Решение от 01 апреля 2014 года №2-47/2014

Дело № 2-47/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    С.Большой Улуй                                1 апреля 2014 года
 
    Большеулуйский районный суд Красноярского края в составе
 
    Председательствующего и.о.судьи Бардышевой Е.И.,
 
    При секретаре Доброхотовой С.Н.,
 
    С участием представителя ответчика МКОУ «Сучковская СОШ» Каташева А.В.,
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Сучковская средняя общеобразовательная школа» о понуждении к выполнению требований санитарного законодательства
 
УСТАНОВИЛ:
 
        Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю (далее «Управление Роспотребнадзора») обратилось в суд с иском к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Сучковская средняя общеобразовательная школа», в котором указало, что при проведении с 08.11.2012 г. по 30.11.2012 г. плановой выездной проверки в отношении муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Сучковская средняя общеобразовательная школа» было установлено, что Ответчик не соблюдает требования санитарного законодательства, в том числе
 
    -    окна в спортивном зале не оборудованы откидными фрамугами или форточками, не проводится проветривание зала во время проведения занятий, что является нарушением в части абз. 1, 2 п. 6.7., в части п. 6.8. СанПиН 2.4.2.2821-10; отсутствие условий проведения проветривания спортивного зала во время проведения занятий физической культурой ведет к загрязнению воздуха патогенными микроорганизмами, создает угрозу развития инфекционных и неинфекционных заболеваний среди детей;
 
    полы в помещении спортивного зала шаткие, имеют щели, дефекты, механические повреждения, что является нарушением в части абз. 2 п. 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10; наличие дефектов пола не позволяет проводить их качественную уборку, ведет к нарушению санитарно-эпидемиологического режима, создает благоприятные условия для возникновения инфекционных заболеваний.
 
    В результате допущенных нарушений нарушаются законные права неопределенного круга лиц. С целью устранения выявленных нарушений Управлением Роспотребнадзора было выдано предписание об устранении выявленных нарушений № 1045 от 20.11.2012 г., со сроком исполнения 15.01.2014 г. С 16.01.2014 г. по 21.01.2014 г. проведена внеплановая выездная проверка, предметом которой явилась проверка исполнения предписания № 1045 от 20.11.2012 г. Однако в ходе проведения внеплановой проверки с 16 января 2014 года по 21 января 2014 года обнаружено невыполнение предписания в части указанный нарушений. Не устранены данные нарушения и на момент предъявления иска в суд. Ссылаясь на нормы ст.8 Федерального Закона № 52-ФЗ, где указано, что граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания, ст. 11 того же Федерального закона, в соответствии с которой юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, истец просит возложить на ответчика обязанность в срок до 16 февраля 2015 года устранить указанные в иске нарушения санитарного законодательства: оборудовать окна в спортивном зале откидными фрамугами или форточками для проветривания спортивного зала, устранить дефекты, шаткость, щели, механические повреждения пола в спортивном зале школы.
 
        Определением Большеулуйского районного суда от 28 февраля 2014 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен учредитель Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Сучковская средняя общеобразовательная школа» администрация Большеулуйского района.
 
        В судебное заседание истец Управление Роспотребнадзора и ответчик администрация Большеулуйского района своего представителя не направили. О месте и времени слушания дела оба участника процесса были уведомлены надлежащим образом, просили рассматривать дело в их отсутствие, при этом администрация Большеулуйского района направила в суд отзыв, в котором полагала требования о понуждении к выполнению санитарного законодательства обоснованными.
 
    В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие истца и ответчика – администрации Большеулуйского района согласно выраженной ими просьбе.
 
    Представитель ответчика МКОУ «Сучковская СОШ» её директор Каташев А.В. исковые требования признал, пояснил суду, что частичное невыполнение требований предписания контролирующего органа обусловлено недостаточностью финансирования казенного учреждения, финансируемого из бюджета муниципального образования.
 
    Выслушав представителя ответчика МКОУ «Сучковская СОШ», исследовав представленные суду материалы, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.
 
    На исполнение данного положения Конституции направлен и Федеральный закон № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
 
    В соответствии со ст.11 указанного Закона, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг. Согласно ч.3 ст.39 указанного Закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    В соответствии со ст. 28 Закона, в организациях отдыха и оздоровления детей. дошкольных и других образовательных организациях, независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний. сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, выполняться требования санитарного законодательства.
 
    В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 N 554 "Об утверждении Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании" Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 N 189 были утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", и введены в действие указанные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы с 1 сентября 2011 года.
 
    Согласно п.4.29 указанных Правил, полы в учебных помещениях и кабинетах и рекреациях должны иметь дощатое, паркетное, плиточное покрытие или линолеум. В случае использования плиточного покрытия поверхность плитки должна быть матовой и шероховатой, не допускающей скольжение. Полы туалетных и умывальных комнат рекомендуется выстилать керамической плиткой.
 
    Полы во всех помещениях должны быть без щелей, дефектов и механических повреждений.
 
    Согласно п.п.6.7, 6.8 тех же СанПиН, уроки физической культуры и занятия спортивных секций следует проводить в хорошо аэрируемых спортивных залах.
 
    Необходимо во время занятий в зале открывать одно или два окна с подветренной стороны при температуре наружного воздуха выше плюс 5 °C и скорости движения ветра не более 2 м/с. При более низкой температуре и большей скорости движения воздуха занятия в зале проводят при открытых одной - трех фрамуг. При температуре наружного воздуха ниже минус 10 °C и скорости движения воздуха более 7 м/с сквозное проветривание зала проводится при отсутствии учащихся 1 - 1,5 минуты; в большие перемены и между сменами - 5 - 10 минут.
 
    При достижении температуры воздуха плюс 14 °C проветривание в спортивном зале следует прекращать.
 
    Окна должны быть оборудованы откидными фрамугами с рычажными приборами или форточками. Площадь фрамуг и форточек, используемых для проветривания, в учебных помещениях должна быть не менее 1/50 площади пола. Фрамуги и форточки должны функционировать в любое время года.
 
    Согласно Акту при проведении с 08.11.2012 г. по 30.11.2012 г. плановой выездной проверки в отношении МКОУ «Сучковская СОШ», расположенной по адресу: Красноярский край, Большеулуйский район, село Сучково, улица Советская, дом 65, установлено, что Ответчик не соблюдает требования санитарного законодательства. Среди прочих допущенных нарушений имеют место следующие, касающиеся предмета иска:
 
    -    окна в спортивном зале не оборудованы откидными фрамугами или форточками, не проводиться проветривание зала во время проведения занятий, что является нарушением в части абз. 1, 2 п. 6.7., в части п. 6.8. СанПиН 2.4.2.2821-10; - полы в помещении спортивного зала шаткие, имеют щели, дефекты, механические повреждения, что является нарушением в части абз. 2 п. 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10.
 
    В связи с выявлением нарушений санитарного законодательства с целью устранения выявленных нарушений, предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в городе Ачинске -главным государственным санитарным врачом по г.г. Ачинску, Боготолу, Ачинскому, Бирилюсскому, Боготольскому, Большеулуйскому, Козульскому, Тюхтетскому районам Ф.Х. Адуловой было выдано предписание об устранении выявленных нарушений № 1045 от 20.11.2012 г., со сроком исполнения 15.01.2014 г.(л.д.16-17).
 
    Однако, при проведении в отношении Ответчика с 16.01.2014 г. по 21.01.2014 г. внеплановой выездная проверки, предметом которой явилась проверка исполнения предписания № 1045 от 20.11.2012 г., как это следует из Акта № 179 от 23 января 2014 года (л.д.24-25), было обнаружено частичное невыполнение предписания контролирующего органа в части оборудования спортивного зала школы окнами с открывающимися форточками или откидными фрамугами для проветривания помещения, а также в части устранения дефектов полов в спортивном зале.
 
    На момент рассмотрения настоящего гражданского дела требования предписания контролирующего органа остаются не исполненными ответчиком, чего представитель МКОУ «Сучковская СОШ» не отрицает.
 
    Нарушения, допущенные Ответчиком, создают реальную угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений). Неисполнение требований в части п. 6.8. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» не обеспечивает возможности проведения проветривания спортивного зала во время проведения занятий физической культурой, ведет к загрязнению воздуха патогенными микроорганизмами, создает угрозу развития инфекционных и неинфекционных заболеваний среди детей. Неисполнение требований абз. 2 п. 4.29. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» не позволяет проводить их качественную уборку, ведет к нарушению санитарно-эпидемиологического режима, создает благоприятные условия для возникновения инфекционных заболеваний.
 
    В соответствии с Уставом МКОУ «Сучковская СОШ» (л.д.28-44), основным предметом деятельности казенного учреждения является реализация общеобразовательных программ начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования (п.2.2), следовательно, соблюдение вышеуказанных санитарных правил является первоочередной обязанностью Ответчика. Данные требования санитарных правил направлены на недопущение возникновения инфекционных заболеваний и отравлений людей. Таким образом, понуждение к исполнению предписания и устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья.
 
    Учитывая, что иными мерами административного воздействия не удалось добиться выполнения ответчиком требований санитарного законодательства, учитывая признание иска ответчиками, с учетом того обстоятельства, что требования предъявлены истцом к МКОУ «Сучковская СОШ», суд находит иск подлежащим удовлетворению за счет данного ответчика.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю удовлетворить.
 
    Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Сучковская средняя общеобразовательная школа» в срок до 16 февраля 2015 года в помещении школы по адресу: с.Сучково Большеулуйского района Красноярского края, ул.Советская, д.65,
 
    - оборудовать окна в спортивном зале откидными фрамугами или форточками для проведения проветривания спортивного зала
 
    - устранить шаткость, щели и механические повреждения полов в помещении спортивного зала.
 
        Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение одного месяца со дня его объявления путем подачи жалобы через Большеулуйский районный суд.
 
        Председательствующий: