Решение от 24 апреля 2013 года №2-47/2013

Дело № 2-47/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с.Звериноголовское 24 апреля 2013 года
 
    Звериноголовский районный суд Курганской области в составе:
 
    председательствующего судьи Аксеновой М.Ю.,
 
    с участием прокурора Вохменцева А.С.
 
    при секретаре Астафьевой Л.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивановской Екатерины Николаевны к Филиалу Главного управления социальной защиты населения Курганской области - Отделу социальной защиты населения по Звериноголовскому району о возложении обязанности по назначению денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и установлении факта нахождения на иждивении,
 
установил:
 
    Ивановская Е.Н. обратилась в Звериноголовский районный суд с иском к Филиалу Главного управления социальной защиты населения Курганской области - Отделу социальной защиты населения по Звериноголовскому району о возложении обязанности по назначению денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров. В обоснование исковых требований указала, что она является вдовой ФИО3 – участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, умершего <дата>. Причина смерти связана с воздействием радиационного и других неблагоприятных факторов во время выполнения работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. В соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» она, как вдова, обладает всеми правами на меры социальной поддержки, которыми при жизни пользовался ее муж. ФИО7Ф. при жизни получал компенсацию на приобретение продовольственных товаров. Она находилась на иждивении мужа. Решением ОСЗН по Звериноголовскому району ей отказано в назначении компенсации на приобретение продовольственных товаров на том основании, что данная меры социальной поддержки на вдову ликвидатора аварии на Чернобыльской АЭС как на его жену не распространялась при жизни, так и после смерти супруга распространяться не может. Просит обязать ОСЗН по Звериноголовскому району назначить ей ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров.
 
    В судебном заседании Ивановская Е.Н. исковые требования уточнила и пояснила, что является инвалидом второй группы по общему заболеванию. При жизни супруга, получаемые им денежные средства являлись основным источником их дохода, она находилась на иждивении мужа, который получал пенсию и пособия в два раза больше размера получаемой ей пенсии. ФИО7Ф. являлся ликвидатором последствий аварии на ЧАЭС. После возвращения из Чернобыля его здоровье ухудшилось, однако оформлять инвалидность он не хотел. <дата> ФИО7Ф. умер в Звериноголовской ЦРБ, но врач ФИО6 сказала, что делать вскрытие для установления его причины смерти не будут, т.к. она известна - инфаркт. Она на вскрытии также настаивать не стала. В результате этого, Челябинским региональным межведомственным экспертным советом по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов, было выдано заключение об отсутствии причинной связи смерти ФИО3 с воздействием радиационного и других неблагоприятных факторов во время выполнения работ по ликвидации последствий радиационной аварии на ЧАЭС. Решением ОСЗН по Звериноголовскому району ей отказано в назначении компенсации на приобретение продовольственных товаров на том основании, что данная меры социальной поддержки на вдову ликвидатора аварии на Чернобыльской АЭС как на его жену не распространялась при жизни, так и после смерти супруга распространяться не может. Просила установить факт нахождения ее на иждивении супруга ФИО3 и обязать филиал Главного управления социальной защиты населения - ОСЗН по Звериноголовскому району назначить ей ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров с последующей индексацией.
 
    Представитель ответчика - филиала Главного управления социальной защиты населения по Курганской области - ОСЗН по Звериноголовскому району и представитель Главного управления социальной защиты населения Курганской области в суд не явились, представили письменный отзыв, в котором просили рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования не признали, поскольку мера социальной поддержки в виде компенсации на приобретение продовольственных товаров на вдову ликвидатора аварии на ЧАЭС как на его жену не распространялась при жизни, то и после смерти супруга распространяться на нее не может.
 
    В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
 
    Заслушав пояснения истца, заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить исковые требования ФИО7, суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований либо возражений.
 
    В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ; лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1986 - 1987 годах службу в зоне отчуждения; граждане, в том числе военнослужащие и военнообязанные, призванные на военные сборы и принимавшие участие в 1988 - 1990 годах в работах по объекту "Укрытие"; младший и средний медицинский персонал, врачи и другие работники лечебных учреждений (за исключением лиц, чья профессиональная деятельность связана с работой с любыми видами источников ионизирующих излучений в условиях радиационной обстановки на их рабочем месте, соответствующей профилю проводимой работы), получившие сверхнормативные дозы облучения при оказании медицинской помощи и обслуживании в период с <дата> по <дата> лиц, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы и являвшихся источником ионизирующих излучений;
 
    В судебном заседании установлено, что в период с <дата> по <дата> ФИО7Ф. принимал участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 30-километровой зоне, что подтверждается копией военного билета (л.д.8-13).
 
    <дата> Главным управлением социальной защиты населения Курганской области ФИО3 выдано удостоверение серии № участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в <дата> (л.д.7).
 
    Ст. 15 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривает, что гражданам, указанным в пункте 3 части первой статьи 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 3 - 12, 14 части первой статьи 14 настоящего Закона. Кроме того, им гарантируются:
 
    1) обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации, один раз;
 
    2) выплата пособия по временной нетрудоспособности в размере 100 процентов среднего заработка, учитываемого при начислении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации, независимо от продолжительности страхового стажа;
 
    3) ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере № рублей;
 
    4) ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы и повлекшего утрату трудоспособности, в размере № рублей независимо от степени утраты трудоспособности (без установления инвалидности).
 
    Как участник ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, ФИО7Ф. являлся получателем компенсации на приобретение продовольственных товаров, размер которой на <дата> составлял № рублей (л.д.27).
 
    <дата> ФИО7Ф. умер (л.д.15).
 
    В феврале 2013 года Ивановская Е.Н. обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров (л.д.18).
 
    Решением Филиала ГУСЗН Курганской области - ОСЗН по Звериноголовскому району от <дата> № Ивановской Е.Н. отказано в назначении ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров по причине того, что мера социальной поддержки в виде компенсации на приобретение продовольственных товаров на жену ликвидатора последствий аварии на ЧАЭС не распространялась при жизни ФИО3 и не распространяется на вдову после его смерти (л.д.19).
 
    В соответствии со ст. 15 Закона Российской Федерации от <дата> № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 3 и 14 части первой статьи 14 настоящего Закона (оплата в размере 50 процентов занимаемой общей площади в домах государственного и муниципального фондов и в приватизированных жилых помещениях (в пределах норм, предусмотренных законодательством Российской Федерации), в том числе и членам их семей, проживающим с ними; оплата в размере 50 процентов за пользование отоплением, водопроводом, газом и электроэнергией, а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, - предоставление скидки в размере 50 процентов со стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, включая транспортные расходы; преимущественное обеспечение местами в пансионатах ветеранов или домах-интернатах для престарелых и инвалидов) и пунктом 1 части первой настоящей статьи (обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации, один раз), распространяются на семьи, в том числе на вдов (вдовцов) умерших участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.
 
    В целях реализации Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», принято Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004г. № 907 «О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», которым утверждены, в том числе, Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
 
    Правительством Российской Федерации 24 сентября 2010г. принято Постановление № 751, которым в Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004г. № 907 «О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», внесены изменения в части выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров семьям, потерявшим кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также семьям умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в статье 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
 
    Указанная компенсация на основании приведенных изменений действующего законодательства назначается указанным лицам с <дата>
 
    В соответствии с медицинским свидетельством о смерти от <дата>, смерть ФИО3 наступила от стенокардии напряжения, отека легкого и застойной сердечной недостаточности (л.д.16).
 
    В соответствии с решением Челябинского регионального межведомственного экспертного Совета по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и, смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов от <дата>, причина смерти ФИО3 по представленным заболеваниям – общая, с воздействием радиационного и других неблагоприятных факторов во время выполнения работ по ликвидации последствий радиационной аварии на Чернобыльской АЭС связи не имеет (л.д.41).
 
    В связи с тем, что выплата компенсации на приобретение продовольственных товаров вдове участника ликвидации последствий аварии на ЧАЭС ст. 15 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не предусмотрена, причина смерти ФИО3 не связана с воздействием радиационного и других неблагоприятных факторов во время выполнения работ по ликвидации последствий радиационной аварии на Чернобыльской АЭС, суд полагает необходимым отказать Ивановской Е.Н. в удовлетворении исковых требований в части возложения обязанности на филиал Главного управления социальной защиты населения - ОСЗН по Звериноголовскому району по назначению ей ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров с последующей индексацией.
 
    Вместе с тем, требования истца об установлении факта нахождения ее на иждивении ФИО3 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 264 ч. 1 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.
 
    В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 264 ГПК РФ, суд рассматривает дела об установлении факта нахождения на иждивении.
 
    В судебном заседании установлено, что Ивановская Е.Н. и ФИО7Ф. состояли в зарегистрированном браке с <дата> и проживали совместно по день смерти ФИО3 по адресу: <адрес> (л.д.14,28).
 
    Ивановская Е.Н. является инвалидом 2 группы по общему заболеванию с <дата>, получает пенсию в сумме № руб. (л.д.20,24).
 
    ФИО7Ф. являлся пенсионером и получателем пенсии в сумме № руб., ежемесячной денежной выплаты в сумме № руб. и ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в сумме № руб., всего – № руб. (л.д.25,26,27).
 
    Учитывая, что супруги ФИО9 других источников дохода и подсобного хозяйства не имели (л.д.28), размер коммунальных услуг ежемесячно составлял более № рублей (л.д.30,33), доход ФИО3 в два раза превышал доход истца, которая является инвалидом 2 группы, суд приходит к выводу, что Ивановская Е.Н. находилась на иждивении мужа, поэтому ее требования в этой части подлежат удовлетворению.
 
    Суд рассмотрел дело в пределах заявленных требований.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 268 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    Исковые требования Ивановской Екатерины Николаевны к Филиалу Главного управления социальной защиты населения Курганской области - Отделу социальной защиты населения по Звериноголовскому району о возложении обязанности по назначению денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров с последующей индексацией и установлении факта нахождения на иждивении –удовлетворить частично.
 
    Установить факт нахождения Ивановской Екатерины Николаевны на иждивении мужа – ФИО3, <дата> рождения, умершего <дата>.
 
    Ивановской Екатерине Николаевне в иске к Филиалу Главного управления социальной защиты населения Курганской области - Отделу социальной защиты населения по Звериноголовскому району о возложении обязанности по назначению денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров с последующей индексацией – отказать.
 
    Мотивированное решение изготовлено 26.04.2013 года
 
    Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле в апелляционном порядке в Курганский областной суд путем подачи жалобы через Звериноголовский районный суд Курганской области в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.
 
    Председательствующий: М.Ю. Аксенова
 
    Решение суда вступило в законную силу.