Решение от 19 июня 2014 года №2-471/2014

              № 2-471/2014
 
        РЕШЕНИЕ
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИИ
 
    19 июня 2014 года         г.Белорецк РБ
 
    Белорецкий районный суд Республики Башкортостан в составе
 
    председательствующего судьи Ручушкиной Г.В.,
 
    с участием заявителя Симоновой Л.П.,
 
    представителя администрации муниципального района Белорецкий район РБ Шагеевой И.М., действующей по доверенности,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Симоновой Людмилы Петровны к администрации муниципального района Белорецкий район РБ о возмещении вреда, причиненного неправомерными действиями (бездействиями) должностных лиц администрации муниципального района Белорецкий район РБ, нарушая права гражданина с ограниченными физическими возможностями, и об устранении указанных нарушений,
 
         УСТАНОВИЛ:
 
    Симонова Л.П. обратилась в Белорецкий районный суд РБ с исковым заявлением к администрации муниципального района Белорецкий район РБ о возмещении вреда, причиненного неправомерными действиями (бездействиями) должностных лиц администрации муниципального района Белорецкий район РБ, нарушая права гражданина с ограниченными физическими возможностями, и об устранении указанных нарушений.
 
    В исковом заявлении Симонова Л.П. указала, что она является инвалидом <данные изъяты> группы. По состоянию здоровья из-за стойкого поражения опорно-двигательного аппарата она вынуждена пользоваться инвалидным креслом - коляской. Проживает она в двухкомнатной квартире общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной в бревенчатом бараке <данные изъяты> года постройки. Квартира находится в долевой собственности, <данные изъяты> доли принадлежит ее маме, <данные изъяты> доля принадлежит ей. Проживание в данной квартире очень затруднительно, так как нет туалета и ванной комнаты, нет горячей воды, печное отопление. Из-за высоких порогов и тяжелой массивной двери нет возможности самостоятельно на коляске выезжать на улицу. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в администрацию МР Белорекций район РБ об обследовании межведомственной комиссией данного жилого помещения на предмет проживания в нем инвалида, пользующегося креслом-коляской. Обследование было проведено ДД.ММ.ГГГГ. В установленный законом 30-дневный срок ответ по заключению она не получила, также не была извещена о продлении срока рассмотрения ее обращения. Заключение МВК, датированное ДД.ММ.ГГГГ она получила ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что помещение пригодно для проживания. Однако в заключении не указано соответствует ли оно санитарным и техническим правилам и нормам действующего законодательства, пригодно ли для проживания инвалида, пользующегося креслом-коляской. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к председателю межведомственной комиссии при администрации МР Белорецкий район РБ с просьбой провести повторное обследование жилого помещения - <адрес> в <адрес> РБ на предмет определения оценки его пригодности (непригодности) для постоянного проживания в нем инвалида, пользующегося в связи с заболеванием креслом-коляской, с соблюдением норм и правил действующего законодательства. Письмо за подписью главы администрации МР <адрес> РБ ФИО3 исх. № № от ДД.ММ.ГГГГ ею было получено через <данные изъяты> месяца. Однако письмо не содержит ответа по существу обращения от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ она обращалась в администрацию сельского поселения Туканский сельсовет МР <адрес> РБ с просьбой признать ее малоимущей в целях постановки на учет граждан нуждающихся в жилом помещении. И ровно через год письмом исх. № № от ДД.ММ.ГГГГ сообщают, что отнести к гражданам данной категории граждан не представляется возможным. Таким образом, в результате действии (бездействий) органов местного самоуправления и их должностных лиц по их вине имели место нарушения конституционных прав истицы на жилище, на социальную защиту, на обращение и на информацию о правах и свободах. Просит признать действия (бездействия) должностных лиц администрации муниципального района <адрес> РБ неправомерными, обязать ответчика произвести с соблюдением норм и правил действующего законодательства обследование жилого помещения - <адрес> в <адрес> РБ на предмет определения оценки его пригодности (непригодности) для постоянного проживания в нем инвалида, пользующегося в связи с заболеванием креслом-коляской, и взыскать с ответчика <данные изъяты> рублей в качестве компенсации за причиненный моральный вред.
 
    В судебном заседании Симонова Л.П. заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Суду пояснила, что бездействия должностных лиц администрации муниципального района Белорецкий район РБ выразились в несвоевременном, то есть с нарушением сроков рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ, несвоевременном вручении акта и заключения межведомственной комиссии. Составление акта лицами, которые фактически не обследовали жилое помещение. В акте обследования не был включен представитель БГРО БРО ООО «Всероссийского общества инвалидов» ФИО4, который был при обследовании квартиры. Кроме того, до настоящего времени нет мотивированного ответа на заявление от ДД.ММ.ГГГГ о признании малоимущей в целях принятия на чет граждан нуждающихся в жилых помещениях от главы администрации сельского поселения Туканский сельсовет МР <адрес> РБ.
 
    Представитель ответчика - администрации муниципального района Белорецкий район РБ Шагеева И.М., действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования Симоновой Л.П. не признала, суду показала, что пояснить когда поступило заявление Симоновой Л.П. из администрации сельского поселения Туканский сельсовет МР <адрес> РБ в Администрацию МР <адрес> РБ не может. Однако пояснила, что Симонова Л.П. ознакомилась с актом и заключением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, следовательно срок обжалования действий Администрации до ДД.ММ.ГГГГ. Межведомственной комиссией администрации от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, где проживает Симонова Л.П. признано пригодным для проживания. В соответствии с законодательством решение комиссии может быть обжаловано в судебном порядке, однако Симонова Л.П. данное решение не обжаловала. Согласно ст.49, 51 ЖК РФ Симонова Л.П. не признана малоимущим гражданином, признанным нуждающимся в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений лиц, поданных ими в орган по месту жительства. С заявлением о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Симонова Л.П. обратилась в администрацию сельского поселения Туканский сельсовет МР с соответствующим заявлением и ответ должна дать администрация сельского поселения Туканский сельсовет МР. На все обращения Симоновой Л.П. ей были даны мотивированные ответы, что подтверждает сама истица. Кроме того, истицей не представлено доказательств причинения морального вреда действиями, бездействиями администрации Муниципального района Белорецкий район РБ. В связи с чем, просит в удовлетворении исковых требований Симоновой Л.П отказать в полном объеме.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ч. 4 ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.
 
    В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
 
    Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Согласно ст. 12 ФЗ РФ № 59-ФЗ от 02 мая 2006 года (ред. от 27.07.2010) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
 
    В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
 
    Из свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ видно, что Симонова Л.П. имеет в общей долевой собственности, <данные изъяты> долю в квартире, общей площадью <данные изъяты> кв.м., на 1 этаже по адресу: РБ, <адрес>, <данные изъяты> доли в указанной квартире принадлежит ФИО9 которая со слов истицы приходится ей мамой.
 
    Согласно справки серии МСЭ<данные изъяты> Симонова Л.П. является инвалидом с детства первой группы.
 
    Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Симонова Л.П. через Администрацию сельского поселения Туканский сельсовет МР <адрес> РБ обратилась к председателю Межведомственной комиссии при Администрации муниципального района Белорецкий район РБ с заявлением провести обследование принадлежащего в долевой собственности жилого помещения на предмет определения оценки его пригодности (непригодности) для постоянного проживания в нем инвалида, пользующегося в связи с заболеванием креслом-коляской. В тот же день Симонова Л.П. обратилась к Главе Администрации сельского поселения Туканский сельсовет МР <адрес> РБ ФИО7 с заявлением о признании ее лицом, нуждающимся в жилом помещении, и для постановки ее на учет граждан нуждающихся в жилом помещении.
 
    В судебном заседании представитель администрации муниципального района <адрес> РБ пояснить, когда поступило заявление Симоновой Л.П. от ДД.ММ.ГГГГ, и была ли истица уведомлена о продлении срока рассмотрения ее заявления, не смогла.
 
    В соответствии с Актом соответствия жилого помещения для самостоятельного проживания инвалида колясочника № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Симоновой Л.П. Белорецкой городской организацией «Всероссийского общества инвалидов» по итогам обследования занимаемого заявительницей жилого помещения, указанное помещение для самостоятельного проживания инвалида -колясочника не пригодно.
 
    По заключению межведомственной комиссии, назначенной постановлением главы администрации муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и Акту визуального обследования квартиры в многоквартином жилом доме от ДД.ММ.ГГГГ квартира в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес> признана пригодной для проживания.
 
    Согласно п. 51 Положения «о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47, Комиссия в 5-дневный срок со дня принятия решения, предусмотренного пунктом 49 настоящего Положения, направляет в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая единый портал или региональный портал государственных и муниципальных услуг (при его наличии), по 1 экземпляру распоряжения и заключения комиссии заявителю, а также в случае признания жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции - в орган государственного жилищного надзора (муниципального жилищного контроля) по месту нахождения такого помещения или дома.
 
    Согласно дате и подписи, имеющейся в заключении межведомственной комиссии, Симонова Л.П. получила заключение ДД.ММ.ГГГГ, указав, что с заключение не согласна.
 
    Довод представителя администрации о том, что Симонова Л.П. не обжаловала заключение (решение) межведомственной комиссии в установленный законом срок, суд находит обоснованным, но не относящимся к вопросу рассмотрения данных исковых требований.
 
    Из представленных администрацией муниципального района Белорецкий район РБ ответов Симоновой Л.П. от ДД.ММ.ГГГГ № скс/13, от ДД.ММ.ГГГГ исх. № №, от ДД.ММ.ГГГГ № №, от ДД.ММ.ГГГГ № №, видно, что Симонова Л.П. обращалась в администрацию муниципального район <адрес> РБ неоднократно и только ДД.ММ.ГГГГ ей было вручено заключение и акт межведомственной комиссии, чем были нарушены права истицы на доступ к информации в соответствии с ч.4 ст.29 Конституции РФ.
 
    Согласно ч.2 ст. 24 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающие его прав и свободы, если иное не предусмотрено законом.
 
    Таким образом, в результате несвоевременного рассмотрение Администрацией муниципального района Белорецкий район РБ заявления Симоновой Л.П. от ДД.ММ.ГГГГ и несвоевременного вручение ей заключения и акта межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ нарушены ее права и законные интересы.
 
    Согласно заявлению от ДД.ММ.ГГГГ Симонова Л.П. через Администрацию сельского поселения Туканский сельсовет обратилась к председателю Межведомственной комиссии при Администрации муниципального района Белорецкий район РБ с заявлением провести повторное обследование жилого помещения по вышеуказанному адресу на предмет определения оценки его пригодности (непригодности) для постоянного проживания в нем инвалида, пользующегося в связи с заболеванием креслом-коляской.
 
    Письмом исх. № № от 14 марта 214 года Симоновой Л.П. сообщено, что инвалид имеет право на получение жилья из муниципального фонда в случае, если инвалид признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. Также Симоновой Л.П. разъяснена ст. 51 Жилищного кодекса РФ, в силу которой если в семье имеется лицо, страдающе тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, инвалид или другой член семьи имеет право на получение жилья. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    Кроме того, до настоящего времени в соответствии с действующим законодательством администрацией сельского поселения Туканский сельсовет МР <адрес> РБ не рассмотрено заявление Симоновой Л.П. от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу признания ее малоимущей в целях постановки на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях.
 
    Согласно ст. 151 ГК РФ моральный вред подлежит компенсации в случае нарушения личных неимущественных прав гражданина, либо посягательств на принадлежащие ему нематериальные блага.
 
    При изложенных обстоятельствах, суд с учетом требований разумности и справедливости, исходя из степени нравственных или физических страданий истицы, которая является инвалидом, находит исковые требования Симоновой Л.П. подлежащими частичному удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
        РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Симоновой Людмилы Петровны к администрации муниципального района Белорецкий район РБ о возмещении вреда, причиненного неправомерными действиями (бездействиями) должностных лиц администрации муниципального района Белорецкий район РБ, нарушая права гражданина с ограниченными физическими возможностями, и об устранении указанных нарушений, удовлетворить частично.
 
    Признать действия (бездействия) администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан по несвоевременному рассмотрению заявления Симоновой Людмилы Петровны от ДД.ММ.ГГГГ о проведении обследования жилого помещения на предмет определения оценки его пригодности (непригодности) для постоянного проживания в нем инвалида-колясочника и несвоевременному вручению ей заключения и акта межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, незаконными.
 
    Обязать администрацию муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан провести с соблюдением норм и правил действующего законодательства повторное обследование жилого помещения - <адрес> РБ на предмет определения оценки его пригодности (непригодности) для постоянного проживания в нем инвалида, пользующегося в связи с заболеванием креслом-коляской.
 
    Взыскать с администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан в пользу Симоновой Людмилы Петровны моральный вред в сумме <данные изъяты> рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца через Белорецкий районный суд РБ.
 
    Судья        Г.В. Ручушкина
 
    Копия верна: