Определение от 03 апреля 2014 года №2-47/2014

    Дело 2-47/2014
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
О ПРЕКРАЩЕНИИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛУ
 
В СВЯЗИ С ОТКАЗОМ ОТ ИСКА
 
    Пгт. Санчурск Кировской области 03 апреля 2014 года
 
        Санчурский районный суд Кировской области в составе:
 
    Председательствующего судьи Шевниной Г.Г.
 
    С участием заместителя прокурора Санчурского района Маклыгиной Т.В.
 
    При секретаре Журавлёвой Н.В.
 
    Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Санчурского района к индивидуальному предпринимателю Петунину М.В. о возложении обязанности составить расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1-4 кварталы 2013 года, согласовать их с Управлением Росприроднадзора по Кировской области и произвести плату за негативное воздействие на окружающую среду за 1-4 кварталы 2013 года,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        Прокурор Санчурского района Кировской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации в лице Управления Росприроднадзора по Кировской области к индивидуальному предпринимателю Петунину М.В. о возложении обязанности рассчитать и согласовать в Управлении Росприроднадзора по Кировской области плату за негативное воздействие на окружающую среду производимых отходов за 1, 2, 3, 4 кварталы 2013 года.
 
    Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной проверки установлены нарушения природоохранного законодательства в деятельности ответчика. Ответчик в 2013 году в нарушение действующего законодательства не производил плату за негативное воздействие на окружающую среду производимых отходов. В результате хозяйственной деятельности ИП Петунин М.В. осуществляет деятельность, связанную с переработкой древесины. По адресу: (адрес) расположено здание ремонтной мастерской, которое используется для ремонта техники. В построенном к мастерской деревянном пристрое оборудована пилорама. В результате деятельности по переработке древесины образуется 8 видов отходов 1-5 классов опасности: масла моторные отработанные, обтирочные материалы, шины пневматические отработанные, аккумуляторы отработанные, мусор от бытовых помещений несортированный (отходы ТБО), отходы горбыля, рейки, лом черных металлов, уличный смёт; опилки и стружка натуральной чистой древесины. При эксплуатации здания осуществляется сброс загрязняющих веществ неорганизованными ливневыми стоками.
 
    Следовательно, ИП Петунин М.В. оказывает негативное воздействие на окружающую среду.
 
    В судебном заседании заместитель прокурора Санчурского района Маклыгина Т.В. в виду добровольного удовлетворения заявленных требований, просит дело производством прекратить, при этом представила суду копии расчётов платы за негативное воздействие на окружающую среду, согласованные с Управлением Росприроднадзора и квитанции оплаты за 1-4 кварталы 2013 года.
 
    Ответчик ИП Петунин М.В. с прекращением производства по делу согласен.
 
    Представитель Управления Росприроднадзора по Кировской области руководитель Управления Гизатуллин И.М., в письменном заявлении требования иска поддержала, просит рассмотреть дело без их участия.
 
    Заслушав участников судебного заседания, изучив представленные документы, суд приходит к следующему:
 
    В соответствии со ст. 58 Конституции Российской Федерации, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
 
    Обязанность внесения платежей за негативное воздействие на окружающую среду установлена п. 1 ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». К видам негативного воздействия на окружающую среду относится, в частности, размещение отходов производства и потребления (п.2 ст. 16).
 
    Порядок исчисления и взимания подобной платы определен Постановлением Правительства РФ от 28 августа 1992 года N 632, регламентирующим взимание указанного сбора со всех предприятий, учреждений, организаций, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием (в том числе, с размещением отходов).
 
    В ст.1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определено понятие «размещение отходов» - это хранение и захоронение отходов.
 
    В силу п.1 ст. 4 указанного Закона, право собственности на отходы принадлежит собственнику сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также товаров (продукции), в результате использования которых эти отходы образовались.
 
    Согласно Письму Ростехнадзора от 28 октября 2008 года N 14-07/6011 лицом, размещающим отходы, является их собственник или лицо, осуществляющее их хранение и (или) захоронение в соответствии с договором о конечном размещении, заключенным с собственником отходов (договор, в соответствии с которым контрагент принимает на себя все обязанности по размещению отходов, расчету платы и ее внесению). Между тем наличие такого договора не освобождает от внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, за исключением случая, когда в договоре предусмотрен переход права собственности на отходы к такой специализированной организации, а также случая, когда заключенный договор является договором о конечном размещении отходов.
 
    В соответствии с Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 30 июля 2003 года N 663 «О внесении дополнений в федеральный классификационный каталог отходов», утвержденный Приказом МПР Российской Федерации от 2 декабря 2002 г. N 786 «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов» и Критериями отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды, утвержденных Приказом МПР Российской Федерации от 15 июня 2001 года N 511, отходы (мусор) от бытовых помещений объектов организаций несортированный (исключая крупногабаритный) отнесены к отходам 4 класса опасности, отходы (мусор) от уборки территории и помещений, отнесен к отходам 5 класса опасности.
 
    Как установлено судом, в результате хозяйственной деятельности ИП Петунин М.В. осуществляет деятельность, связанную с ремонтом техники и переработкой древесины. В результате деятельности по переработке древесины образуется 8 видов отходов 1-5 классов опасности: масла моторные отработанные, обтирочные материалы, шины пневматические отработанные, аккумуляторы отработанные, мусор от бытовых помещений несортированный (отходы ТБО), отходы горбыля, рейки, лом черных металлов, уличный смёт; опилки и стружка натуральной чистой древесины. При эксплуатации здания осуществляется сброс загрязняющих веществ неорганизованными ливневыми стоками.
 
    Из изложенного следует, что производить расчеты и вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду за отходы, должен ИП Петунин М.В., однако, в ходе проведенной сотрудниками прокуратуры проверки было установлено, что он в предусмотренные законом сроки расчет обозначенной платы за 1, 2, 3, 4 кварталы 2013 года в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Кировской области не представил.
 
    Дела, направленные на защиту прав граждан на благоприятную окружающую среду, подведомственны судам общей юрисдикции, независимо от субъектного состава участвующих в деле лиц.
 
    В соответствии с позицией Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ, платежи за негативное воздействие на окружающую среду необходимое условие получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, и являются обязательными публично-правовыми платежами (в рамках финансово-правовых отношений) за осуществление государством мероприятий по охране окружающей среды и ее восстановлению от последствий хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное на нее влияние в пределах установленных государством нормативов такого допустимого воздействия (Постановление Конституционного Суда РФ от 5 марта 2013 года N 5-П, Определение Верховного Суда РФ от 30.11.2010 года N 78-ВПР10-33).
 
    Оценивая изложенное, отказ прокурора от иска не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов, поэтому принимается судом.
 
    Согласно ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.
 
    В соответствии с требованиями ст. 221 ГПК РФ производство по делу прекращается определением суда, в котором указывается, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
 
    Судом разъяснены последствия принятия отказа от иска, предусмотренные ст. ст. 220, 221 ГПК РФ.
 
    Руководствуясь ст. ст. 39, 220 ГПК РФ, суд
 
ОПРЕДЕЛИЛ:
 
    Принять отказ прокурора Санчурского района от иска к индивидуальному предпринимателю Петунину М.В. о возложении обязанности составить расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1-4 кварталы 2013 года, согласовать их с Управлением Росприроднадзора по Кировской области и произвести плату за негативное воздействие на окружающую среду за 1-4 кварталы 2013 года.
 
    Производство по настоящему делу прекратить.
 
    Разъяснить сторонам, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
 
    На определение может быть подана частная жалоба или принесено представление в Кировский областной суд через Санчурский районный суд в течение 15 дней.
 
    Судья: Г.Г.Шевнина