Решение от 13 августа 2014 года №2-471/2014

Дело № 2-471/2014
 
                         РЕШЕНИЕ
 
                    Именем Российской Федерации
 
    13.08.2014                                    р.п. Таврическое
 
    Таврический районный суд Омской области в составе:
 
    председательствующего судьи Амержановой Р.О.,
 
    при секретаре Лукьяновой М.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Таврического района Омской области в интересах неопределенного круга лиц (инвалидов) к МБУК «Харламовский ЦК», администрации Харламовского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области о признании бездействия в части неисполнения требований законодательства о защите прав инвалидов незаконным, обязании устранить нарушения,
 
                            установил:
 
    Прокурор района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц (инвалидов) к МБУК «Харламовский ЦК» о признании бездействия в части неисполнения требований законодательства о защите прав инвалидов незаконным, об обязании в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести крыльцо в соответствие с требованиями СП 13330.2012, привести порог входной двери в соответствие с требованиями СП 13330.2012, оборудовать входную площадку при входе водоотводом в соответствии с требованиями СП 13330.2012, привести тамбур в соответствие с требованиями СП 13330.2012, организовать автостоянку для инвалидов в соответствие с требованиями СП 13330.2012. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Таврического района совместно со специалистом Управления Министерства труда и социального развития Омской области по Таврическому району проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности МБУК «Харламовский ЦК». В ходе проверки в здании МБУК «Харламовский ЦК» выявлены несоответствия требованиям СП 59.13330.2012 элементов здания. Выявленные нарушения воспрепятствуют социальной защите инвалидов, нарушают их законные интересы и права.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Абайдулин М.Х. исковые требования поддержал в полном объеме.
 
    Представители ответчика МБУК «Харламовский ЦК» Тихонюк Н.Н., Потапова А.А. исковые требования не признали.
 
    Определением от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика привлечена администрация Харламовского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области.
 
    Представитель ответчика администрации Харламовского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области по доверенности Потапова А.А. исковые требования не признала.
 
    Представитель третьего лица Управления Министерства труда и социального развития Омской области по Таврическому району в судебном заседании Дуб Т.А. исковые требования полагала обоснованными.
 
    Представитель третьего лица председатель общества инвалидов Таврического района Сыресина Г.П. полагала исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Статьями 209, 210 Гражданского кодекса РФ установлено, что собственник имущества вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, бремя содержания принадлежащего собственнику имущества несет он сам.
 
    Как следует из материалов дела, собственником здания Дома культуры общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу <адрес> <адрес>» является Харламовское сельское поселение Таврического муниципального района Омской области, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20).
 
    Определением Таврического районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечена в качестве соответчика администрация Харламовского сельского поселения Таврического района Омской области.
 
    В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта.
 
    В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 6 указанного закона Правительство РФ утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.
 
    Согласно п. 76 Перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», утвержденного Распоряжением Правительства РФ от 21.06.2010 N 1047-р, в указанный перечень включен СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».
 
    Свод правил 59.13330.2012 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения (МГН)» является актуализированной редакцией СНиП 35-01-2001.
 
    В соответствии с п. 4.1.12 СП 59.13330.2012 для открытых лестниц на перепадах рельефа ширину проступей следует принимать от 0,35 до 0,4 м, высоту подступенка - от 0,12 до 0,15 м. Марш открытой лестницы не должен быть менее трех ступеней и не должен превышать 12 ступеней. Недопустимо применение одиночных ступеней, которые должны заменяться пандусами.
 
    Как следует из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного Управлением Министерства труда и социального развития Омской области совместно с прокуратурой района в отношении МУК «Харламовский ЦК», в ходе проведенной проверки установлено, что крыльцо имеет одну ступень, высота которой <данные изъяты> см. (л.д. 7).
 
    Вместе с тем из представленного ответчиком администрации Харламовского сельского поселения акта комиссионного обследования приспособляемых зданий от ДД.ММ.ГГГГ следует, что крыльцо необходимо привести в соответствии с требованиями СП 59.13330.2012.
 
    Исходя из изложенного суд полагает, что крыльцо здания МУК «Харламовский ЦК» необходимо привести в соответствие с требованиями СП 59.13330.2012, возложив данную обязанность на ответчиков.
 
    Также прокурором заявлены требования о приведении порога входной двери в соответствие с требованиями СП 13330.2012.
 
    Пунктом 5.2.4 СП 59.13330.2012 установлено, что дверные проемы в помещения, как правило, не должны иметь порогов и перепадов высот пола. При необходимости устройства порогов их высота или перепад высот не должен превышать 0,014 м.
 
    В ходе рассмотрения дела установлено, что высота порога входной двери здания МУК «Харламовский ЦК» составляет <данные изъяты> м, что не соответствует требованиям Свода правил 59.13330.2012 (л.д. 8).
 
    Из акта комиссионного обследования приспособляемых зданий от ДД.ММ.ГГГГ следует, что порог необходимо привести в соответствие с требованиями СП 59.13330.2012.
 
    В связи с чем суд полагает, что требования прокурора о возложении обязанности по приведению в соответствии с требованиями СП 59.13330.2012 порога входной двери обоснованы и подлежат удовлетворению.
 
    Также прокурором заявлены требования об организации автостоянки для инвалидов в соответствии с требованиями СП 13330.2012.
 
    В соответствии с п. 4.2.1 на индивидуальных автостоянках на участке около или внутри зданий учреждений обслуживания следует выделять 10% мест (но не менее одного места) для транспорта инвалидов, в том числе 5% специализированных мест для автотранспорта инвалидов на кресле-коляске. Выделяемые места должны обозначаться знаками, принятыми ГОСТ Р 52289 и ПДД на поверхности покрытия стоянки и продублированы знаком на вертикальной поверхности (стене, столбе, стойке и т.п.) в соответствии с ГОСТ 12.4.026, расположенным на высоте не менее 1,5 м.
 
    Из представленного в материалы дела акта проверки следует, что автостоянка для инвалидов в МУК «Харламовский ЦК» отсутствует (л.д. 8).
 
    В судебном заседании представителями ответчика не оспаривалось указанное обстоятельство.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    В судебном заседании представителями ответчика не представлено доказательств, свидетельствующих о выделении на автостоянках мест для инвалидов.
 
    В соответствии с п. 5.1.3, 5.1.4 СП 59.13330.2012 входная площадка при входах, доступных МГН, должна иметь: навес, водоотвод, а в зависимости от местных климатических условий - подогрев поверхности покрытия. Размеры входной площадки при открывании полотна дверей наружу должны быть не менее 1,4х2,0 м или 1,5х1,85 м. Размеры входной площадки с пандусом не менее 2,2х2,2 м. В полотнах наружных дверей, доступных для МГН, следует предусматривать смотровые панели, заполненные прозрачным и ударопрочным материалом, нижняя часть которых должна располагаться в пределах от 0,5 до 1,2 м от уровня пола.
 
    Из акта проверки следует, что водоотвода над входной площадкой нет (л.д. 7).
 
    Согласно акту комиссионного обследования приспособляемых зданий от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в ходе обследования выявлена необходимость установки водоотвода в соответствии с требованиями СП 59.13330.2012.
 
    Также прокурором заявлены требования о приведении в соответствии с требованиями СП 59.13330.2012 тамбура помещения.
 
    Пунктом 5.1.7 СП 59.13330.2012 установлено, что глубина тамбуров и тамбур-шлюзов при прямом движении и одностороннем открывании дверей должна быть не менее 2,3 при ширине не менее 1,50 м. При глубине тамбура менее 1,8 м до 1,5 м (при реконструкции) его ширина должна быть не менее 2 м.
 
    Из акта проверки следует, что размеры тамбура составляют <данные изъяты> см.
 
    Из представленного акта комиссионного обследования приспособляемых зданий от ДД.ММ.ГГГГ следует, что внутренние размеры тамбура будут соответствовать требованиям СП 59.13330.2012 в случае реконструкции временной перегородки (заменить на ПВХ).
 
    В судебном заседании представитель МУК «Харламовский ЦК» Тихонов Н.Н. пояснял, что перегородка действительно является временной.
 
    Исходя из изложенного суд полагает, что возложение обязанности на ответчиков по приведению в соответствие с требованиями СП 59.13330.2012 тамбура помещения является обоснованным и подлежим удовлетворению.
 
    В связи с тем, что в судебном заседании выявленные нарушения требований СП 59.13330.2012 нашли свое подтверждение, суд приходит к выводу о том, что ответчиками не принималось действий к недопущению нарушений прав инвалидов.
 
    При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора в полном объеме.
 
    Доводы представителей ответчиков об установлении срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что в настоящее время в бюджете Харламовского сельского поселения денежные средства на указанные цели не предусмотрены, а тех средств, которые возможно было бы перевести по бюджетной росписи в иные строки расходов недостаточно, суд полагает не подлежащими удовлетворению, поскольку отсутствие средств на устранение недостатков не может компенсироваться безопасностью жизни и здоровья группы населения, нуждающейся в особой защите государства.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,
 
    Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, судья
 
    решил:
 
    Исковые требования прокурора Таврического района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к МБУК «Харламовский ЦК», администрации Харламовского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области о признании бездействия в части неисполнения требований законодательства о защите прав инвалидов незаконным, обязании устранить нарушения, удовлетворить.
 
    Признать бездействия МБУК «Харламовский ЦК», администрации Харламовского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области в части неисполнения требований законодательства о защите прав инвалидов незаконным.
 
    Обязать МБУК «Харламовский ЦК», администрацию Харламовского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ в здании:
 
    - привести крыльцо в соответствие с требованиями СП 59.13330.2012.
 
    -привести порог входной двери в соответствие с требованиями СП 59.13330.2012.
 
    - оборудовать входную площадку при входе водоотводом в соответствии с требованиями СП 59.13330.2012.
 
    -привести тамбур в соответствие с требованиями СП 59.13330.2012.
 
    - организовать автостоянку для инвалидов в соответствие с требованиями СП 59.13330.2012.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Таврический районный суд Омской области в течение месяца.
 
    Судья