Дата принятия: 15 сентября 2014г.
Номер документа: 2-471/2014
Дело № 2-471/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 сентября 2014 года г. Балей
Балейский городской суд Забайкальского края
в составе председательствующего судьи Малаховой Е.А.,
при секретаре Гончаренко Н.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Читинского межрайонного природоохранного прокурора к Администрации городского поселения «Город Балей» о возложении обязанности организовать мероприятия по сбору и вывозу бытовых и строительных отходов с территории городского поселения «Город Балей» на земельном участке, расположенном <адрес>,
У С Т А Н О В И Л:
Читинский межрайонный природоохранный прокурор обратился с данным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц ссылаясь на следующее.
Читинской межрайонной природоохранной прокуратурой в соответствии с планом работы на первое полугодие 2014 года проведена проверка соблюдения требования федерального законодательства, по результатам которой установлено, что на территории городского поселения «Город Балей» на земельном участке, расположенном <адрес>, находится несанкционированная свалка ТБО в виде полиэтиленовых пакетов, пластиковой, стеклянной тары и прочего бытового и строительного мусора, что подтверждается актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ., размер свалки 10*15 м.
Полагает, что в силу ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», п.п. 2.5,3.4 Правил благоустройства территории городского поселения «Город Балей» органами местного самоуправления городского поселения «Город Балей» должны предприниматься определённые действия по сбору бытовых и строительных отходов на территории города Балей, непринятие администрацией городского поселения «Город Балей» мер по уборке свалок на территории города нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду.
Просит суд обязать администрацию городского поселения «Город Балей» организовать мероприятия по сбору и вывозу бытовых и строительных отходов с территории городского поселения «Город Балей» на земельном участке, расположенном <адрес>.
Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица была привлечена администрация муниципального района «Балеский район».
В судебном заседании представитель прокуратуры Полончиков С.О. поддержал заявленные требования, не возражал против предоставления срока для исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ
Представитель ответчика администрации городского поселения «Город Балей» Баранов А.Н. пояснил, что в действительности данная свалка находится на территории г. Балея, они обязаны организовать сбор и вывоз бытовых отходов на данной территории, но в связи с тем, что это связано с финансовыми и временными затратами просит предоставить срок для исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель третьего лица по доверенности от администрации муниципального района «Балейский район» Парамонов Е.Н., суду пояснил, что данная свалка в действительности находится на территории городского поселения «Город Балей», правоустанавливающие документы на нее не оформлены, обязанность по организации сбора и вывоза бытовых отходов закреплена за городским поселением.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела Читинской межрайонной природоохранной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения законодательства экологического, природоохранного, санитарно-эпидемиологического на территории городского поселения «Город Балей» (кадастровый квартал №) и выявлен факт размещения неустановленными лицами несанкционированной свалки бытовых и строительных отходов на земельном участке, расположенном <адрес>, размер свалки 10*15 м.
В ходе судебного заседания противной стороной не оспаривался факт нахождения свалки с бытовыми и строительными отходами в г. Балее <адрес> (кадастровый квартал №).
Согласно справки администрации муниципального района «Балейский район» № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, расположенный <адрес> в кадастровом квартале № не кому не предоставлялся, данный участок относится к землям государственной собственности, в реестре муниципального имущества не числится, рекультивация на данном земельном участке не планировалась.
Согласно ответа на запрос в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ г. № сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества, а именно земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> отсутствуют.
Следовательно, правоустанавливающие документы на данный земельный участок отсутствуют, из чего следует, что в течение длительного времени не предпринимались действия по оформлению необходимых документов.
Статья 42 Конституции РФ гарантирует право каждому на благоприятную окружающую среду.
Согласно ст. ст. 14, 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к вопросам местного значения поселения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а к вопросам местного значения муниципального района - организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
Нормами ст. ст. 4, 22 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Статьей 51 ФЗ "Об охране окружающей среды", с учетом положений ч. 1 ст. 22 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 ст. 21 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", регулирующего отношения, возникающие в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.
Положениями ч. 2 ст. 13 ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлено, что организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека (ч. 3 ст. 13 указанного Федерального закона).
Согласно п. 24 ст. 16 ФЗ от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям местного самоуправления.
Статьей 6 Устава городского поселения «город Балей» к вопросам местного значения городского поселения «Город Балей» отнесено, в том числе: организация сбора, вывоза, бытовых отходов и мусора.
Согласно п. 3.4. Правил благоустройства территории городского поселения «Город Балей» запрещается накапливать и размещать отходы и мусор в несанкционированных местах.
Материалами дела подтверждается, что несанкционированная свалка расположена в границах территории городского поселения «Город Балей», <адрес>, кадастровый квартал №, следовательно, является субъектом ответственности по требованиям прокурора, поскольку администрация городского поселения, отвечает за решение вопросов по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, расположенных в границах округа.
При этом не имеет правового значения вопрос о том, что земельный участок, на котором расположена свалка не принадлежит органам местного самоуправления на каком-либо праве и не может являться основанием для сложения с городского поселения «Город Балей» как органа местного самоуправления предусмотренных законом полномочий.
В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Учитывая, что исполнение данного решения суда сразу после вступления его в законную силу невозможно в виду значительного объема работ и необходимого финансирования, суд полагает правильным установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.
В силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
исковые требования Читинского межрайонного природоохранного прокурора к администрации городского поселения «Город Балей» удовлетворить.
Обязать администрацию городского поселения «Город Балей» » (ИНН №) в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать мероприятия по сбору и вывозу бытовых и строительных отходов с территории городского поселения «Город Балей», на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, кадастровый квартал №.
Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Балейский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение суда принято в окончательной форме 19 сентября 2014 года.
Судья Малахова Е.А.
