Решение от 10 июля 2014 года №2-4716/2014

    Дело №2-4716/2014 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    10 июля 2014 года город Уфа
 
    Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе судьи Сунгатуллина А.Ю.,
 
    при секретаре Гайнетдиновой Р.К.,
 
    с участием заявителя Анисимовой Д.Ю., адвоката Камаловой Е.Г., действующей в интересах заявителя Анисимовой Д.Ю. на основании ордера № от 23.06.2014г.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Анисимовой Д.Ю. о признании незаконным бездействие Администрации ГО г.Уфа, отказ МК ГО г.Уфа РБ и возложении обязанности по устранению допущенных нарушений,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Анисимова Д.Ю. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным, бездействие Администрации ГО г.Уфа, отказ МК ГО г.Уфа, в рассмотрении вопроса о признании жилого дома, расположенного по адресу: г<адрес> непригодным для проживания и возложении обязанности по устранению допущенных нарушений. В обоснование заявления указала, что в результате пожара, произошедшего 27 февраля 2012 года лишилась единственного жилья, а именно жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. 24 марта 2014 года Анисимова Д.Ю. обратилась в Администрацию ГО г.Уфа РБ с заявлением о проведении обследования жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> после пожара, и выдаче заключения Межведомственной комиссии о техническом состоянии жилого дома и признании его непригодным для проживания. Однако 2 июня 2014 года Анисимовой Д.Ю. был получен ответ Начальника Управления по обеспечению жизнедеятельности города Администрации городского округа город Уфа РБ Федосова А.А. об отказе, в рассмотрении вопроса МК ГО г.Уфа РБ на основании того, что указанный жилой дом принадлежит гражданам на праве частной собственности. Просит признать незаконным, бездействие Администрации ГО г.Уфа РБ и отказ Межведомственной комиссии городского округа город Уфа Республики Башкортостан, выразившееся в не рассмотрении по существу ее заявления, о признании жилого дома непригодным для проживания, обязав устранить нарушение ее прав, путем проведения обследования частного жилого дома на предмет его пригодности или не пригодности для проживания, с оформлением надлежащей документации и выдать заключение по результатам этого обследования.
 
    Заявитель Анисимова Д.Ю., адвокат заявителя Камалова Е.Г. в судебном заседании требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, просили удовлетворить.
 
    Представитель заинтересованных лиц - Администрации ГО г.Уфа РБ, МК ГО г.Уфа РБ, У по ОЖ г.Администрации ГО г.Уфа РБ в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания представитель извещены надлежащим образом. От представителя заинтересованных лиц - по доверенности Александровой О.П. поступил письменный отзыв, в котором она просила в удовлетворении заявления Анисимовой Д.Ю. отказать полностью, поскольку действия Администрация ГО г.Уфа РБ считает законными. Согласно ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело без их участия.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав в судебном заседании материалы дела, оценив в совокупности все доказательства обладающие юридической силой, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. Согласно ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 г. (в ред. Постановления Правительства РФ № 494 от 02.08.2007 г.) утверждено Положение «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».
 
    В силу п. 2 названного Положения, его действие распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории РФ. В соответствии с п. 7 Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Согласно п. 8 Положения орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в настоящем положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан. В судебном заседании установлено, что Анисимова Д.Ю. с 15 февраля 2008 года зарегистрирована в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой о регистрации.
 
    Согласно справке № от 27.02.2014 года, выданной Территориальным участком г. Уфы ГУП БТИ Республики Башкортостан, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> принадлежит на праве частной собственности, что подтверждается договором купли-продажи № от 14.11.1946 г.
 
    Установлено, что 24 марта 2014 года Анисимова Д.Ю. обратилась в Администрацию ГО г.Уфа РБ, с просьбой провести обследование жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> после пожара, и выдаче заключения Администрации ГО г.Уфа РБ о техническом состоянии жилого дома и признании его непригодным для проживания. Однако, согласно ответа Начальника Управления по обеспечению жизнедеятельности города Администрации ГО г.Уфа РБ ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, в рассмотрении вопроса МК ГО г.Уфа РБ о признании непригодным для проживания жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> отказано, на основании того, что указанный жилой дом принадлежит гражданам на праве частной собственности.
 
    Данный отказ является неправомерным по следующим основаниям. Постановлением Главы Администрации ГО г.Уфа РБ № от 22 октября 2007 года создана МК ГО г.Уфа РБ по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утверждено Положение о данной комиссии.
 
    В пункте 2.1.1 данного Положения указано, что задачами комиссии является подготовка предложений и заключений по оценке соответствия жилых помещений муниципального жилищного фонда, а также частных жилых помещений, находящихся на территории городского округа город Уфа РБ требованиям, установленным Положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным, и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47.
 
    Из вышеуказанного следует, что к компетенции Межведомственной комиссии относится решение вопроса о признании непригодным для проживания жилого помещения или аварийным жилого дома, находящихся в частной собственности, поэтому Межведомственная комиссия неправомерно отказала заявителю в рассмотрении ее заявления со ссылкой на то, что ее дом находится в частной собственности, а комиссия обладает полномочиями только по оценке жилых помещений муниципального жилищного фонда. Кроме того, в силу пункта 47 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным, и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № предусмотрено, что по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.
 
    В соответствии со ст. 15, п. 8 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
 
    В пункте 2 Положения от 28 января 2006 года N 47 указано, что его действие распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.
 
    Из буквального толкования данного пункта следует, что Положение от 28 января 2006 года N 47 распространяется в том числе и на индивидуальные (частные) домовладения, находящиеся в собственности как граждан, так и юридических лиц.
 
    В соответствии с пунктом 5 Положения от 28 января 2006 года N 47 жилым помещением признается жилой дом - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем.
 
    Пунктом 7 Положения установлено, что признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
 
    В пункте 8 Положения от 28 января 2006 года N 47 указано, что орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в настоящем Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан.
 
    Из вышеприведенных норм следует, что в силу действующего законодательства, вопросы признания непригодными для проживания жилых помещений как муниципального, так и частного жилищного фонда отнесены к компетенции местного самоуправления, и иного порядка обследования частных жилых помещений в целях признания их пригодными (непригодными) для дальнейшего проживания, кроме обследования создаваемыми межведомственными комиссиями, законодателем не предусмотрено.
 
    Право пользования иными жилыми помещениями не является обстоятельством, исключающим возможность обращения в межведомственную комиссию с целью проведения оценки соответствия жилого дома требованиям Положения "О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции", утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. N 47. Необходимость проведения капитального ремонта жилого дома на момент передачи его в собственность на основании договора приватизации, является обстоятельством, имеющим правовое значение при определении последствий в случае признания дома непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу, и не является обстоятельством препятствующим обращению в межведомственную комиссию для разрешения указанного вопроса.
 
    В перечне решений, которые могут быть приняты Межведомственной комиссией такое решение, как решение об отказе в рассмотрении заявления не предусмотрено. Поскольку обязанность по проведению обследования жилого дома на предмет его пригодности или непригодности для проживания возложена на орган местного самоуправления - Администрацию ГО г.Уфа РБ, то сам по себе факт создания Межведомственной комиссии не освобождает Администрацию ГО г.Уфа РБ от обязанности контролировать рассмотрение заявления Анисимовой Д.Ю. о проведении обследования жилого дома, поэтому требования заявителя о признании бездействия Администрации ГО г.Уфа РБ являются обоснованными.
 
    Таким образом, суд проанализировав нормы права, оценив в совокупности все доказательства обладающие юридической силой, приходит к выводу о необходимости удовлетворить требования Анисимовой Д.Ю. о признании незаконными бездействия Администрации ГО г.Уфа РБ и отказа МК ГО г.Уфа РБ, допущенные при рассмотрении ее заявления об обследовании жилого дома.
 
    Также суд считает необходимым, возложить на МК ГО г.Уфа РБ, обязанности по проведению обследования жилого дома, с оформлением надлежащей документации и принять решение по результатам этого обследования, поскольку обследование жилого дома входит в компетенцию МК ГО г.Уфа РБ, вне зависимости от формы собственности указанного помещения.
 
    Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Анисимовой Д.Ю. были понесены расходы по оплате услуг представителя в сумме <данные изъяты> рублей. Учитывая изложенное, оценивая обстоятельства дела, суд считает возможным взыскать с Администрации ГО г.Уфа РБ расходы заявителя на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей.
 
    В силу ст. 98 ГПК РФ, суд взыскивает с Администрации ГО г.Уфа РБ в пользу Анисимовой Д.Ю. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рубля. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
 
    Заявление Анисимовой Д.Ю. о признании незаконным бездействие Администрации ГО г.Уфа , отказ МК ГО г.Уфа РБ удовлетворить. Признать незаконным отказ МК ГО г.Уфа РБ в рассмотрении заявления Анисимовой Д.Ю., о признании жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> непригодным для проживания, содержащийся в письме начальника У по ОЖ Администрации ГО г.Уфа РБ Федосова А.А. № от 2 июня 2014 года. Признать незаконным бездействие Администрации ГО г.Уфа РБ, выразившееся в не рассмотрении по существу заявления Анисимовой Д.Ю. о признании жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, не пригодным для проживания.
 
    Возложить обязанность на Администрацию ГО г.Уфа РБ и МК ГО г.Уфа РБ провести обследование частного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> на предмет его пригодности или не пригодности для проживания, с оформлением надлежащей документации и выдать заключение по результатам этого обследования. Взыскать с Администрации ГО г.Уфа РБ в пользу Анисимовой Д.Ю. расходы по оплате услуг представителя в сумме ФИО48 рублей, расходы по госпошлине в сумме ФИО47 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан, в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме, через Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.
 
    Судья А.Ю. Сунгатуллин