Решение от 27 июня 2013 года №2-471/2013

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Калачинск                                 27 июня 2013 года
 
    Калачинский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Дементьева Е.П.,
 
    при секретаре Калабиной М.И.,
 
    с участием помощника прокурора Гришаевой А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-471/2013 по исковому заявлению Калачинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к И.П. Фозилову И.А. об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
    В Калачинский городской суд обратился Калачинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц с исковыми требованиями к И.П. Фозилову И.А. об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, указав, что 17.05.2013 года Калачинской межрайонной прокуратурой в ходе проведения на территории Калачинского муниципального района проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности, установлено, что расположенное по адресу: <адрес>, помещение кафе «<данные изъяты>, эксплуатируемое индивидуальным предпринимателем Фозиловым И.А. на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «<данные изъяты>» и ИП Фозиловым И.А., функционирует с нарушениями требований пожарной безопасности.
 
    Так, в ходе проведения проверки в помещении кафе «Восточная кухня», являющегося объектом массового пребывания людей были установлены следующие нарушения: в помещение кафе не имеется планов эвакуации людей при пожаре; не разработана и не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII ПНР в РФ; не проводятся инструктажи по мерам пожарной безопасности с работниками; не назначено приказом лицо, ответственное за проведение вводного противопожарного инструктажа; не назначено приказом лицо, ответственное за проведение первичного противопожарного инструктажа; не назначено приказом лицо, ответственное за проведение повторного противопожарного инструктажа; не проводится внеплановый противопожарный инструктаж; не проводится проверка знаний и требований пожарной безопасности работников кафе; не ведется журнал учета проведения инструктажей по пожарной безопасности; не разработана программа проведения противопожарных инструктажей; в помещениях отсутствуют таблички с номером вызова пожарной охраны; отсутствует инструкция по действию персонала по эвакуации людей при пожаре, не проводятся практические тренировки; в здании отсутствуют знаки пожарной безопасности; помещение кафе не обеспечено огнетушителями; в зале используется электрический удлинитель для подключения электрооборудования, что является недопустимым; не заключен договор на техническое обслуживание автоматической пожарной сигнализации и оповещения о пожаре; не обеспечено исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта; не проводится проверка работоспособности автоматической пожарной сигнализации и оповещения о пожаре; в помещении, где установлен прибор автоматической пожарной сигнализации отсутствует инструкция по действию персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установки; открывание двери эвакуационного выхода из помещения кафе в тамбур выполнено не по направлению выхода из здания; ширина входных дверей в здание кафе менее 0,8 м., фактически 0, 76 м; ширина дверей из здания в помещение коридора (тамбура) менее 0,8 м., фактически 0, 76 м; перепад высоты из зала в фойе составляет 8 см что противоречит требованиям законодательства; в помещении фойе, установлен один пожарный извещатель; в помещении, где установлен прибор приемно-контрольный пожарной сигнализации, отсутствует естественное освещение, которое должно соответствовать СНиП 23.05-95.
 
    Указанные нарушения свидетельствуют о грубом игнорировании ИП Фозиловым И.А. требований действующего федерального законодательства, что влечет нарушение прав граждан, посещающих данное кафе. На основании изложенного просят суд обязать И.П. Фозилова И.А. устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности в полном объеме в срок до 01.10.2013 года.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Гришаева А.В. заявленные требования уточнила, показав, что до судебного заседания ответчик часть нарушений противопожарного законодательства устранил, в частности помещение кафе <данные изъяты> обеспечено планом эвакуации людей при пожаре, заведен журнал учета проведения инструктажей по пожарной безопасности, заключен договор на техническое обслуживание автоматической пожарной сигнализации и оповещения о пожаре, система и средства противопожарной защиты объекта приведены в исправное состояние, в помещении, где установлен прибор приемно-контрольной пожарной сигнализации, обеспечен естественным освещением, соответствующим СНиП 23.05-95, из зала изъят эл. удлинитель для подключения электрооборудования. Данное обстоятельство было установлено проверкой здания кафе в день судебного заседания. Но часть требований осталась не устраненной, в связи с чем просят суд обязать ответчика обеспечить здание кафе табличками с номером вызова пожарной охраны, знаками пожарной безопасности, огнетушителями, пожарными извещателями, инструкцией по действию персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установки, инструкцией по действию персонала по эвакуации людей при пожаре. Также просят устранить перепад высоты из зала в фойе, разработать и утвердить: инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII ПНР в РФ, программу проведения противопожарных инструктажей, провести: инструктажи по мерам пожарной безопасности с работниками, внеплановый противопожарный инструктаж, проверку знаний и требований пожарной безопасности работников кафе, практические тренировки. Кроме того просят обязать ответчика назначить приказом лицо, ответственного за проведение вводного противопожарного инструктажа, ответственного за проведение первичного противопожарного инструктажа, ответственного за проведение повторного противопожарного инструктажа, провести проверку работоспособности автоматической пожарной сигнализации и оповещения о пожаре, обеспечить открывание двери эвакуационного выхода из помещения кафе в тамбур по направлению выхода из здания, ширину входных дверей в здание кафе, а также ширину дверей из здания в помещение коридора (тамбура) не менее 0,8 м.
 
    Ответчик – индивидуальный предприниматель Фозилов И.А. в судебном заседании уточненные исковые требования не оспаривал, напротив признал их, полностью соглашаясь с результатами проверки, выявившими изложенные в исковом заявлении нарушения требований противопожарного законодательства, показал, что после прокурорской проверки приступил к устранению нарушений и часть их устранил, что повлекло уточнение исковых требований. В заявленный прокурором срок намерен устранить иные нарушения.
 
    Представитель третьего лица – начальник территориального отдела надзорной деятельности Калачинского района УНД ГУ МЧС России по Омской области – Сидоров С.Б., уточненные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, соглашаясь с устранением ответчиком части недостатков после обращения в суд, но до настоящего судебного заседания, что и повлекло отказ от части требований.
 
    Выслушав представителей сторон, третьего лица, исследовав материалы дела, суд находит уточненные прокурором исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
 
    Часть 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации предписывает, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
 
    Правовые нормы Федерального закона РФ от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», определяют общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства.
 
    Согласно ст. 1 указанного Федерального закона, нарушением требований пожарной безопасности является невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.Противопожарный режим - требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.
 
    В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
 
    Ст. 16 данного Закона к полномочиям федеральных органов государственной власти в области пожарной безопасности, помимо прочего, отнесена и разработка утверждаемого Правительством Российской Федерации нормативного правового акта, устанавливающего противопожарный режим.
 
    Постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 г. «О противопожарном режиме» утверждены Правила противопожарного режима в РФ, нарушение требований пунктов которых выявлено при осуществлении проверки деятельности ответчика в помещении кафе, относящемся к объектам с массовым пребыванием людей.
 
    В частности, на момент первичной проверки были выявлены нарушения правил противопожарного режима, повлекшие обращение в суд с требованием не оспаривавшимся ответчиком.
 
    Данные нарушения, согласно информации отдела надзорной деятельности Калачинского района УНД ГУ МЧС России по Омской области (л.д.6), и протокола осмотра (л.д.11-17), состояли в следующем: в помещение кафе не имелось планов эвакуации людей при пожаре, (что предусмотрено п. 7 Правил противопожарного режима в РФ), не разработана и не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII ПНР в РФ, (п. 2 Правила противопожарного режима в РФ); не проводились инструктажи по мерам пожарной безопасности с работниками, (п. 3 Правила противопожарного режима в РФ, п. 6. НПБ 645-2007); не были назначены приказом: лицо, ответственное за проведение вводного противопожарного инструктажа (п. 12. НПБ 645- 2007); лицо, ответственное за проведение первичного противопожарного инструктажа, (п. 17. НПБ 645-2007); лицо, ответственное за проведение повторного противопожарного инструктажа (п. 22. НПБ 645- 2007); не проводились внеплановые противопожарные инструктажи (п. 26. НПБ 645-2007, п. 27. НПБ 645-2007); не проводится проверка знаний и требований пожарной безопасности работников кафе (п. 43. НПБ 645- 2007, п. 46. НПБ 645- 2007, п. 47. НПБ 645- 2007); не ведется журнал учета проведения инструктажей по пожарной безопасности (п. 10. НПБ 645-2007); не разработана программа проведения противопожарных инструктажей (п. 14. НПБ 645-2007, п. 18. НПБ 645-2007); в помещениях отсутствуют таблички с номером вызова пожарной охраны, (п. 6 Правила противопожарного режима в РФ); отсутствует инструкция по действию персонала по эвакуации людей при пожаре, не проводятся практические тренировки, (п. 12 Правила противопожарного режима в РФ); в здании отсутствуют знаки пожарной безопасности, (п. 43 Правила противопожарного режима в РФ); помещение кафе не обеспечено огнетушителями (п.70 Правил противопожарного режима в РФ); в зале используется электрический удлинитель для подключения электрооборудования, (п. 42 «з» Правил противопожарного режима в РФ); не заключен договор на техническое обслуживание автоматической пожарной сигнализации и оповещения о пожаре (п. 63 Правил противопожарного режима в РФ); не обеспечено исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта. Не проводится проверка работоспособности автоматической пожарной сигнализации и оповещения о пожаре, (п. 61
Правил противопожарного режима в РФ); в помещении, где установлен прибор автоматической пожарной сигнализации отсутствует инструкция по действию персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установки, (п. 64 Правил противопожарного режима в РФ); открывание двери эвакуационного выхода из помещения кафе в тамбур выполнено не по направлению выхода из здания (п. 34 Правил противопожарного режима в РФ, п. 6.17 СНиП 21-01-97); ширина входных дверей в здание кафе менее 0,8 м., фактически 0, 76 м. (п.6.16 СНиП 21-01-97); ширина дверей из здания в помещение коридора (тамбура) менее 0,8 м., фактически 0, 76 м. (п.6,16 СНиП 21-01-97); перепад высоты из зала в фойе составляет 8 см. (п. 36 Правил противопожарного режима в РФ, (п.6.28 СНиП 21-01-97); в помещении фойе, установлен один пожарный извещатель. (п. 12.16. НПБ 88-2001); в помещении, где установлен прибор приемно-контрольный пожарной сигнализации, отсутствует естественное освещение, которое должно соответствовать СНиП 23.05-95; (п. 12.55НПБ 88-2001).
 
    Согласно п. 2.6 договора аренды и.п. Фозиловым И.А. помещения кафе «<данные изъяты>», расположенного по адресу <адрес> у ООО <данные изъяты> (л.д7-9), арендатор, т.е. Фозилов И.А. обязан содержать объект аренды в порядке, предусмотренном санитарными и противопожарными правилами, нести полную ответственность за противопожарное состояние, что свидетельствует о необходимости устранения нарушений именно арендатором данного помещения.
 
    В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, что имеет место в данном случае.
 
    Однако после обращения прокурора в суд, ответчиком часть нарушений была устранена, что не оспаривалось сторонами и подтверждается информацией отдела надзорной деятельности Калачинского района УНД ГУ МЧС России по Омской области (л.д.22), в связи с чем исковые требования были изменены.
 
    В то же время, поскольку часть нарушений ответчиком не устранена, суд приходит к выводу о наличии оснований к удовлетворению исковых требований.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Калачинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, к И.П. Фозилову И.А. об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, удовлетворить.
 
    Обязать ИП Фозилова И.А. устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в помещении кафе «<данные изъяты>», расположенном по адресу <адрес> в срок до 01.10.2013 года, а именно:
 
    - помещение кафе «<данные изъяты>» обеспечить: табличками с номером вызова пожарной охраны, знаками пожарной безопасности, огнетушителями, пожарными извещателями, инструкцией по действию персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установки, инструкцией по действию персонала по эвакуации людей при пожаре.
 
    - устранить перепад высоты из зала в фойе кафе;
 
    - разработать и утвердить: инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII ПНР в РФ, программу проведения противопожарных инструктажей
 
    - провести: инструктажи по мерам пожарной безопасности с работниками, внеплановый противопожарный инструктаж, проверку знаний и требований пожарной безопасности работников кафе, практические тренировки.
 
    - назначить: приказом лицо, ответственного за проведение вводного противопожарного инструктажа, ответственного за проведение первичного противопожарного инструктажа, ответственного за проведение повторного противопожарного инструктажа
 
    - провести проверку работоспособности автоматической пожарной сигнализации и оповещения о пожаре,
 
    - обеспечить открывание двери эвакуационного выхода из помещения кафе в тамбур по направлению выхода из здания, ширину входных дверей в здание кафе, а также ширину дверей из здания в помещение коридора (тамбура) не менее 0,8 м,
 
    - в помещении, где установлен прибор приемно-контрольной пожарной сигнализации, обеспечить естественным освещением, которое должно соответствовать СНиП 23.05-95.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Калачинский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.
 
    Судья
 
    Мотивированное решение изготовлено 01.07.2013 года.
 
    Судья