Решение от 31 марта 2014 года №2-471/2014

    Дело № 2-471/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    31 марта 2014 года г. Березовский
 
    Березовский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Забоевой Е.Л., при секретаре Аникиной К.С., с участием истца Шориковой Т.В., ее представителя Соловьева Д.В., представителя ответчика Купчиковой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шориковой Т.В. к Министерству социальной политики Свердловской области в лице Управления социальной политики по г.Березовскому, Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о возложении обязанности по постановке на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, по обеспечению благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда и заключению договора найма специализированного жилого помещения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Шорикова Т.В. обратилась в суд с иском, в котором просила суд обязать Министерство социальной политики Свердловской области в лице Управления социальной политики по г.Березовскому поставить ее на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, а Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области – предоставить ей благоустроенное жилое помещение и заключить с ней договор найма специализированного жилого помещения.
 
    В обоснование своих требований Шорикова Т.В. указала, что является сиротой, с детства осталась без попечения родителей, росла в детских домах и школах-интернатах. Жилым помещением она не обладает, каким-либо жилым помещение ни государство, ни муниципалитет ее не обеспечивали. После совершения ее отцом В. убийства ее матери А. отца она больше не видела, отношений с ним не поддерживала, не знает, где он проживал и был захоронен, получить об информацию не имеет возможности, от ее родителей какого-либо жилья ей также не досталось. В настоящее время она не является нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения на условиях социального найма, как и собственником какого-либо жилого помещения. Детей у нее нет, родственные отношения с супругом С., проживающим в Казахстане, утеряны. Она обращалась в Администрацию Березовского городского округа, в Министерство социальной политики Свердловской области в лице Управления социальной политики по г.Березовском за постановкой ее на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения, но получила отказ. Полагает, что, как лицо, оставшееся без попечения родителей, в силу ст.8 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» она имеет право на дополнительные гарантии в виде права на обеспечение жилой площадью на условиях специализированного найма, поскольку является нуждающейся в предоставлении жилого помещения, не имеет закрепленного за ней жилого помещения, как и другого жилого помещения на условиях социального найма или в собственности, при этом, данное право не было реализовано ею до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Также считает, что не является основанием для отказа в удовлетворении ее требований тот факт, что она достигла возраста 23 лет, поскольку данное право сохраняется за ней до фактического обеспечения ее жилым помещением.
 
    В судебном заседании истец Шорикова Т.В. свои исковые требования поддержала в полном объеме, сославшись на доводы и обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, дополнительно пояснила суду, что после убийства ее матери дата и осуждения ее отца она была направлена в *** детский дом до начала обучения в школе, т.е. до сентября дата года, в последующем была направлена в *** школу-интернат, где проживала и обучалась с 1-го по 3-ий класс, в дата году интернат был реформирован, в связи с чем она была направлена в *** детский дом, где проживала и обучалась с дата года. В 1979 году ее забрала бабушка к себе по месту своего жительства в г.Березовском, лето дата года она прожила с бабушкой, затем по объявлению в газете поступила в Березовское профессиональное училище № 67, там обучалась до дата года, в указанный период проживала в общежитии училища. В дата году она вышла замуж, проживала с мужем в его доме на 44-м квартале в г.Березовском, через 11 месяцев, после прекращения совместной жизни с мужем, устроилась на работу на ковровую фабрику, снимала жилье. В дата года оформив развод с супругом, в августе дата года снова вышла замуж и уехала с мужем по месту его жительства в Казахстан, где проживала до августа дата года. По возвращении в г.Березовский, когда ей было 32 года, статус беженца или вынужденного переселенца не оформляла, поскольку об этом ей не подсказали. Проживала на съемных квартирах, зарегистрирована формально в квартире у своей тети уже 16 лет. До 2013 года она никуда не обращалась за постановкой ее на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилья, в том числе как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, об этом не знала, потом полагала, что она пропустила все сроки. Летом 2013 года ей покупатели в киоске, где она работает, подсказали, что независимо от того, сколько ей лет, если она, не воспользовалась данным правом, то она сохраняет его до фактического предоставления жилого помещения, она стала собирать документы, после чего обратилась в орган опеки и администрацию г.Березовского за постановкой на учет, но ей отказали. В настоящее время у нее ухудшилось состояние здоровья, работать на двух работах она уже не может, средств на оплату лечения и на оплату съемного жилья не хватает.
 
    Представитель истца Соловьев Д.В. исковые требования своего доверителя в судебном заседании также поддержал в полном объеме.
 
    Представитель ответчика Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области – Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по г.Березовскому Купчикова К.А. в судебном заседании исковые требования Шориковой Т.В. не признала по тем основаниям, что истец не относится к числу лиц, указанных в преамбуле и ст.1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», поскольку возраста 23 лет достигла дата, в то время, как гарантируемая детям-сиротам, детям, оставшихся без попечения родителей, и лицам из их числа социальная поддержка, в том числе обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должна быть реализована до достижения ими возраста 23 лет, реализация данного права носит заявительный характер. Следовательно, если лицо из вышеуказанной категории граждан до достижения возраста 23 лет не обратилось в территориальный исполнительный орган государственной власти в сфере социальной защиты населения с заявлением о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда, оно утрачивает право на льготное обеспечение жилым помещением, поскольку утрачивается одно из установленных Законом условий (возраст до 23 лет) получения такой социальной поддержки. Не противоречит изложенному и п.9 ст.8 указанного Федерального закона, поскольку право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и достигла возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями, в случае наличия их письменного обращения в возрасте от 18 до 23 лет в территориальный исполнительный орган государственной власти в сфере социальной защиты населения и нереализованного права на жилое помещение, допущенного по независящим от таких граждан причинам. Данная позиция нашла свое подтверждение и в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24.01.2013 № 120-О. Кроме того, истцом не подтвержден и статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, на момент достижения Шориковой Т.в. совершеннолетия. Личное дело Шориковой Т.В. в архивах органа опеки и попечительства отсутствует, сведений о ней не содержится.
 
    Представитель ответчика Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства был извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменные возражения по иску, в котором просил в иске Шориковой Т.В. отказать в связи отсутствием у последней права на обеспечение жилым помещением в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Как следует из материалов дела, Шорикова Т.В. родилась дата года, таким образом, на момент вступления в законную силу указанного Федерального закона ей уже исполнилось 23 года. Обязанность предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, возложена на органы исполнительной власти субъекта и обеспечивается за счет средств субъекта Российской Федерации именно в соответствии со ст.8 Закона № 159-ФЗ. Ни к одной из категорий лиц, перечисленных в статье 1 названного Закона, Шорикова Т.В. не относилась ни на момент вступления в силу, ни в какой-либо другой период действия Закона № 159-ФЗ в силу достигнутого ею возраста. Жилищный кодекс Российской Федерации также вступил в силу, когда Шорикова Т.В. не относилась к названной выше категории лиц. Жилищный кодекс РСФСР, равно как и другие нормативно-правовые акты, действовавшие в период, когда истцом еще не был достигнут возраст 23 лет, не предусматривали возложение обязанности обеспечения жилыми помещениями граждан по окончании пребывания в государственном детском учреждении, у родственников, опекунов или попечителей, на органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации за счет средств бюджета соответствующего субъекта. Более того, Шорикова Т.В. достигла совершеннолетия дата, соответственно ст.37 Жилищного кодекса РСФСР, утвержденного 24.06.1983, установившая право граждан на обеспечение жильем вне очереди по окончании пребывания в государственном детском учреждении, у родственников, опекунов или попечителей, где они находились на воспитании, если им не может быть возвращена жилая площадь, не распространяла своей действие на истца. Статья 306 Гражданского кодекса Российской Федерации, утвержденного 11.06.1964, действовавшая в период, когда истец не достигла совершеннолетия, не предусматривала права на внеочередное обеспечение жилым помещением граждан по окончании пребывания в государственном детском учреждении. Как следует из представленных истцом доказательств, Шорикова Т.В. на учете лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда Свердловской области, в каком-либо Управлении социальной политики не состоит, в списки детей-сирот, нуждающихся в жилье, направляемые Министерством социальной политики Свердловской области в ГКУ СО «Фонд жилищного строительства», не включалась.
 
    Заслушав истца Шорикову Т.В., ее представителя Соловьева Д.В., представителя ответчика Купчикову К.А., принимая во внимание письменные возражения ответчика Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, исследовав представленные суду доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Шориковой Т.В. в силу следующих обстоятельств.
 
    В силу ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; 2) из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; 3) из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; 4) в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; 8) вследствие иных действий граждан и юридических лиц; 9) вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.
 
    Свои исковые требования истец Шорикова Т.В. основывает на ее статусе лица, оставшегося без попечения родителей, в связи с которым она имеет право на такие меры государственной поддержки, как обеспечение жилым помещением на условиях специализированного найма жилого помещения, на основании ст.109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации и ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
 
    Как было установлено судом, подтверждается материалами дела, объяснениями истца, не оспаривалось ответчиками, Шорикова (добрачная фамилия *** ) Т.В. родилась дата, после убийства ее отцом В. дата ее матери А. и осуждения ее отца она была направлена в *** детский дом до начала обучения в школе, т.е. до сентября дата года, в последующем была направлена в *** школу-интернат, где проживала и обучалась с 1-го по 3-ий класс, в дата году интернат был реформирован, в связи с чем она была направлена в *** детский дом, где проживала и обучалась с дата года. В дата году ее забрала бабушка к себе по месту своего жительства в г.Березовском, лето дата года она прожила с бабушкой, затем по объявлению в газете поступила в Березовское профессиональное училище № 67, там обучалась до дата года, в указанный период проживала в общежитии училища. В дата году она вышла замуж, проживала с мужем в его доме на 44-м квартале в г.Березовском, через 11 месяцев, после прекращения совместной жизни с мужем, устроилась на работу на ковровую фабрику, снимала жилье. В дата года оформив развод с супругом, в августе дата года снова вышла замуж и уехала с мужем по месту его жительства в Казахстан, где проживала до августа дата года. В августе дата года в возрасте 32 лет переехала в г.Березовский, с указанного времени по настоящее проживает на съемных квартирах, своего жилья не имеет.
 
    В соответствии с п.2 ст.37 действовавшего до 01.03.2005 Жилищного кодекса РСФСР (далее ЖК РСФСР), вне очереди жилое помещение предоставляется детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях независимо от форм собственности для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских домах семейного типа, у родственников, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации либо по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, - если им не могут быть возвращены жилые помещения, которые они ранее занимали.
 
    Аналогичное положение содержалось в действовавшей до 01.01.2013 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), согласно которому вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
 
    В соответствии со ст.109.1ЖК РФ, введенной Федеральным законом от 29.02.2012 № 15-ФЗ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в действующей с 01.01.2013 редакции (далее Закон № 159-ФЗ) установлено, что дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
 
    Согласно п.1 ст.8 вышеуказанного Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    В силу п.9 ст.8 Закона № 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
 
    Согласно ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.
 
    Согласно п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2013), абз.4 ст.1 и п.1 ст.8 Закона № 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2013) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
 
    Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.
 
    Однако предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.
 
    Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.
 
    Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Законом № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.
 
    Истец Шорикова Т.В., дата года рождения, не относится к категории лиц, установленных Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ, ни в настоящее время, ни на момент вступления изменений в указанный закон, вступивших в силу 01.01.2013, с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилья, как лица из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, Шорикова Т.В. обратилась Министерство социальной политики Свердловской области в лице Управления социальной политики по г.Березовскому и Администрацию Березовского городского округа только дата и дата соответственно, т.е.уже в возрасте 50 лет. Как следует из объяснений истца Шориковой Т.В., ранее с аналогичным заявлением в уполномоченные органы она не обращалась, не была признана нуждающейся в предоставлении жилой площади и не была поставлена на соответствующий учет, т.е. на момент обращения в суд в соответствии с Преамбулой Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, а также ст.1 данного закона, не относилась к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку достигла 23-летнего возраста.
 
    Данная позиция нашла свое подтверждение в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2006, в соответствии с которым, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, сохраняют право на внеочередное предоставление жилой площади, при достижении возраста 23 лет, только если они встали на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении до достижения указанного возраста. Истец на учет нуждающихся в предоставлении жилой площади до достижения 23 лет поставлена не была.
 
    Довод истца и ее представителя о том, что за истцом сохранилось право на предоставление жилого помещения вне зависимости от того, что она до достижения 23-летнего возраста не обращалась с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, не обоснован, основан не неправильном толковании норм права. По смыслу п.9 ст.8 Закона №159-ФЗ в его взаимосвязи с иными положениями ст.8 данного Федерального закона право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда сохраняется за лицами, включенными по достижении 14-летнего возраста в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и обратившимися по достижении возраста 18 с соответствующим письменным заявлением, но которые не были обеспечены жилым помещением до достижения возраста 23 лет. Законодателем не предусмотрено неограниченное право оставшихся без родительского попечения лиц на получение мер социальной поддержки, гарантируемых Федеральным законом от 21.12.1996 №159-ФЗ, по достижении 23 лет право на внеочередное предоставление жилья имеют лица, вставшие (поставленные) на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении до указанного возраста. Данной нормой установлено право на обеспечение жилыми помещениями за лицами, не вставшими на соответствующий учет до 23-летнего возраста. Данное толкование согласуется как с разъяснением, данным Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2012 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10.04.2013, так и с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в его Определении от 13.01.2013 № 36-О.
 
    Суд не находит оснований для признания уважительными причин, по которым истец своевременно не обратилась с заявлением о предоставлении ей жилого помещения и не была поставлена на соответствующий учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения, причины на которые указывает Шорикова Т.В., как то, незнание закона, уважительными признаны быть не могут. Даже если предположить уважительность причин отсутствия такого обращения до совершеннолетия по вине органов опеки и попечительства, то в любом случае период отсутствия такого последующего обращения составил более 30 лет, в том числе 18 из них по прибытии Шориковой Т.В. из Казахстана на постоянное место жительство в г.Березовский, когда истец могла реализовать данное право самостоятельно.
 
    Следует отметить, что со стороны истца также не представлено доказательств, подтверждающих ее статус лица, оставшегося без попечения обоих родителей, в возрасте до 18 лет, как усматривается из материалов дела и объяснений истца, Шорикова Т.В. в указанном возрасте имела отца, который не был лишен родительских прав, из государственного детского учреждения (*** детский дом) была взята ее бабушкой в дата году, после чего в том же году не по направлению органа опеки и попечительства, а по своей инициативе, исходя из объявления в газете, поступила в профессиональное училище № 67, которое закончила в дата году. Также не представлено истцом каких-либо сведений о наличии у нее, ее родителей какого-либо жилого помещения, в котором бы она имела право пользования, сведений о том, что последнее закреплялось за несовершеннолетней или устанавливалось его отсутствие, суду представлено не было. Доводы об отсутствии у истца жилого помещения на условиях социального найма или на праве собственности касаются такого положения на момент обращения ее за постановкой на учет, т.е. в возрасте уже 50 лет, а не дату ее совершеннолетия.
 
    В соответствии со ст.3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. То есть право на судебную защиту путем удовлетворения заявленных исковых требований имеют лишь лица, чьи права, свободы и законные интересы нарушены, в противном случае, судом принимается решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
 
    В соответствии со ст.12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
 
    Судом в соответствии с ч.2 ст.56 ГПК РФ сторонам разъяснялось бремя доказывания своих требований, определялся круг доказательств, подлежащих доказыванию, разъяснялось право на обращение с ходатайством об оказании содействия в собирании доказательств в порядке ст.57 ГПК РФ. Также судом неоднократно предлагалось истцу представить дополнительные доказательства в подтверждение своих требований, каких-либо ходатайств суду от истца, его представителя не поступило.
 
    В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
 
    Согласно ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решением по заявленным истцом исковым требованиям. Иных исковых требований в рамках настоящего гражданского дела не заявлено.
 
    Поскольку судом принято решение об отказе в удовлетворении исковых требований, то в соответствии со ст.ст.98 ГПК РФ, не имеется оснований для возмещения истцу понесенных по делу судебных расходов на оплату государственной пошлины.
 
    Суд при вынесении решения оценивает исследованные доказательства в совокупности и учитывает, что у сторон не возникло дополнений к рассмотрению дела по существу, обе стороны согласились на окончание рассмотрения дела при исследованных судом доказательствах, сторонам также было разъяснено бремя доказывания в соответствии с положениями ст.ст.12,35,56,57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении исковых требований Шориковой Т.В. к Министерству социальной политики Свердловской области в лице Управления социальной политики по г.Березовскому, Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о возложении обязанности по постановке на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, по обеспечению благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда и заключению договора найма специализированного жилого помещения - отказать.
 
    Лица, участвующие в деле, могут подать на указанное решение апелляционную жалобу в суд апелляционной инстанции Свердловского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Березовский городской суд.
 
    Мотивированное решение изготовлено 05.04.2014.
 
    Судья: подпись. Е.Л. Забоева
 
    ***
 
    ***