Решение от 29 апреля 2014 года №2-47/14

    Дело № 2-47/14
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    р.п. Тамала                                                                                      29.04.2014 года
 
    Тамалинский районный суд Пензенской области в составе
 
    председательствующего судьи                                                     Козеевой И.А.
 
    при секретаре                                                                                  Щербаковой Н.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Тамалинского районного суда гражданское дело по иску Горюнова <данные изъяты>, Горюновой <данные изъяты>, действующей в интересах несовершеннолетнего Горюнова <данные изъяты>, к администрации р.п. Тамала Тамалинского района Пензенской области о признании права собственности на квартиру в связи с невозможностью осуществления права на приватизацию,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Горюнов С.А. и Горюнова Н.Н., действуя в интересах несовершеннолетнего Горюнова Д.С., обратились в суд к администрации р.п. Тамала Тамалинского района Пензенской области с вышеназванным иском, указывая следующее.
 
    Горюнов С.А. проживает в квартире № (ранее квартира №) дома № по <адрес> вместе с женой Горюновой <данные изъяты> и сыном Горюновым <данные изъяты>, <данные изъяты> года рождения. В указанную квартиру они вселились на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданного администрацией Тамалинского поссовета Пензенской области. В данной квартире они проживают с <данные изъяты> года. Горюнова Н.Н. прописана в указанной квартире с ДД.ММ.ГГГГ года, а Горюнов С.А. и Горюнов Д.С. с <данные изъяты> года. На данной момент они втроем также зарегистрированы в указанной квартире, что подтверждается справками администрации р.п. Тамала от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ года. Согласно данным технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ на данный объект недвижимости общая площадь квартиры составляет 21,0 кв.м., в том числе жилая - 10,0 кв.м. В <данные изъяты> года Горюнов С.А. обратился в МУП «Агентство по развитию предпринимательства Тамалинского района» с заявлением о заключении договора на передачу ему в собственность квартиры № дома № по <адрес> Однако МУП «Агентство по развитию предпринимательства Тамалинского района» отказало ему в заключении такого договора, т.к. балансодержатель данной квартиры не установлен. В реестре муниципального имущества данная квартира не значится, что подтверждается сообщением администрации Тамалинского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № и сообщением администрации р.п. Тамала от ДД.ММ.ГГГГ № 309. Согласно ст. 6 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1«О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. Данная квартира была предоставлена в 2000 году Горюнову С.А. Ртищевской дистанцией сигнализации и связи Юго-Восточной железной дороги (впоследствии неоднократно переименованной), с которой он состоял в трудовых отношениях. С целью оформления права собственности на данную квартиру он обращался в Ртищевское отделение Юго-Восточной железной дороги, где ему пояснили, что данная организация балансодержателем квартиры не является, и в <данные изъяты> году данная квартира была передана в муниципальную собственность р.п. Тамала Тамалинского района Пензенской области. В архиве Тамалинского района им получены копии документов о передаче квартир и домов по ул. <адрес> от ФГУП «Юго-Восточная железная дорога» в муниципальную собственность р.п. Тамала (копия решения Комитета местного самоуправления р.п. Тамала Тамалинского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ №, копия договора о сотрудничестве № от ДД.ММ.ГГГГ года, копия акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ года).Согласно данным документам 10 домов по <адрес> р.п. Тамала общей площадью 2061 кв.м. переданы в р.п. Тамала во временное пользование. Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ администрации р.п. Тамала в числе этих домов был и дом № по ул. <адрес>, в котором расположена спорная квартира. Также в данном письме говорится о том, что работа по оформлению переданных домов в муниципальную собственность до конца проведена не была. В соответствии со статьей 18 вышеуказанного Закона РФ при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений. В нарушение указанной нормы право на спорную квартиру никому передано не было. В связи с этим заключение договора передачи в собственность жилого помещения между органом местного самоуправления и Горюновым С.А., проживающими в вышеупомянутой квартире на условиях социального найма, не представляется возможным, что нарушает его конституционные права. В соответствии с абз. 1 ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. Согласно абз. 2 ст. 7 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации» в договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением. В связи с изложенным истцы просят признать за Горюновым <данные изъяты> и за Горюновым <данные изъяты> по 1/2 доле в праве общей долевой собственности на однокомнатную квартиру общей площадью 21,0 кв.м., в том числе жилой площадью 10,0 кв.м., с инв. №, расположенную по адресу: <адрес>
 
    Истец Горюнов С.А., будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В заявлении, направленном в суд, просил рассмотреть данное гражданское дело в его отсутствие с участием представителя Горюновой Н.Н., при этом указал, что заявленные требования поддерживает полностью.
 
    Истец Горюнов Д.С., будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание также не явился. В заявлении, представленном в суд, просил рассмотреть дело в его отсутствие с участием представителя Горюновой Н.Н.
 
    В судебном заседании Горюнова Н.Н., действующая по доверенности за истца Горюнова С.А., а также в интересах несовершеннолетнего истца Горюнова Д.С., поддержала исковые требования и доводы в их обоснование, изложенные в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что истцы зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>, кв. №ранее квартира №), полностью несут обязанности по содержанию квартиры, делают текущий и капитальный ремонт, благоустраивают придомовую территорию, оплачивают все необходимые платежи и коммунальные услуги. Действуя за себя лично как третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Горюнова Н.Н. не возражала против удовлетворения требований истцов, пояснив, что не желает участвовать в приватизации квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.
 
    Представитель ответчика администрации р.п. Тамала Тамалинского района Пензенской области, будучи надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В заявлении, направленном в суд, юрист администрации р.п. Тамала Тамалинского района Пензенской области ФИО8, действующий на основании доверенности, указал, что с исковыми требованиями Горюнова С.А. и Горюновой Н.Н., действующей в интересах несовершеннолетнего Горюнова Д.С., к администрации р.п. Тамала Тамалинского района Пензенской области о признании права собственности на квартиру в связи с невозможностью осуществления права на приватизацию полностью согласен.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ОАО «Российские железные дороги», будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В заявлении, направленном в суд, представитель ОАО «РЖД» ФИО12 действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, просил рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие представителя ОАО «РЖД», при этом указал следующее. ФГУП «Юго-Восточная железная дорога» имело в хозяйственном ведении государственный жилищный фонд, в том числе и квартиру, на право собственности которой претендуют истцы. В связи с реформированием и приватизацией предприятий федерального железнодорожного транспорта, созданием ДД.ММ.ГГГГ ОАО «РЖД» в соответствии с Федеральным законом № 29-ФЗ от 27.02.2003 года «Об особенностях управления и распоряжении имуществом железнодорожного транспорта», Постановлением Правительства РФ от 18.09.2003 года № и подписанием сводного передаточного акта от ДД.ММ.ГГГГ имущество и обязательства указанных предприятий, в том числе ФГУП «ЮВжд», были переданы вновь созданному ОАО «РЖД». Обязательства же в отношении жилищного фонда, являвшегося государственным федеральным, находившегося у предприятий федерального железнодорожного транспорта в хозяйственном ведении ОАО «РЖД» не принимало. Жилищный фонд в уставной капитал ОАО «РЖД» включен не был. ОАО «РЖД» является правопреемником ФГУП «Юго-Восточная железная дорога» только в отношении имущества и обязательств, включенных в передаточный акт и, соответственно, в уставной капитал ОАО «РЖД». Следовательно, универсальное правопреемство между ФГУП «ЮВжд» и ОАО «РЖД» в данном случае не существует. ДД.ММ.ГГГГ ФГУП «ЮВжд» прекратило хозяйственную деятельность, что подтверждается свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ за № от ДД.ММ.ГГГГ года. Соответственно, с ликвидацией юридического лица ФГУП «ЮВжд» прекращается и его право хозяйственного ведения на имущества, в т.ч. жилищный фонд. В соответствии с п. 7 Постановления Правительства № 585тот 18.09.2003 года, Распоряжением Минимущества РФ, Минфина РФ и МПС РФ от 18.04.2004 года № 1499-р/110а/Т-92Р утвержден перечень объектов, не подлежащих приватизации в составе имущественных комплексов предприятий федерального железнодорожного транспорта (Приложение № 1). Жилой дом № по ул. <адрес> был передан администрации р.п. Тамала Тамалинского района Пензенской области летом 2003 года, т.е. до создания ОАО «РЖД». По информации, полученной от Ртищевской дистанции гражданских сооружений, документы на передачу дома не сохранились. ОАО «РЖД» не имеет информации о том, зарегистрировано ли право муниципальной собственности на указанный дом в Федеральной службе регистрации, кадастра и картографии. ОАО «РЖД», в состав которого в качестве филиала входит Юго-Восточная железная дорога, не является правообладателем спорного имущества и не имеет каких-либо притязаний на спорную квартиру.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В заявлении, направленном в суд, начальник Белинского отдела Управления Росреестра по Пензенской области ФИО10 просила рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие представителя Управления, при этом указала, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах на объект недвижимости - квартиру № дома № по ул. <адрес>. Заявлений на государственную регистрацию права собственности на указанный объект не поступало.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав доводы Горюновой Н.Н., действующей по доверенности за истца Горюнова С.А. и в интересах несовершеннолетнего истца Горюнова Д.С., а также за себя лично как третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, принимая во внимание заявления представителя ответчика администрации р.п. Тамала Тамалинского Пензенской области ФИО8, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ОАО «Российские железные дороги», ФИО13., представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области, ФИО10, суд пришел к выводу об удовлетворении требований истцов по следующим основаниям.
 
    Статьёй 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого человека на жилище.
 
    Основной Закон РФ выступает гарантом государственной и судебной защиты прав человека и гражданина.
 
    В силу ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
 
    В соответствии со статьями 2 и 11 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
 
    В статье 18 названного Закона указано, что при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию.
 
    Согласно диспозиции статьи 8 вышеназванного закона в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилья он вправе обратиться в суд.
 
    Норма ст. 12 ГК РФ регулирует способы защиты гражданских прав, в том числе путем признания права и иными способами, предусмотренными законом.
 
    В ст. 8 ГК РФ указано, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами.
 
    Закон РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в ст. 7 указывает, что право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    Постановлением главы администрации Тамалинского поссовета Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено совместное решение профкома и администрации Ртищевской дистанции сигнализации и связи от ДД.ММ.ГГГГ о выделении Горюнову <данные изъяты> на семью, состоящую из трех человек (жена Горюнова Наталья Николаевна и сын Горюнов <данные изъяты>), однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.
 
    Администрацией Тамалинского поссовета Пензенской области ДД.ММ.ГГГГ Горюнову С.А. на семью из трех человек выдан ордер на жилое помещение по адресу: <адрес>.
 
    Договором о сотрудничестве от ДД.ММ.ГГГГ № заключенном между ФГУП «Юго-Восточная железная дорога», именуемом «Предприятие», и администрацией р.п. Тамала Пензенской области, именуемой «Администрация», определено, что Предприятие обязуется передать, а Администрация принять в безвозмездное пользование жилые дома, находящиеся в хозяйственном ведении Предприятия и стоящие на балансе Ртищевской дистанции гражданских сооружений, водоснабжения и водоотведения - структурной единицы Ртищевского отделения Юго-Восточной железной дороги 10 жилых домов общей площадью 2061 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>
 
    Актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ зафиксирована передача в соответствии с договором о сотрудничестве от ДД.ММ.ГГГГ № в безвозмездное пользование 10 жилых домов общей площадью 2061 кв.м., находящихся на балансе Ртищевской дистанции гражданских сооружений, водоснабжения и водоотведения - структурной единицы Ртищевского отделения Юго-Восточной железной дороги и расположенных по адресу: <адрес>.
 
    Решением комитета местного самоуправления р.п. Тамала Тамалинского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче жилых домов в муниципальную собственность р.п. Тамала» в связи с обращением Ртищевского отделения Юго-Восточной железной дороги филиала ФГУП «Юго-Восточная железная дорога МПС РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень жилых домов Ртищевского отделения Юго-Восточной железной дороги, передаваемых в муниципальную собственность р.п. Тамала Тамалинского района Пензенской области.
 
    Из представленной в суд справки Ртищевской дистанции гражданских сооружений от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что жилой дом № по ул. <адрес> на балансе дистанции не состоит и право собственности на него ОАО «РЖД» не имеет, данный дом передан в муниципальную собственность р.п. Тамала Тамалинского района Пензенской области.
 
    Вместе с тем согласно справкам администрации р.п. Тамала Тамалинского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ жилой дом № по ул. <адрес> был передан администрации р.п. Тамала Тамалинского района Пензенской области в составе 10 жилых домов на основании договора о сотрудничестве от ДД.ММ.ГГГГ №, но в муниципальную собственность оформлен не был; данный жилой дом в реестре муниципального имущества рабочего поселка Тамала Тамалинского района Пензенской области не числится.
 
    Спорный объект недвижимости - квартира № жилого дома № по ул. <адрес> в реестре муниципальной собственности муниципального образования «Тамалинский район» Пензенской области также не числится, что подтверждено справкой администрации Тамалинского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ №
 
    Справкой МУП «Агентство по развитию предпринимательства Тамалинского района Пензенской <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ также подтверждено, что балансодержатель жилого дома № по ул. <адрес> не установлен.
 
    В судебном заседании установлено, что истцы Горюнов С.А. и Горюнов Д.С. зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>, что следует из справок администрации р.п. Тамала Тамалинского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ и отметок о регистрации по месту жительства в паспортах истцов.
 
    Справкой МУП «Агентство по развитию предпринимательства Тамалинского района Пензенской области» от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что Горюнов <данные изъяты>, <данные изъяты> года рождения, и Горюнов <данные изъяты>, <данные изъяты> года рождения, участия в приватизации не принимали.
 
    Постановлением администрации р.п. Тамала Тамалинского района пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что квартиру, ранее расположенную по адресу: <адрес>, принадлежащую Горюнову С.А. на основании ордера на жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ года, считать расположенной по адресу: <адрес>
 
    Из представленного в дело технического паспорта следует, что по адресу: р.п. <адрес>, находится объект недвижимости - квартира общей площадью 21,0 кв.м., в том числе жилой площадью 10,0 кв.м.
 
    Уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений Управления Росреестра по Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено отсутствие в ЕГРПНИиСН государственной регистрации о правах на объект недвижимого имущества - квартиру, расположенную по адресу: <адрес>
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено и сторонами не оспаривается, что истцы Горюнов С.А. и Горюнов Д.С. зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>, полностью несут обязанности по содержанию данной квартиры, ранее участия в приватизации не принимали, каких-либо препятствий для приватизации спорного объекта недвижимости не имеется.
 
    При таком положении, суд полагает обоснованными доводы истцов, что при невозможности заключения договора передачи жилья в собственность нарушаются их права на бесплатную приватизацию жилья, которое не было использовано до настоящего времени, и они действительно лишены права на бесплатную приватизацию квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в установленном законом порядке. В связи с чем, право истцов подлежит защите в судебном порядке.
 
    На основании ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
 
    При таких обстоятельствах, суд полагает подлежащим удовлетворению требования истцов о признании за Горюновым <данные изъяты> и за Горюновым <данные изъяты> по 1/2 доле в праве общей долевой собственности на однокомнатную квартиру общей площадью 21,0 кв.м., в том числе жилой - 10,0 кв.м., с инв. № 56:258:002:000028690:0001:10006, расположенную по адресу: <адрес>
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
           Исковые требования Горюнова <данные изъяты>, Горюновой <данные изъяты>, действующей в интересах несовершеннолетнего Горюнова <данные изъяты>, к администрации р.п. Тамала Тамалинского района Пензенской области о признании права собственности на квартиру в связи с невозможностью осуществления права на приватизацию удовлетворить.
 
    Признать за Горюновым <данные изъяты> и за Горюновым <данные изъяты> по 1/2 доле в праве общей долевой собственности на однокомнатную квартиру общей площадью 21,0 кв.м., в том числе жилой - 10,0 кв.м., с инв. № расположенную по адресу: <адрес>
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Тамалинский районный суд в течение месяца.
 
    Судья                                                                                                И.А. Козеева