Решение от 18 марта 2013 года №2-47/2013

    Гражд. дело №2-47/2013
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    18 марта 2013 года с. Новокаякент
 
    Каякентский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Алибулатова З.И., с участием представителя истца Нухова М.А., представителя ответчика Шихалиева И.А., представителя третьего лица администрации МО «Сельсовет Каякентский» Алиева А., при секретаре Салаховой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО «Газпром трансгаз Махачкала» к Шихалиеву Альберту(Алимураду) Ильмутдиновичу об обязании его осуществить снос домостроения, расположенного по адресу: РД, <адрес> <адрес> и о взыскании судебных расходов,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    ООО «Газпром трансгаз Махачкала» обратилось в суд с иском к Шихалиеву А.И. об обязании снести домостроение и взыскании судебных расходов, указывая на то, что по территории Каякентского района РД проходит магистральный газопровод «Моздок-Казимагомед» с рабочим давлением 55 атмосфер, диаметром трубы 1200 мм., осуществляющий поставку газа населению и предприятиям Республики Дагестан. Согласно ст.28 Федерального закона от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в РФ» и ст. 90 ЗК РФ границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство, каких бы то ни было зданий, строений, сооружений, в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.
 
        Согласно п.3.16 СНиП 2.05.06-85 «Магистральные трубопроводы», утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 30.03.1985, расстояния от оси подземных и надземных(в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, зданий, сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4. Статьей 32 Федерального закона №69-ФЗ предусмотрено, что здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения. Шихалиевым А. на земельном участке, расположенном по адресу: РД, <адрес> осуществлено строительство жилого дома на расстоянии 260 метров от магистрального газопровода «Моздок-Казимагомед», тогда как в соответствии с пунктом 1 таблицы СНиП 2.05.06-85 «Магистральные трубопроводы» зона минимально допустимых расстояний для данного типа газопровода до городов и других населенных пунктов составляет 300 метров. Строительство дома произведено без получения соответствующих разрешений, в том числе от газотранспортной организации.
 
        Согласно ст.ст.304, 305 ГК РФ собственник или иной титульный владелец может требовать устранений всяких нарушений его прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. По договору аренды от 30.11.2012 №01/1600-д-14/2012, заключенному между ОАО «Газпром» и ООО «Газпром трансгаз Махачкала» истец арендует магистральный газопровод «Моздок-Казмагомед», который введен в эксплуатацию в 1982 году. В соответствии со ст.ст.31,32 Федерального закона №68-ФЗ «О газоснабжении в РФ», Общество вправе требовать сноса строений и сооружений, расположенных в зоне минимально допустимых расстояний от газопровода, поскольку сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы арендатора в обеспечении надежной, бесперебойной и безопасной транспортировки газа, а также создает угрозу жизни и здоровью граждан и их имуществу. Согласно приложению №1 к Федеральному закону от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» газопровод относится к категории опасных производственных объектов. Правительство РФ постановлением от 10.03.1009 №263 утвердило Правила организации и осуществления производственного контроля, за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, которые в целях защиты здоровья и имущественных интересов граждан обязывают обслуживающие газопроводы организации осуществлять комплекс мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф.
 
        В судебном заседании представитель истца Нухов М.А. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просил обязать ответчика Шихалиева А.И. осуществить снос домостроения и взыскать судебные расходы.
 
        Ответчик Шихалиев А.И. при рассмотрении дела в судебном заседании участия не принимал, хотя был надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения дела.
 
        Представитель ответчика Шихалиев И. исковые требования не признал и пояснил суду, что постановлением главы администрации с. Каякент от 16 декабря 1996 года его сыну Шихалиеву А.И. был выделен земельный участок, площадью 0,07 га под строительство жилого дома в <адрес> Бывший глава администрации с. Каякент Ахмедов Г. лично показал на месте выделенный его сыну земельный участок и определил границы участка. В 1998 году на этом земельном участке его сын Шихалиев А. начал строительство жилого дома размерами 20 х 12 метров, и построил цокольную часть дома. В 2000 году полностью завершил строительство одноэтажного жилого дома с подвальным помещением. Внутренние отделочные работы жилого дома выполнены частично, установлены окна и ворота. В настоящее время никто в жилом доме не проживает. Ни работники ООО «Газпром трансгаз Махачкала», ни работники администрации с. Каякент не предупреждали его о том, что на этом участке запрещается строительство дома. Его сын не знал, что указанный земельный участок находится в зоне минимально допустимых расстояний от магистрального газопровода и на нем нельзя строить дом. Также он не знал о том, что постановление о выделении его сыну земельного участка отменено, об этом он узнал в судебном заседании. Работники администрации с. Каякент не уведомляли его сына об этом. При контрольном обмере, расстояние от дома до магистрального газопровода составило 285 метров. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.
 
        Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований администрации МО «Сельсовет Каякентский» Алиев А. пояснил, что постановлением главы администрации с. Каякент №31 от 16.12.1996 года Шихалиеву А.И. под строительство жилого дома был выделен земельный участок площадью 0,07 га в <адрес>. Указанное постановление зарегистрировано в книге учете постановлений администрации с. Каякент за 1996г. Постановлением №19 от 13 мая 2002 года было отменено постановление №31 от 16.12.1996 года о выделении земельного участка Шихалиеву А.И. Указанное постановление тоже зарегистрировано в книге учета постановлений администрации с. Каякент. Вручалось ли постановление №19 от 13 мая 2002 года Шихалиеву А.И., он сказать не может, каких-либо данных в администрации с. Каякент об этом не имеются, и представить в суд не может. На земельном участке имеется построенный Шихалиевым А. одноэтажный жилой дом. По данным похозяйственных книг администрации с. Каякент за Шихалиевым А. значиться выделенным земельный участок в <адрес> а домостроение за ним не значиться. Просит отказать в удовлетворении иска.
 
        Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований администрации МР «Каякентский район» Алибеков Н. при рассмотрении дела в судебном заседании участия не принимал, в своем заявлении просить рассмотреть дело без его участия.
 
        Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
        Из исследованного в судебном заседании постановления главы администрации с. Каякент №31 от 16 декабря 1996 г. следует, что Шихалиеву А.И. под строительство индивидуального жилого дома выделен земельный участок площадью 0,07 га. в <адрес>.
 
        Из исследованной в судебном заседании книги учета постановлений главы администрации с. Каякент Каякентского района РД следует, что под порядковым №31 в указанной книге зарегистрировано постановление от 16.12.1996 г. о выделении отдельным гражданам земельных участков в <адрес>
 
        Из следованного в судебном заседании похозяйственной книги №12 Каякентской сельской администрации на 2010 г. следует, что за Шихалиевым А.И. значиться земельный участок площадью 0,07 га, а домостроение не значиться.
 
        Таким образом, суд приходит к выводу, что главой администрации с. Каякент ответчику Шихалиеву А. в установленном порядке был выделен земельный участок площадью 0,07 га под строительство жилого дома в <адрес>.
 
        Из постановления №19 от 13 мая 2002 года главы администрации с. Каякент следует, что указанным постановлением отменено постановление №31 от 16 декабря 1996 года о выделении земельного участка Шихалиеву А.
 
        Представитель ответчика Шихалиев И. пояснил суду, что о наличии указанного постановления ему стало известно в судебном заседании, указанное постановление не было вручено ни ему, ни его сыну.
 
        Представитель третьего лица Алиев А. пояснил суду, что в администрации с. Каякент не имеются какие-либо данные, свидетельствующие о вручении Шихалиеву А. указанного постановления, и представить в суд не может.
 
        Каких-либо доказательств, подтверждающих вручение указанного постановления Шихалиеву А. не представлены также, и представителем истца Нуховым М.
 
        Следовательно, суд приходит к выводу, что хотя постановление главой администрации №19 от 13 мая 2002 года было вынесено об отмене постановления о выделении земельного участка Шихалиеву А., однако указанное постановление не было вручено последнему, и он не был поставлен об этом в известность.
 
        Из первоначального акта обмера расстояния от жилого дома, принадлежащего Шихалиеву А. И. до магистрального газопровода «Моздок-Казимагомед» составило 260 метров.
 
        При контрольном обмере составом суда с участием сторон расстояние от домостроения Шихалиева А.И. до магистрального газопровода «Моздок-Казимагомед» составило 285 метров.
 
        Из исследованного в судебном заседании схематического чертежа расположения домостроений в <адрес> (л.д.12) усматривается, что через улицу перед домостроением ответчика Шихалиева А., на более близком расстоянии от магистрального газопровода «Моздок-Казимгомед» расположено домостроение, принадлежащее ФИО8
 
        Из постановления Президиума Верховного суда Республики Дагестан от 11 ноября 2010 года усматривается, что надзорную жалобу ФИО8 удовлетворено и решение Каякентского районного суда от 29 ноября 2007 года и кассационное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РД от 15 сентября 2010 года отменены, дело направлено на новое рассмотрение.
 
        Определением Каякентского районного суда от 18 января 2011 года в связи с отказом от иска прокурора производство по делу прекращено.
 
        Представителем истца Нуховым М.А. представлено в суд решение исполкома Каякентского районного Совета народных депутатов ДАССР №201 от 22 июля 1980 года согласно которому отведены во временное пользование под строительство газопровода «Астара-Изобильное» земли совхозов Каякентского района.
 
        Им же в суд, представлены комиссионный акт выбора земельного участка для строительства магистрального газопровода «Астара-Моздок-Изобильное» и схематический чертеж прокладки магистрального газопровода, утвержденные председателем исполкома Каякентского районного Совета депутатов трудящихся от 28 октября 1977 года, из которых усматривается, что земли совхозов Каякентского района для прокладки магистрального газопровода отведены только на время строительства и после завершения строительства газопровода земли подлежат передаче для дальнейшего их использования землепользователями.
 
    На схематическом чертеже прокладки магистрального газопровода указаны населенные пункты Каякентского района, площадь земель совхоза «Каякентский», автомобильная трасса, ведущая из с. Новокаякент в с. Каякент, трасса прокладки магистрального газопровода, километровые цифровые обозначения с 513 по 560 км.
 
    Вместе с тем, на указанном схематическом чертеже не указаны какие-либо расстояния от трассы магистрального газопровода к населенным пунктам района, в том числе к населенному пункту с. Каякент, не обозначены расстояния от трассы магистрального газопровода в сторону с. Каякент, где не допускаются строения, т.е. в указанном схематическом чертеже не определены четкие границы отведенного под прокладку газопровода земельного участка. В связи с чем, не представляется сделать однозначный вывод о том, что проложен ли газопровод в пределах границ отведенных под него земельных участков.
 
        Из вышеперечисленных документов усматривается, что исполкомом Каякентского районного Совета д/т в 1977-1980г.г. отведены на временное краткосрочное пользование земли совхозов Каякентского района на протяжении всей трассы магистрального газопровода шириной полосы 42 метра на землях сельскохозяйственного назначения и 30 метров на землях Гослесфонда под строительство газопровода диаметром 1200 мм. в соответствии с постановлением Госстроя СССР от 30 марта 1973 г. №45 по согласованию с Минсельхозом и Гослесхозом СССР, а также земли в постоянное пользование для СКЗ, НУП, РРС и СПЛО по совхозу «Каякентский» площадью 0,26 га. После завершения прокладки газопровода, отведенные во временное пользование земельные участки должны были передаваться для дальнейшего использования землепользователям, т.е. совхозу «Каякентский», в последующем администрации с. Каякент. Земельные участки, шириной полосы 300 метров от оси магистрального газопровода в обе стороны указанными выше документами вообще не отводились какой-либо организации, тем более собственнику газопровода.
 
        Из исследованного в судебном заседании свидетельства о государственной регистрации права серии № от 27 декабря 2005 года усматривается, что на праве собственности Открытого Акционерного Общества (ОАО) «Газпром» зарегистрирован магистральный газопровод «Моздок-Казимагомед» протяженностью 297,0 км., а какой-либо земельный участок на территории Каякентского района за ОАО «Газпром» ни на праве собственности ни на праве пользования указанным свидетельством не зарегистрирован.
 
        Из договора аренды имущества от 30 ноября 2012 года следует, что указанный договор заключен между ОАО «Газпром» и ООО «Газпром трансгаз Махачкала». По условиям договора арендодатель ОАО «Газпром» передает арендатору ООО «Газпром трансгаз Махачкала» за плату во временное владение и пользование, принадлежащее ему на праве собственности магистральный газопровод «Моздок-Казимагомед», а какой-либо земельный участок, расположенный на территории Каякентского района не значиться переданным в аренду ООО «Газпром трансгаз Махачкала».
 
        Судом установлено, что на территории Каякенткого района РД, в том числе по землям населенного пункта МО «Сельсовет Каякентский» проходит магистральный газопровод «Моздок-Казимагомед» с рабочим давлением 55 атмосфер, диаметром трубы 1200 мм., относящийся в соответствии с п.п.1 и 2 таблицы 4 СНиП 2.05.06-85 «Магистральные трубопроводы» к газопроводу первого класса, зона минимально допустимых расстояний от которого, до городов и других населенных пунктов составляет 300 метров. Данный газопровод введен в эксплуатацию в 1982 году.
 
        Постановлением главы администрации с. Каякент №31 от 16.12.1996 г. ответчику Шихалиеву А.И. под строительство жилого дома в <адрес> <адрес> выделен земельный участок площадью 0,07 га. На указанном земельном участке им в 2000 году построен жилой дом размерами 20х12 м. и в настоящее время частично выполнены внутренние отделочные работы, в том числе установлены окна и ворота.
 
        В соответствии со ст.28 Федерального закона от 31.03.1999 №69-ФЗ « О газоснабжении в РФ» земельные участки для строительства, эксплуатации ремонта объекта газоснабжения передаются организациям-собственникам систем газоснабжения в порядке, определенном законодательством РФ.
 
        Согласно нормам отвода земель для магистральных трубопроводов, утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 30.03.1973 №45, при выборе, отводе и использовании земель для магистральных трубопроводов следует соблюдать требования Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик.
 
        Как усматривается из ст.10 «Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик», утвержденных законом СССР от 13.12.1968 №3401-У11, действующих в период прокладки магистрального газопровода «Моздок-Казимагомед», предоставление земельных участков в пользование осуществляется в порядке отвода. Отвод земельных участков производиться на основании постановления Совета Министров союзной республики или Совета Министров автономной республики либо решения исполнительного комитета соответствующего Совета депутатов трудящихся. В постановлениях или решениях о предоставлении земельных участков указывается цель, для которой они отводятся, и основные условия пользования землей. Приступить к пользованию предоставленным земельным участком до установления соответствующими землеустроительными органами границ этого участка в натуре(на местности) и выдача документа, удостоверяющего право пользования землей, запрещается.
 
        Такие же нормы были закреплены в Земельном Кодексе РСФСР и в Законе ДАССР «О земле».
 
        Распоряжением Совета Министров ДАССР от 25.12.1980 №566-р Северо-Кавказскому производственному объединению по транспортировке и поставке газа «Кавказтрансгаз» предоставлено 1047,09 га земель (из них в постоянное пользование 17.43 га и во временное, сроком на три года, 1029,66 га) под строительство газопровода «Моздок-Казимагомед» и ему же, поручено заключить со специальными землеустроительными группами при управлениях сельского хозяйства райисполкомов, по землям которых намечается прокладка газопровода, договоры на выполнение работ по отводу земель в натуре и изготовлению документов, удостоверяющих право пользования отводимыми земельными участками.
 
        Из представленных в суд истцом решения исполкома Каякентского районного Совета депутатов №201 от 22 июля 1980 г., акта выбора земельного участка для строительства магистрального газопровода «Астара-Моздок-Изобильное», утвержденного председателем исполкома Каякентского районного Совета депутатов трудящихся от 28 октября 1977 года следует, что для прокладки магистрального газопровода в краткосрочное временное пользование отведены земли шириной полос 42 метра на землях сельскохозяйственного назначения и 30 метров на землях Гослесфонда, а в постоянное пользование отведены лишь земли для СКЗ, НУП, РРС и СПЛО.
 
        Согласно перечисленным выше документам земли, отведенные в краткосрочное временное пользование, а именно земли шириной полос 42 метра на землях сельскохозяйственного назначения и 30 метров на землях Гослесфонда после завершения строительства магистрального газопровода должны были возвратить землепользователям для дальнейшего их использования, т.е. совхозу «Каякентский». Земельные участки шириной полосы 300 метров от оси магистрального газопровода в обе стороны указанными выше документами вообще не отводились какой-либо организации, тем более собственнику газопровода.
 
        Учитывая, что согласно ч.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия, а в силу ст.56 ГПК РФ на истце лежит обязанность доказать те обстоятельства, на которые он ссылается как на основания своих требований, а истцом не представлены в суд доказательств подтверждающих выделение(отвод) земельного участка в установленном законом порядке истцу или собственнику магистрального газопровода под прокладку магистрального газопровода шириной полосы 300 метров по обе стороны газопровода, либо доказательств подтверждающих принадлежность земельного участка в границах зоны минимально допустимых расстояний от указанного газопровода на каком- либо праве истцу либо, собственнику этого газопровода и принимая во внимание, что в соответствии со ст.40 Конституции РФ никто не может быть произвольно лишен жилища, суд не находит оснований для удовлетворения иска.
 
        Согласно п.4.1 Правил охраны магистральных газопроводов, утвержденных Минтопэнерго РФ 29 апреля 1992 г. и постановлением Госгортехнадзора РФ от 22 апреля 1992 г. №9, для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопроводов с каждой стороны.
 
        Таким образом, охранная зона вокруг газопровода составляет 25 метров, и соответственно, дом ответчика, расположенный на расстоянии более 200 метров от газопровода, в охранной зоне не находится.
 
        Суд, приходит к выводу, что указанная охранная зона является достаточным расстоянием, обеспечивающим надежную, бесперебойную и безопасную транспортировку газа по магистральному газопроводу.
 
        Кроме того, суд принимает во внимание, что осуществление сноса домостроения ответчика Шихалиева А.И., расположенного на более большем расстоянии от магистрального газопровода, нежели домостроение, принадлежащее ФИО8 находящееся напротив дома ответчика и в меньшем расстоянии от магистрального газопровода, и в отношении домостроения ФИО8 постановлением Президиума Верховного суда РД от 11 ноября 2010 года отменены, решение районного суда и определение кассационной инстанции о сносе ее домостроения, является несправедливым.
 
        Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, районный суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении исковых требований ООО «Газпром трансгаз Махачкала» к Шихалиеву Альберту(Алимураду) Ильмутдиновичу об обязании его осуществить снос домостроения, расположенного по адресу: РД, <адрес> и о взыскании судебных расходов в размере 4 000 рублей, отказать.
 
        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через районный суд.
 
        Судья: З.И. Алибулатов.