусматриваются в составе Федерального Фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций. Согласно данной нормы жильем обеспечиваются по социальной норме инвалиды Великой Отечественной войны, участники Великой Отечественной войны, члены семей умерших (погибших) участников – инвалидов ВОВ. В законе «О Ветеранах» и согласно Указа Президента РФ не содержится каких-либо запретов и ссылок для постановки на учет инвалидов и ветеранов Великой Отечественной войны как нуждающихся в жилье, тем более, истица не имеет в собственности какого-либо жилья. Таким образом, на основании вышеприведенных доводов, что право истицы Ильяш Т.Ф. нарушено, и в соответствии со ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного или органа местного самоуправления, не соответствующий закону и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы граждан, может быть признан судом недействительным, в случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению и защите. Принятое постановление № 451 от 04.12.2013 года «Об отказе в постановке Ильяш Т.Ф. на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» не соответствует Федеральному Закону «О Ветеранах», а также ст. 51 ЖК РФ, согласно которой предусмотрены основания для признания граждан, нуждающимися в жилых помещениях. Согласно данной нормы признаются нуждающимися граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещениями, либо собственниками жилых помещений. Истица Ильяш Т.Ф. не является собственником жилого помещения, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма.
 
    Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
        Исковое заявление прокурора Крыловского района в интересах Ильяш Таисы Федосеевны о признании незаконным постановления администрации муниципального образования Крыловского района об отказе ей в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, удовлетворить.
 
        Признать незаконным постановление администрации муниципального образования Крыловской район № 451 от 04.12.2013 года «Об отказе в постановке Ильяш Таисы Федосеевны на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях».
 
        Обязать администрацию муниципального образования Крыловской район поставить Ильяш Таису Федосеевну - вдову ветерана Великой Отечественной войны на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, с даты подачи заявления, то есть с 26.11.2013 года.
 
        Решение может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в апелляционном порядке в течение 30 дней со дня его вынесения через Крыловской районный суд.
 
 
    Судья: