Решение от 10 апреля 2014 года №2-471/2014

    Дело № 2-471/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
        10 апреля 2014 года                       пос. Медведево
 
    Медведевский районный суд Республики Марий Эл в составе:
 
    председательствующего судьи Ильина Е.В.,
 
    при секретаре судебного заседания Видякиной А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковым заявлениям прокурора Медведевского района Республики Марий Эл, обратившегося в интересах Шабалиной Т.М., Смирновой С.В., ЛачковойЕ.П., Ахмадуллиной Д.Х., Шмелёвой С.Н., Емельянова М.Г., Ильиной З.А., Столяровой Г.А., Безденежных В.П., пановой Г.А., Филимоновой Е.Ю., Шуленковой Н.Б., Четвертных А.П., Кудрявцевой Н.Л., Бойкива М.И., Леухина А.В., Вилкова А.И., Аммосовой Е.В., Пуртовой Т.М., Чекулаевой Н.В., Фурзиковой И.В. к муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению «Медведевская средняя общеобразовательная школа № 2» о возмещении расходов по оплате за содержание и ремонт жилого помещения,
 
установил:
 
        Прокурор Медведевского района Республики Марий Эл обратился в суд с исками к Муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению «Медведевская средняя общеобразовательная школа №2» о возмещении расходов за январь, февраль 2013 года по оплате за жилищно-коммунальные услуги по содержанию и ремонту жилого помещения в интересах: Шабалиной Т.М. в размере <данные изъяты> руб., Смирновой С.В. в размере <данные изъяты> руб., Лачковой Е.П. в размере <данные изъяты> руб., Ахмадуллиной Д.Х. в размере <данные изъяты> руб., Шмелёвой С.Н. в размере <данные изъяты> руб., Емельянова М.Г. в размере <данные изъяты> руб., Ильиной З.А. в размере <данные изъяты> руб., Столяровой Г.А. в размере <данные изъяты> руб., Безденежных В.П. в размере <данные изъяты> руб., Пановой Г.А. в размере <данные изъяты> руб., Филимоновой Е.Ю. в размере <данные изъяты> руб., Шуленковой Н.Б. в <данные изъяты> руб., Четвертных А.П. <данные изъяты> руб., Кудрявцевой Н.Л. в размере <данные изъяты> руб., Бойкива М.И. в размере <данные изъяты> руб., Леухина А.В. в размере <данные изъяты> руб., Вилкова А.И. в размере <данные изъяты> руб., Аммосовой Е.В. в размере <данные изъяты> руб., Пуртовой Т.М. в размере <данные изъяты> руб., Чекулаевой Н.В. в размере <данные изъяты> руб., Фурзиковой И.В. в размере <данные изъяты> руб. В обоснование заявленных требований указывает, что в прокуратуру Медведевского района истцы обратились с заявлениями о возмещении расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг (за содержание и ремонт жилого помещения) на основании ст. 55 ФЗ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании» и ст. 2 Закона Республики Марий Эл от 2.12.2004 г. № 48-З «О социальной поддержке некоторых категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг», поскольку работают либо работали вМОБУ «Медведевская средняя общеобразовательная школа №2» и являются либо являлись педагогическими работниками.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Иванов Р.В. заявленные исковые требования поддержал, суду дал аналогичные пояснения, изложенным в исковых заявлениях.
 
    Истец Лачкова Е.П. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила взыскать с ответчика в возмещение расходов по оплате за содержание и ремонт жилого помещения в заявленном размере.
 
    Истец Шмелёва С.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.
 
    Истцы Шабалина Т.М., Смирнова С.В., Ахмадуллина Д.Х., Емельянов М.Г., Ильина З.А., Столярова Г.А., Безденежных В.П., Панова Г.А., Филимонова Е.Ю., Шуленкова Н.Б., Четвертных А.П., Кудрявцева Н.Л., Бойкив М.И., Леухин А.В., Вилков А.И., Аммосова Е.В., Пуртова Т.М., Чекулаева Н.В., Фурзикова И.В. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела без их участия.
 
    Представитель ответчика МОБУ «Медведевская средняя общеобразовательная школа №2» в судебном заседании не явился, извещен надлежащим образом.
 
    Представитель третьего лица Отдела образования и по делам молодежи администрации МО «Медведевский муниципальный район» Малышева В.В., действующая на основании доверенности от <...> года, в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.
 
    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ гражданское дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно абзацу 3 п.5 ст. 55 Федерального закона от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном Российской Федерации, проживающие и работающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных учреждений, устанавливаются законодательством Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных учреждений субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных учреждений устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.
 
    При этом, согласно Федеральному закону от 29 декабря 2010 года № 439-ФЗ нормативные правовые акты РФ, нормативные правовые акты субъектов РФ, принимаемые во исполнение абзаца третьего пункта 5 статьи 55 настоящего Закона (в редакции федерального закона от 29 декабря 2010 года № 439-ФЗ), не могут снижать объем мер социальной поддержки, предоставляемых педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), на день вступления в силу названного Федерального закона, установленных ранее.
 
    Согласно ст.2 Закона РМЭ № 48-З социальная поддержка по оплате жилищно-коммунальных услуг оказывается проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) и работающим в государственных учреждениях, созданных Республикой Марий Эл, или муниципальных учреждениях, созданных муниципальными образованиями Республики Марий Эл, в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа специалистам государственной и муниципальной системы образования. Социальная поддержка по оплате жилищно-коммунальных услуг сохраняется за гражданами, вышедшими на трудовую пенсию по старости, трудовую пенсию по инвалидности и проживающими в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), которые проработали в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) в учреждениях в соответствующей отрасли не менее 10 лет и имели право на получение этой социальной поддержки к моменту прекращения трудовой деятельности. Перечень должностей специалистов устанавливается Правительством Республики Марий Эл.
 
    Перечнем должностей специалистов в сельской местности, которым оказывается социальная поддержка по оплате жилищно-коммунальных услуг, утвержденным постановлением Правительства Республики Марий Эл от 12 января 2005 года № 3, предусмотрено право специалистов государственной и муниципальной систем образования на получение социальной поддержки.
 
    В соответствии с п.2 ст.3 Закона Республики Марий Эл от 02 декабря 2004 года № 48-З «О социальной поддержке некоторых категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг» социальная поддержка специалистам государственной и муниципальной системы образования оказывается в виде возмещения затрат по оплате жилищно-коммунальных услуг в следующих размерах: 100% платы за наем жилого помещения; 100% оплаты электрической энергии, используемой для освещения жилого помещении; 100% оплаты тепловой энергии, используемой для отопления жилого помещении; 100% оплаты газа сетевого, используемого для отопления жилого помещения; 100% оплаты твердых видов топлива (дрова, уголь, торфобрикеты), используемого для отопления жилого помещения.
 
    Таким образом, в Законе Республики Марий Эл от 02 декабря 2004 года № 48-З право на возмещение расходов за содержание и ремонт жилья не указано.
 
    В то же время суд учитывает, что право педагогических работников на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности является гарантией социальной поддержки, которая предоставляется в порядке, установленном федеральным законодательством. Законом РФ «Об образовании» установлены льготы по оплате жилья и отдельных видов коммунальных услуг (отопление, освещение) для педагогических работников, проживающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) в полном объеме (100%). Субъектам Российской Федерации не предоставлено право устанавливать ограничение или уменьшение объема мер социальной поддержки указанным категориям граждан, поэтому в случае противоречия нормативно-правовых актов Республики Марий Эл Закону РФ от 10 июля 1992 года №3266-I «Об образовании», подлежит применению законодательство Российской Федерации.
 
    Вместе с тем, федеральное законодательство не содержит каких-либо ограничений в реализации права педагогических работников, в том числе и вышедших на пенсию, на бесплатную жилую площадь, в том числе и в части возмещения платы за содержание и ремонт жилья. В соответствии со ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги как для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, так и для собственника помещения включает в себя и плату за содержание и ремонт жилого помещения, в которую входит плата за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме.
 
    В настоящее время Законом Республики Марий Эл от 02 декабря 2004 года № 48-З определено право специалистов государственной и муниципальной системы образования работающих и проживающих в сельской местности на возмещение затрат по оплате жилищно-коммунальных услуг в 100% размере, в том числе и за содержание и ремонт жилого помещения.
 
    Из материалов дела, судом установлено, что истцы: Шабалина Т.М. с сентября 2008 года работает учителем физики; Смирнова С.В. с сентября 2008 года работает учителем английского языка; Ахмадуллина Д.Х. с <...> года работает учителем изобразительного искусства; Шмелёва С.Н. с сентября 1988 года работала учителем, с 2007 года работает директором школы; Емельянов М.Г. работает учителем с <...> года; Ильина З.А. с <...> года работает заведующей библиотекой; Столярова Г.А. с сентября 1988 года работает учителем начальных классов; Панова Г.А. с сентября 1988 года работает учителем; Филимонова Е.Ю. с <...> года работает учителем русого языка и литературы; Четвертных А.П. с <...> года работает учителем начальных классов; Кудрявцева Н.Л. с июня 1996 года работает на разных должностях в указанной школе; Бойкив М.И. с <...> года работает учителем музыки; Леухин А.В. с сентября 1989 года работает учителем географии; Вилков А.И. с <...> года работает учителем технологии; Аммосова Е.В. с <...> года работает учителем начальных классов; Пуртова Т.М. с <...> года работает учителем физики и математики; Чекулаева Н.В. с <...> года работает учителем русского языка и литературы; Фурзикова И.В. с сентября 2003 года работает учителем начальных классов; проживают истцы ..., что подтверждается копиями паспорта и трудовых книжек, справками администрации <данные изъяты> поселения (том 1 л.д. 4, 7, 9-11, 20, 23, 25-30, 52, 55, 57, 64, 67, 69-71, 78, 82, 84-87, 94, 97, 99-101, 108, 111, 113-115, 137, 140, 142-144, 151, 154, 156-157, 178, 181, 183-184, 191, 194, 196-197, 204, 207, 209-213, 220, 223, 225-226, 233, 236, 238-242; том 2 л.д. 4, 7, 9-13, 20, 23, 25-26, 33-34, 37, 39-41, 48, 51, 53-54).
 
    Кроме того, из материалов дела и пояснений помощника прокурора следует, что истцы: Лачкова Е.П. с <...> года по <...> года работала в должности учителя; Безденежных В.П. с сентября 1988 года по <...> года работала учителем; Шуленкова Н.Б. с <...> года по <...> года работала учителем в указанной школе; зарегистрированы и проживают истцы в ..., что подтверждается трудовыми книжками, паспортами, справками администрации <данные изъяты> поселения (том.1 л.д. 37, 40, 42-45, 122, 126, 128-130, 164, 167, 169-171).
 
    В соответствии с п.4 Перечня должностей специалистов в сельской местности, которым оказывается социальная поддержка по оплате жилищно-коммунальных услуг, утвержденного постановлением Правительства РМЭ от 12.01.2005 г. № 3 должности, в которых работают/работали истцы, относятся к работникам системы образования и являются педагогическими работниками.
 
    Согласно Уставу «Медведевская средняя общеобразовательная школа №2» по организационно правовой форме является муниципальным общеобразовательным бюджетным учреждением, реализующим общеобразовательные программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования. Учреждение является юридическим лицом, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, печать, вправе от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права.
 
    В соответствии с п.2 ч.4 ст.12 Федерального закона от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании» общеобразовательные учреждения (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования относятся к образовательным учреждениям.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что истцы имеют право на получение социальной поддержки, оказываемой специалистам государственной и муниципальной системы образования.
 
    Из представленных документов следует, что за спорный период истцами за содержание и ремонт жилого помещения были оплачены следующие суммы: Шабалиной Т.М. – <данные изъяты> руб., Смирновой С.В. – <данные изъяты> руб., Лачковой Е.П. – <данные изъяты> руб., Ахмадуллиной Д.Х. – <данные изъяты> руб., Шмелёвой С.Н. – <данные изъяты> руб., Емельяновым М.Г. – <данные изъяты> руб., Ильиной З.А. – <данные изъяты> руб., Столяровой Г.А. – <данные изъяты> руб., Безденежных В.П. – <данные изъяты> руб., Пановой Г.А. – <данные изъяты> руб., Филимоновой Е.Ю. – <данные изъяты> руб., Шуленковой Н.Б. – <данные изъяты> руб., Четвертных А.П. – <данные изъяты> руб., Кудрявцевой Н.Л. – <данные изъяты> руб., Бойкивым М.И. – <данные изъяты> руб., Леухиным А.В. – <данные изъяты> руб., Вилковым А.И. – <данные изъяты> руб., Аммосовой Е.В. - <данные изъяты> руб. Е.В., Пуртовой Т.М. – <данные изъяты> руб., Чекулаевой Н.В. – <данные изъяты> руб., Фурзиковой И.В. – <данные изъяты> руб.
 
    Возмещение истцам расходов по оплате за содержание и ремонт жилого помещения за указанный в исках период Отделом образования и по делам молодежи администрации муниципального образования «Медведевский муниципальный район» не производилось; компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг Управлением соцзащиты населения и труда в Медведевском районе не назначалась и не выплачивалась, что подтверждается справками (том 1 л.д.5, 6, 21, 22, 38, 39, 53, 54, 65, 66, 79, 80, 95, 96, 109, 110, 123, 124, 138, 139, 152, 153, 165, 166, 179, 180, 192, 193, 205, 206, 221, 222, 234, 235, том 2 л.д. 5, 6, 21, 22, 35, 36, 49, 50).
 
    Вместе с тем ФИО25, являющейся членом семьи Емельянова М.Г., за январь и февраль 2013 года было возмещено за содержание и ремонт жилого помещения по <данные изъяты> руб. (том 1 л.д. 81). Указанные суммы учтены при расчете.
 
    Представителями ответчика и третьего лица возражений против расчетов, приведенных в исках, не представлено.
 
    Таким образом, Лачкова Е.П., Шмелёва С.Н., Шабалина Т.М., Смирнова С.В., Ахмадуллина Д.Х., Емельянов М.Г., Ильина З.А., Столярова Г.А., Безденежных В.П., Панова Г.А., Филимонова Е.Ю., Шуленкова Н.Б., Четвертных А.П., Кудрявцева Н.Л., Бойкив М.И., Леухин А.В., Вилков А.И., Аммосова Е.В., Пуртова Т.М., Чекулаева Н.В., Фурзикова И.В. имеют право на выплату компенсации за содержание и ремонт жилого помещения в заявленных размерах.
 
    На основании вышеизложенного суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований и необходимости их удовлетворения.
 
        Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    Взыскать с муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Медведевская средняя общеобразовательная школа № 2» в пользу Шабалиной Т.М. расходы по оплате коммунальных услуг за содержание и ремонт жилого помещения в размере <данные изъяты> рубля 24 копейки.
 
    Взыскать с муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Медведевская средняя общеобразовательная школа № 2» в пользу Смирновой С.В. расходы по оплате коммунальных услуг за содержание и ремонт жилого помещения в размере <данные изъяты> рублей 40 копеек.
 
    Взыскать с муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Медведевская средняя общеобразовательная школа № 2» в пользу Лачковой Е.П. расходы по оплате коммунальных услуг за содержание и ремонт жилого помещения в размере <данные изъяты> рублей 60 копеек.
 
    Взыскать с муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Медведевская средняя общеобразовательная школа № 2» в пользу Ахмадуллиной Д.Х. расходы по оплате коммунальных услуг за содержание и ремонт жилого помещения в размере <данные изъяты> рублей 50 копеек.
 
    Взыскать с муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Медведевская средняя общеобразовательная школа № 2» в пользу Шмелёвой С.Н. расходы по оплате коммунальных услуг за содержание и ремонт жилого помещения в размере <данные изъяты> рублей 50 копеек.
 
    Взыскать с муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Медведевская средняя общеобразовательная школа № 2» в пользу Емельянова М.Г. расходы по оплате коммунальных услуг за содержание и ремонт жилого помещения в размере <данные изъяты> рубля 90 копеек.
 
    Взыскать с муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Медведевская средняя общеобразовательная школа № 2» в пользу Ильиной З.А. расходы по оплате коммунальных услуг за содержание и ремонт жилого помещения в размере <данные изъяты> рублей 62 копейки.
 
    Взыскать с муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Медведевская средняя общеобразовательная школа № 2» в пользу Столяровой Г.А. расходы по оплате коммунальных услуг за содержание и ремонт жилого помещения в размере <данные изъяты> рублей 90 копеек.
 
    Взыскать с муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Медведевская средняя общеобразовательная школа № 2» в пользу Безденежных В.П. расходы по оплате коммунальных услуг за содержание и ремонт жилого помещения в размере <данные изъяты> рублей 70 копеек.
 
    Взыскать с муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Медведевская средняя общеобразовательная школа № 2» в пользу пановой Г.А. расходы по оплате коммунальных услуг за содержание и ремонт жилого помещения в размере <данные изъяты> рублей 60 копеек.
 
    Взыскать с муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Медведевская средняя общеобразовательная школа № 2» в пользу Филимоновой Е.Ю. расходы по оплате коммунальных услуг за содержание и ремонт жилого помещения в размере <данные изъяты> рубля 20 копеек.
 
    Взыскать с муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Медведевская средняя общеобразовательная школа № 2» в пользу Шуленковой Н.Б. расходы по оплате коммунальных услуг за содержание и ремонт жилого помещения в размере <данные изъяты> рубля 10 копеек.
 
    Взыскать с муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Медведевская средняя общеобразовательная школа № 2» в пользу Четвертных А.П. расходы по оплате коммунальных услуг за содержание и ремонт жилого помещения в размере <данные изъяты> рубль 30 копеек.
 
    Взыскать с муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Медведевская средняя общеобразовательная школа № 2» в пользу Кудрявцевой Н.Л. расходы по оплате коммунальных услуг за содержание и ремонт жилого помещения в размере <данные изъяты> рубля 30 копеек.
 
    Взыскать с муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Медведевская средняя общеобразовательная школа № 2» в пользу Бойкива М.И. расходы по оплате коммунальных услуг за содержание и ремонт жилого помещения в размере <данные изъяты> рубля 26 копеек.
 
    Взыскать с муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Медведевская средняя общеобразовательная школа № 2» в пользу Леухинова А.В. расходы по оплате коммунальных услуг за содержание и ремонт жилого помещения в размере <данные изъяты> рублей 20 копеек.
 
    Взыскать с муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Медведевская средняя общеобразовательная школа № 2» в пользу Вилкова А.И. расходы по оплате коммунальных услуг за содержание и ремонт жилого помещения в размере <данные изъяты> рубля 70 копеек.
 
    Взыскать с муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Медведевская средняя общеобразовательная школа № 2» в пользу Аммосовой Е.В. расходы по оплате коммунальных услуг за содержание и ремонт жилого помещения в размере <данные изъяты> рублей 30 копеек.
 
    Взыскать с муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Медведевская средняя общеобразовательная школа № 2» в пользу Пуртовой Т.М. расходы по оплате коммунальных услуг за содержание и ремонт жилого помещения в размере <данные изъяты> рублей 70 копеек.
 
    Взыскать с муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Медведевская средняя общеобразовательная школа № 2» в пользу Чекулаевой Н.В. расходы по оплате коммунальных услуг за содержание и ремонт жилого помещения в размере <данные изъяты> рублей 76 копеек.
 
    Взыскать с муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Медведевская средняя общеобразовательная школа № 2» в пользу Фурзиковой И.В. расходы по оплате коммунальных услуг за содержание и ремонт жилого помещения в размере <данные изъяты> рубля 41 копейку.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Марий Эл через Медведевский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
 
    Судья                                    Е.В. Ильин
 
Мотивированное решение составлено:
 
15 апреля 2014 года.