Решение от 05 февраля 2014 года №2-47/2014

Дело №2-47/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    05 февраля 2014 г.                                                                                         г.Рудня
 
    Судья Руднянского районного суда Смоленской области – Туроватова М.Б.,
 
    При секретаре – Куриленковой И.А.,
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ш1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Руднянском районе Смоленской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,
 
Установил:
 
        Ш1 обратилась в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Руднянском районе Смоленской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, мотивировав свои требования тем, что, полагая, что имеет 25 лет специального стажа, она обратилась 10 сентября 2013 года в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Руднянском районе Смоленской области с заявлением об установлении ей пенсии. Однако, решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ ей необоснованно было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального 25-ти летнего стажа работы в сельской местности, не засчитав в льготный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры Щукинского психоневрологического интерната; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры, палатной медсестры Руднянского психоневрологического интерната и до настоящего времени. Просит суд обязать ответчика засчитать в ее специальный (льготный) стаж спорные период работы в льготном, а не в календарном, исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца, и назначить досрочную пенсию по старости со дня обращения в пенсионный фонд, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ .
 
        В судебном заседании истец Ш1 требования поддержала, подтвердив изложенное в исковом заявлении. Просила иск удовлетворить в полном объеме.
 
        Представитель ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Руднянском районе Смоленской области – М1, выступающая на основании доверенности, исковые требования не признала. Пояснила суду, что периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры Щукинского психоневрологического интерната; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры, палатной медсестры Руднянского психоневрологического интерната нельзя засчитать в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца. Во исполнение Закона № 173-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление N 781 от ДД.ММ.ГГГГ г., которым утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    В соответствии с пп. "а" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 781, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке) год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца. Таким образом, льготный порядок исчисления стажа (1 год работы за 1 год и 3 месяца) применяется только при наличии смешанного стажа. Если работа осуществлялась только в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке), то вышеназванные Правила не предусматривают права льготного порядка исчисления таких периодов работы. Аналогичное положение содержалось в и Постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения». В иске просит отказать.
 
        Заслушав объяснения сторон, показания свидетеля А1, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
 
        Судом бесспорно установлено, что Ш1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в 1987 году окончила Сарапульское медицинское училище по специальности медицинская сестра, что подтверждается копией диплома серии ЛТ №228706, выданным ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26).
 
        Из записей в трудовой книжке Ш1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ приказом № от ДД.ММ.ГГГГ она была принята на работу Щучинский психоневрологический интернат Теменского облсобеса в качестве медсестры. Уволена приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию (ст.31 КЗоТ РСФСР). Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Ш1 с ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в Руднянский психоневрологический интернат Смоленской области на должность медсестры по диетпитанию, с ДД.ММ.ГГГГ Ш1 переведена медсестрой палатной (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ г.), в данной должности работает по настоящее время (л.д.12-16).
 
        Как следует из справки СОГАУ «Руднянский психоневрологический интернат» № от ДД.ММ.ГГГГ Руднянский психоневрологический интернат находится в сельской местности по адресу: , на территории Смолиговского сельского поселения Руднянского района Смоленской области (л.д.17).
 
        ДД.ММ.ГГГГ Ш1 обратилась в УПФ РФ в Руднянском районе Смоленской области с заявлением о назначении пенсии (л.д.24-25).
 
        Решением ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Руднянском районе Смоленской области за № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11) Ш1 отказано в установлении трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого 25-летнего специального стажа работы.
 
    Как следует из вышеназванного решения пенсионного органа у истицы на дату обращения с заявлением – ДД.ММ.ГГГГ - имелось 26 лет 10 мес.01 день страхового стажа, специально стажа – 24 года 04 мес.12 дней. Спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры Щучинского психоневрологического интерната и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палатной Руднянского психоневрологического интерната исчислены в календарном (1 год за 1 год), а не в льготном исчислении ( как год и 3 месяца), что и послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.
 
        В соответствии с п.1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации"» (далее - ФЗ «О трудовых пенсиях»), право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    Согласно подпункта 20 пункта 1 и пункта 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам:
 
    лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;
 
    Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от 26.05.2009г.) «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено включение периода работы медицинской сестры в психоневрологическом интернате, относящемся к учреждениям социального обслуживания, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
 
    В соответствии с пп. «а» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 781, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке) год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.
 
    В соответствии с правовой позицией, сформулированной в постановлениях Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №8-П и от ДД.ММ.ГГГГ №2-П, в определении Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №320-О, а также в разъяснениях, содержащихся в п.14 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью или частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения ими соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пенсиях», Закон СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).
 
    По смыслу этих разъяснений нормативно-правовой акт, который регулировал соответствующие правоотношения, подлежит применению в целом, а не в той лишь его части, которая благоприятна для заинтересованного лица.
 
    До принятия Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № специальный стаж медицинских работников исчислялся в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. При этом в силу п.3 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитывались в специальный стаж в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №464. Пунктом 2 данного постановления один год работы
 
    Пункт 2 Постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ г.) «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», предусматривал, что исчисление сроков выслуги производится работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца. В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). В прилагаемый Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет включены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
 
    Таким образом, до ДД.ММ.ГГГГ льготный порядок исчисления специального стажа (один год работы за год и три месяца) применялся независимо от того, выполнялась работа только в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) или также и в городе.
 
    Следовательно, в случае исчисления специального стажа на основании вышеуказанных нормативно-правовых актов в этот стаж могла быть включена работа Ш1 в должности медсестры независимо от занимаемой должности, однако не была бы засчитана ее работа с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ г., поскольку в данный период действовало Постановление Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №464, которое не предусматривало учреждения социального обслуживания, к которым относится психоневрологический интернат.
 
    После ДД.ММ.ГГГГ льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников может применяться только при смешанном стаже, то есть если работа протекала как в городе, так и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке). Если же работа протекала только в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), то к исчислению такого стажа льготный порядок не применяется (пункт 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 и Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781.
 
        Таким образом, при любом варианте исчисления, как по ныне действующему законодательству, так и по ранее действовавшему законодательству, специальный стаж Ш1 на дату обращения за пенсией ДД.ММ.ГГГГ будет меньше 25 лет, что исключает возможность назначения ей пенсии по правилам пп.20 пункта 1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для включения Ш1 в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры Щучинского психоневрологического интерната, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года в должности медсестры палатной Руднянского психоневрологического интерната в льготном исчислении 1 год 3 месяца за 1 год работы, и в исковых требованиях истцу надлежит отказать.
 
        Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
        В иске Ш1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Руднянском районе Смоленской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости – отказать.
 
        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Руднянский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
 
    Судья                                                                                                 М.Б.Туроватова