Дата принятия: 15 февраля 2013г.
Номер документа: 2-47/2013
Дело №2-47/2013
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
Зубцовский районный суд Тверской области в составе: председательствующего судьи Козловой А.А. при секретаре Плакидовой О.В., с участием представителя заявителя помощника прокурора Зубцовского района Тверской области Трифонова А.А.,
представителя заинтересованного лица Голубовской А.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Зубцове 15 февраля 2013 года гражданское дело по заявлению прокурора Зубцовского района Тверской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании незаконным бездействия Администрации муниципального образования Тверской области «Зубцовский район» по содержанию автомобильных дорог местного значения, У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Зубцовского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия Администрации муниципального образования «Зубцовский район» по содержанию автомобильных дорог местного значения.
В своем заявлении прокурор указал, что в соответствии с ч. 10 ст. 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту Закон о дорогах), к собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения поселений, частных автомобильных дорог.
Согласно ст. 17 Закона о дорогах, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Согласно п. 13 приказа Минтранса РФ от 12.11.2007 №160 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них» в состав работ по зимнему содержанию входят: механизированная снегоочистка, расчистка автомобильных дорог от снежных заносов, борьба с зимней скользкостью, уборка снежных валов с обочин; регулярная очистка от снега и льда элементов обустройства, в том числе автобусных остановок, павильонов, площадок отдыха, берм дорожных знаков, ограждений, тротуаров, пешеходных дорожек и других объектов.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения муниципального района.
Согласно ч. 4 ст. 6 Закона о дорогах полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Перечень автомобильных дорог, относящихся к автомобильным дорогам общего пользования местного значения, утвержден постановлением Главы Администрации Зубцовского района № от ДД.ММ.ГГГГ.
Администрацией муниципального образования Тверской области «Зубцовский район» в нарушение вышеуказанных требований законодательства содержание автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района в зимний период 2013 года не осуществляется.
Договор на содержание в зимний перио<адрес> года автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов городского и сельских поселений Зубцовского района не заключен.
Согласно ст. 28 Закона о дорогах, пользователи автомобильными дорогами имеют право свободно и бесплатно осуществлять проезд транспортных средств, перевозить пассажиров, грузов по автомобильным дорогам общего пользования в пределах Российской Федерации.
Бездействие Администрации Зубцовского района по содержанию автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов городского и сельских поселений Зубцовского района нарушают права в сфере безопасного дорожного движения неопределенного круга лиц, участников дорожного движения (водителей транспортных средств, пешеходов) изъявивших желание воспользоваться для передвижения данными дорогами. Установить данный круг лиц не представляется возможным.
В соответствии с п. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
На основании изложенного, прокурор Зубцовского района в заявлении просил:
1. Признать бездействие Администрации муниципального образования Тверской области «Зубцовский район» по содержанию в зимний период автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, незаконным;
2. Возложить на Администрацию муниципального образования Тверской области «Зубцовский район» обязанность в течение 20 дней со дня вступления решения суда в законную силу заключить договор на содержание автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района.
В очередном заявлении в адрес суда прокурор уточнил пункт 2 заявленных требований, просил: Возложить на Администрацию муниципального образования Тверской области «Зубцовский район» обязанность в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу заключить договор на содержание автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района.
В судебном заседании помощник прокурора Зубцовского района Тверской области Трифонов А.А. заявленные требования с учетом их уточнения поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель Администрации муниципального образования «Зубцовский район» Голубовская А.П. в судебном заседании требования прокурора Зубцовского района признала.
Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя заявителя Трифонова А.А., представителя заинтересованного лица Голубовской А.П., суд считает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В силу ст. 39 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе признать заявленные требования. Суд принимает признание заявленных требований, если это не влечет нарушение чьих-либо прав и законных интересов.
Последствия признания заявленных требований представителю заинтересованного лица разъяснены.
В соответствии с ч. 10 ст. 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту Закон о дорогах), к собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения поселений, частных автомобильных дорог.
В силу п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения муниципального района.
Согласно ч. 4 ст. 6 Закона о дорогах полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Администрацией муниципального образования Тверской области «Зубцовский район» в нарушение вышеуказанных требований законодательства содержание автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района в зимний период 2013 года не осуществляется.
Договор на содержание в зимний перио<адрес> года автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов городского и сельских поселений Зубцовского района не заключен.
Судом установлено, что бездействие Администрации муниципального образования «Зубцовский район» по содержанию в зимний перио<адрес> года автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов городского и сельских поселений Зубцовского района, нарушают права в сфере безопасного дорожного движения неопределенного круга лиц, участников дорожного движения (водителей транспортных средств, пешеходов) изъявивших желание воспользоваться для передвижения по вышеуказанным дорогам.
Принимая во внимание изложенное, суд пришел к выводу о том, что признание заявленных требований заинтересованным лицом не нарушает чьих-либо прав и законных интересов. Поэтому суд принимает признание заявленных требований заинтересованным лицом.
В силу ст. 173 ГПК РФ при признании заявленных требований и принятии его судом суд выносит решение об удовлетворении заявленных требований.
Учитывая изложенные обстоятельства, суд пришел к выводу о том, что требования прокурора обоснованны и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 39, 173, 194 - 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление прокурора Зубцовского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании незаконным бездействия Администрации муниципального образования Тверской области «Зубцовский район» по содержанию автомобильных дорог местного значения удовлетворить.
Признать бездействие Администрации муниципального образования Тверской области «Зубцовский район» по содержанию в зимний период автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, незаконным.
Обязать Администрацию муниципального образования Тверской области «Зубцовский район» в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу заключить договор на содержание автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Тверской областной суд через Зубцовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А. А. Козлова
