Дата принятия: 15 мая 2014г.
Номер документа: 2-471/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дело № 2-471/2014
15 мая 2014г. с. Малая Пурга УР
Малопургинский районный суд УР в составе:
председательствующего судьи Прохоровой Т. В.
при секретаре Санниковой Е.В.
с участием заявителя Гаврилова О.В., представителя администрации МО «Малопургинское» главы Логиновой Л.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Гаврилова О. В. к администрации муниципального образования «Малопургинское» об оспаривании действий органа местного самоуправления
установил:
Заявитель Гаврилов О.В. обратился в суд с заявлением к администрации муниципального образования «Малопургинское» об оспаривании действия органа местного самоуправления. Требования мотивированы тем, что в 1988 году по направлению с УдГУ Гаврилов О.В., поступил на работу в МОУ СОШ <адрес> на должность преподавателя, до настоящего времени работает в указанной должности. В 1988 году был включен в списки граждан, взятых на учет и пользующихся правом на внеочередное получение жилья как молодой специалист. До настоящего времени жилое помещение по договору социального найма ему не предоставлено. Утверждает, что в собственности жилого помещения у него нет, что подтверждается справками Малопургинского филиала ГУП «Удмурттехинвентаризация», Малопургинским отделом Управления Росреестра по УР. Таким образом, считает, что на данный момент имеет право состоять на учете как нуждающийся в жилье и на получение жилого помещения по договору социального найма. ДД.ММ.ГГГГ. администрацией МО «Малопургинское» принято постановление №, которым его сняли и исключили из списка нуждающегося в жилом помещении, считает, что это является незаконным. При заключении соглашения о передаче полномочий по обеспечению нуждающихся в жилом помещении администрация МО «Малопургинское» списки граждан, нуждающихся в жилье, передала администрации МО «Малопургинский район». Однако, до настоящего времени истец на учет в качестве нуждающегося в жилье в администрации МО «Малопургинский район» не поставлен в связи с тем, что администрация МО «Малопургинское» при передаче списков не представила документов, подтверждающих законность постановки истца на учет. Считает, что принятое администрацией МО «Малопургинское» от ДД.ММ.ГГГГ. № постановление и бездействие со стороны администрации МО «Малопургинское» по передаче учетного дела создает препятствие для него в получении жилья по договору социального найма.
В судебном заседании:
Заявитель Гаврилов О.В. заявленные требования поддержал. Дополнительно пояснил, что ему принадлежит на праве собственности в <данные изъяты> доле в порядке приватизации двухкомнатная квартира в <адрес>, другая <данные изъяты> доля принадлежит его матери, зарегистрированы в квартире они вдвоем с матерью. Но он считает, что не имеет прав на данную квартиру, так как она была предоставлена его матери и распоряжаться данной квартирой вправе только она и по своему усмотрению может лишить его жилого помещения. Просит предоставить жилье на территории <адрес>, так как место работы его в <адрес>. Проживают в квартире они вдвоем с матерью в изолированных комнатах.
Представитель администрации глава МО «Малопургинское» Логинова Л.А. требования не признала. Полагает, что заявитель обеспечен жильем в <адрес> и учитывая незначительное расстояние между населенными пунктами - <адрес> и <адрес>, заявитель может добираться до места работы без особых затруднений.
Выслушав стороны, исследовав доводы заявления и материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Решением от 20.01.1992 года №31 исполнительного комитета Малопургинского районного совета народных депутатов Удмуртской АССР на учет приняты заявления граждан и установлен порядок их учета по спискам. В списке №1 граждан, взятых на учет и пользующихся правом на внеочередное получение жилья под номером 3 значится Гаврилов О. В., дата подачи заявления 01.09.1988г., основанием взятия на учет указано – «как молодой специалист» /<данные изъяты>/.
Постановлением администрации муниципального образования «Малопургинское» от ДД.ММ.ГГГГ № Гаврилов О.В., зарегистрированный <адрес>, снят и исключен из списка граждан нуждающихся в жилом помещении /<данные изъяты>/.
Согласно данным, предоставленным РГУП БТИ МСАЖКХ РТ от ДД.ММ.ГГГГ. ГЕГ, Гаврилову О. В. принадлежит на праве совместной собственности жилое помещение – двухкомнатная квартира по адресу: <адрес> на основании договора на передачу жилого помещения в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ Общая площадь помещения составляет <данные изъяты>., жилая – <данные изъяты>./<данные изъяты>/.
Суд оценивает добытые доказательства согласно ст. 67 ГПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на их исследовании.
Согласно ст. 254 Гражданско-процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно ст. 246 ГПК РФ при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований.
Согласно 257 ГПК РФ заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления рассматривается судом в течение десяти дней,
Согласно ст.5 Федерального закона от 29.12.2004г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 37 ЖК РСФСР вне очереди жилое помещение предоставляется гражданам, окончившим аспирантуру, клиническую ординатуру, высшие, средние специальные, профессионально-технические и иные учебные заведения, направленным в порядке распределения на работу в другую местность, и членам их семей предприятиями, учреждениями, организациями, а в случаях, предусмотренных законодательством СССР и РСФСР - исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов по приезде.
В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1,3- 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.
При этом, согласно определения Конституционного Суда РФ от 01.12.2009 N 1549-О-П положения части 2 статьи 6 в ее конституционно- правовом истолковании не предполагают возможность снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях граждан, до 1 марта 2005 года принятых на учет для предоставления жилья по договорам социального найма, по причине изменения после указанной даты в законодательном порядке оснований постановки на такой учет.
В ст. 29 ЖК РСФСР были предусмотрены основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий:
Нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане:
1) имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов;
Согласно п.7 постановления Совета Министров Удмуртской АССР, Удмуртского облсовпрофа от 30.08.1984 N 231 (ред. от 20.03.1991) "Об утверждении Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Удмуртской АССР" нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи менее 9 кв. метров.
Таким образом, в судебном заседании установлено, подтверждается представленными доказательствами, пояснениями сторон, что Гаврилов О.В. имел основания быть взятым на учет и пользоваться правом на внеочередное получение жилья в 1988 году, пока не приобрел 10.03.1994г. на праве совместной собственности с матерью ГЕГ в порядке приватизации жилое помещение по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты>., жилой – <данные изъяты>. /<данные изъяты>/. Зарегистрированы в квартире ГЕГ и Гаврилов О.В.
С 1994 года заявитель не может быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, так как он имеет на праве собственности жилое помещение для проживания жилой площадью <данные изъяты>., то есть более <данные изъяты>., в связи с чем он утратил основание, которое до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давало ему право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Согласно постановления администрации муниципального образования «Малопургинское» от ДД.ММ.ГГГГ № Гаврилов О.В. зарегистрированный <адрес>, снят и исключен из списка граждан нуждающихся в жилом помещении на основании пп.2 п.1 ст. 56 ЖК РФ /<данные изъяты>/, поэтому в соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", предусматривающей снятие граждан с учета в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма, оспариваемое постановление не подлежит отмене, так как с 1994 года заявитель не может быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Также не подлежат удовлетворению требования о передаче учетного дела для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилье.
Согласно 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Согласно решения Малопургинского районного Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения» установлена учетная норма площади жилого помещения, равная 9 кв. на одного человека /<данные изъяты>/.
Поскольку у заявителя имеется на праве собственности площадь свыше учетной нормы 9 кв.м., он не обладает правом состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Таким образом, суд приходит к выводу о несоблюдении Гавриловым О.В. требований, установленных ЖК РФ, поэтому в удовлетворении требований Гаврилова О.В. необходимо отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований заявителя Гаврилова О. В. к администрации муниципального образования «Малопургинское» о признании незаконным постановления администрации муниципального образования «Малопургинское» от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии и исключении гражданина с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении из списка территории муниципального образования «Малопургинское», возложении обязанности на администрацию муниципального образования «Малопургинское» по передаче учетного дела Гаврилова О. В. в администрацию муниципального образования «Малопургинский район» для его постановки на учет в качестве нуждающегося в жилье в администрации муниципального образования «Малопургинский район», исходя из даты постановки Гаврилова О.В. на учет в Малопургинском сельском совете в 1988 году - отказать.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд УР через Малопургинский районный суд УР. Решение в окончательной форме изготовлено 19.05.2014 года.
Судья: Т.В. Прохорова
