Решение от 04 апреля 2013 года №2-471/2010

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    04 апреля 2013 года п. Таксимо
 
    Муйский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Сандановой Д.Ч., при секретаре Суворовой С.С., рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению Гусева Е.В. к Администрации муниципального образования «Муйский район», Паничеву П.Б. о признании договора купли-продажи земельного участка недействительным, взыскании государственной пошлины,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Истец обратился в суд с исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Муйский район», Паничеву П.Б. о признании договора купли-продажи земельного участка недействительным, взыскании государственной пошлины. Требования мотивированы следующим. 18 октября 2011 года между Администрацией муниципального образования и Паничевым П.Б. был заключен договор купли - продажи земельного участка № 032/05, распложенного по адресу: <адрес>, как собственнику здания, расположенного на участке. Считает договор не соответствующим закону по следующим основаниям. В своем письме № 8046 от 19.12.2012 г. и.о. руководителя администрации Ткаченко Е.К. сообщает, что земельный участок был предоставлен Паничеву П.Б. в соответствии со ст. 36 ЗК РФ, как собственнику здания, расположенного на земельном участке. Но на земельном участке, который был продан Паничеву, нет никаких зданий и сооружений. Проданный Паничеву П.Б. участок являлся участком общего пользования, через этот участок был проход к <адрес> – квартире Гусева Е.В. После продажи указанного участка Гусев не имеет возможности свободно проходить к своей квартире. Ст. 34 ЗК РФ устанавливает порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством. Органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны: принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом; уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган; обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации. Данная статья нарушена Администрацией МО «Муйский район». Гусев до получения ответа от Администрации не знал, что земельный участок, по которому он проходит к своему дому, продан. Просит признать договор купли-продажи земельного участка недействительным, взыскать государственную пошлину.
 
    Истец Гусев Е.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, с участием его представителя Андрейчука А.В.
 
    Представитель истца – Андрейчук А.Ф., действующий на основании доверенности, исковые требования своего доверителя поддержал в полном объеме согласно доводам, приведенным в исковом заявлении. Суду пояснил, что Гусев Е.В. уже три года не имеет возможности проходить к своему дому, несмотря на вступившее в законную силу решение суда от 20 декабря 2010 года. Согласно постановлению Администрации МО «Муйский район» № 78 от 22.02.2011 г. постановление № 42 от 08.02.2011 г. «Об образовании земельного участка» отменено. Решение Муйского районного суда Республики Бурятия от 11.03.2011 г. незаконно, так как Гусева Е.В. при рассмотрении заявления Паничева П.Б. к Администрации МО «Муйский район» о признании постановления незаконным и его отмене не привлекали в качестве заинтересованного лица. Данное решение он намерен обжаловать. Полагает, что действия Администрации МО «Муйский район» незаконны, так как согласно ст. 34 Земельного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. В нарушение данной нормы закона Администрация МО «Муйский район» не поставила Гусева Е.В. в известность о предстоящем заключении договора купли-продажи земельного участка с Паничевым П.Б. Просит признать договор купли-продажи земельного участка недействительным, взыскать государственную пошлину.
 
    Представитель ответчика – Администрации МО «Муйский район» Перменова Д.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. Суду пояснила, что Паничеву П.Б. был продан земельный участок с кадастровым номером 03:13:070233:19, площадью 368 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, по заявлению Паничева П.Б., так как на основании ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки. На основании постановления № 619 от 18.10.2011 г. с Паничевым П.Б. был заключен договор купли-продажи земельного участка. В Едином государственном реестре прав записи о регистрации прав, ограничений (обременений) на этот объект отсутствуют. 17 ноября 2011 года произведена государственная регистрация права собственности. Гусев Е.В. неоднократно был уведомлен о необходимости согласования межевого плана в целях установления прохода общего пользования. В удовлетворении исковых требований Гусева Е.В. о признании договора купли-продажи земельного участка недействительным и взыскании государственной пошлины просит отказать.
 
    Ответчик Паничев П.Б. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
 
    Представитель ответчика Паничева П.Б. – адвокат Телков Л.С., действующий на основании доверенности, исковые требования Гусева Е.В. не признал в полном объеме. Суду пояснил, что для признания договора купли-продажи земельного участка недействительным не имеется оснований. Земельный участок выделен на законных основаниях. Гусев Е.В. не является участников данных правоотношений. Права Гусева Е.В. не нарушены, он имеет право на установление сервитута.
 
    Свидетель Болтачева Е.Ю. суду показала, что работает главным специалистом по управлению и распоряжению муниципальными землями Администрации МО «Муйский район». Для исполнения решения Муйского районного суда Республики Бурятия от 20.12.2010 года Администрацией МО «Муйский район» был заключен договор с ООО «Кадастровый Центр Байкал», был составлен план прохода общего пользования, межевой план. Гусев Е.В. неоднократно извещался о времени и месте согласования данного прохода и межевого плана, однако для согласования он не являлся. Ему необходим проход именно по ул. Муйская, а не по ул. Строительная, при этом в решении суда не указано, с какой улицы должен быть проход. Паничевым П.Б. было подано заявление о предоставлении земельного участка, на котором расположен его дом. С Паничевым П.Б. был заключен договор купли-продажи земельного участка на основании ст. 36 Земельного кодекса РФ.
 
    Согласно решению Муйского районного суда Республики Бурятия от 20.12.2010 г. следует, что Администрацию муниципального образования «Муйский район» обязали оформить документально и в натуре проход общего пользования к <адрес> Республики Бурятия.
 
    Согласно письму и. о. руководителя Администрации МО «Муйский район» Ткаченко Е.К. № 8046 от 19.12.2012 г. земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, предоставлен Паничеву П.Б. в соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ как собственнику здания, расположенного на земельном участке, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права.
 
    Из письма заместителя руководителя администрации по экономическому развитию Ткаченко Е.К. № 662 от 06.02.2013 г. следует, что в дополнение к письму от 19.12.2012 г. № 8046 сообщается, что на основании постановления администрации МО «Муйский район» от 18.10.2011 г. № 619 «О предоставлении в собственность за плату земельного участка Паничеву П.Б.» 18.10.2011 г. с Паничевым П.Б. заключен договор купли-продажи земельного участка № 032/05, расположенного по адресу: <адрес>.
 
    Согласно постановлению № 619 от 18.10.2011 г. «О предоставлении в собственность за плату земельного участка Паничеву П.Б.» следует, что по заявлению Паничева П.Б. предоставлен Паничеву П.Б. земельный участок с кадастровым номером 03:13:070233:19, площадью 368 кв.м. Местоположение земельного участка: <адрес>. Разрешенное использование – под приусадебный земельный участок. Категория земель: земли населенных пунктов. Границы и площадь земельного участка соответствуют материалам межевания. Право собственности подлежит государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.
 
    Из уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия от 14.10.2011 г. следует, что в Едином государственном реестре прав записи о регистрации прав, ограничений (обременений) на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, отсутствуют.
 
    Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 04.10.2011 № 03/201/11-35012 следует, что земельный участок имеет кадастровый номер 03:13:070233:19, местоположение: <адрес>, кадастровая стоимость 43744,16 рублей.
 
    Согласно акту установления выкупной цены земельного участка, заявленного на приобретение в собственность, выкупная цена земли составляет 1312 рублей 32 копейки.
 
    Из договора купли-продажи земельного участка № 032/05 от 18.10.2011 г. следует, что Администрации МО «Муйский район» передала Паничеву П.Б. в собственность за цену 1312 рублей 32 копейки земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 03:13:070233:19, площадью 368 кв.м, под приусадебный земельный участок. На участке имеется жилое помещение, расположенное на 1 этаже 1 этажного дома общей площадью 58,10 кв.м.
 
    Согласно передаточному акту от 18.10.2011 г. Паничеву П.Б. передан земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 03:13:070233:19, площадью 368 кв.м. Разрешенное использование – под приусадебный земельный участок.
 
    Межевой план от 28 сентября 2011 года подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного: <адрес>.
 
    Из постановления Администрации МО «Муйский район» № 42 от 08.02.2011 г. Об образовании земельного участка следует, что в целях распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности, постановлено образовать земельный участок площадью 368 кв.м. Местоположение земельного участка: <адрес>, согласно генерального плана застройки. Разрешенное использование – под приусадебный земельный участок. Категория земель: земли населенных пунктов. Утверждена схема расположения земельного участка, общей площадью 368 кв.м.
 
    Согласно письму заместителя руководителя Администрации МО «Муйский район» А.А. Мякинина от 27.07.2012 г. в целях исполнения решения Муйского районного суда от 20 декабря 2010 года по делу № 2-471/2010, Гусев Е.В. повторно извещен о согласовании местоположения границы земельных участков. Указанный акт необходим для согласования межевого плана в целях установления прохода общего пользования.
 
    Постановлением Администрации МО «Муйский район» № 856 от 27.12.2011 г. Об уточнении границ (межевания) земельного участка образовании земельного участка постановлено провести уточнение границ (межевание) земельного участка с кадастровым номером 03:13:070233:3, местоположением: <адрес>.
 
    Межевой план от 27 марта 2012 года подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы и площадь земельного участка с кадастровым номером 03:13:070233:3, расположенного: <адрес>.
 
    Из постановления Администрации МО «Муйский район» № 383 от 12.07.2011 г. Об установлении прохода общего пользования (частного сервитута) следует, что установлен частный сервитут на земельном участке с кадастровым номером 03:13:070233:3, расположенный по адресу: <адрес>, для обеспечения прохода к земельному участку с кадастровым номером 03:13:070233:4, расположенный по адресу: <адрес>.
 
    Из письма представителя Гусева Е.В. – Андрейчука А.Ф. поданного в Администрацию МО «Муйский район» 17.02.2011 г. следует, что 08 февраля 2011 года Администрацией МО «Муйский район» подписано постановление № 42 об образовании земельного участка. В постановлении № 42 не указано, для кого образован земельный участок. Указанный земельный участок является спорным. По данному земельному участку Гусеву Е.В. проходил к своей <адрес>. Указанное постановление нарушает права Гусева Е.В. свободно проходить к своей квартире.
 
    Согласно постановлению № 78 от 22.02.2011 г. следует, что постановление «Об образовании земельного участка» № 42 от 08.02.2011 г. отменено.
 
    Согласно решению Муйского районного суда Республики Бурятия от 11.03.2011 г. следует, что постановление Администрации МО «Муйский район» № 78 от 22.02.2011 г. признано незаконным и отменено. Данное решение суда вступило в законную силу 22.03.2011 г.
 
    Выслушав мнения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
 
    Согласно ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
 
    На основании ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Цена земельных участков, указанных в пункте 1.1 настоящей статьи, не может превышать их кадастровую стоимость.
 
    В соответствии со ст. 37 Земельного кодекса РФ объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет. Продавец при заключении договора купли-продажи обязан предоставить покупателю имеющуюся у него информацию об обременениях земельного участка и ограничениях его использования. Являются недействительными следующие условия договора купли-продажи земельного участка: устанавливающие право продавца выкупить земельный участок обратно по собственному желанию; ограничивающие дальнейшее распоряжение земельным участком, в том числе ограничивающие ипотеку, передачу земельного участка в аренду, совершение иных сделок с землей; ограничивающие ответственность продавца в случае предъявления прав на земельные участки третьими лицами.
 
    Судом установлено, что у Паничева П.Б. имеется в собственности квартира (жилое помещение), расположенное на 1 этаже одноэтажного дома по адресу: <адрес> <адрес>. На основании заявления Паничева П.Б. Администрацией МО «Муйский район» вынесено постановление о предоставлении Паничеву П.Б. из земель п. Таксимо в собственность за плату земельный участок, местоположение которого п. Таксимо Муйского района Республики Бурятия, <адрес>, под приусадебный земельный участок. Согласно сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия записи о регистрации прав, ограничений (обременений) на этот объект отсутствуют. Из кадастрового паспорта от 04.10.2011 № 03/201/11-35012 следует, что земельный участок имеет кадастровый номер 03:13:070233:19, местоположение: <адрес>, кадастровая стоимость 43744,16 рублей. Согласно акту выкупная цена земли составляет 1312,32 рублей. Из договора купли-продажи земельного участка № 032/05 от 18 октября 2011 года видно, что Администрация МО «Муйский район» передала в собственность Паничеву П.Б. по цене и на условиях настоящего договора земельный участок из земель п. Таксимо с кадастровым номером 03:13:070233:19, площадью 368 кв.м., местоположение: <адрес>, разрешенное использование – под приусадебный земельный участок. Согласно передаточному акту от 18 октября 2011 года указанный земельный участок передан Администрацией МО «Муйский район» Паничеву П.Б. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия произведена государственная регистрация права собственности Паничева П.Б. 17 ноября 2011 года.
 
    В соответствии со ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено лицами, указанными в настоящем Кодексе. Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе.
 
    Согласно ст. 168 ГПК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
 
    Доводы истца Гусева Е.В. о признании договора купли-продажи земельного участка недействительным в связи с нарушением положений ст. 34 Земельного кодекса РФ суд находит несостоятельными. Договор купли-продажи земельного участка № 032/05 от 18 октября 2011 года между Администрацией МО «Муйский район» и Паничевым П.Б. заключен в соответствии с требованиями ст. ст. 36, 37 Земельного кодекса РФ.
 
    Доводы истца Гусева Е.В. о том, что через проданный участок он проходил к своему дому, тем самым нарушены его права, являются необоснованными. Согласно решению Муйского районного суда Республики Бурятия от 20 декабря 2010 года Администрация муниципального образования «Муйский район» обязана оформить документально и в натуре проход общего пользования к <адрес> Республики Бурятия. В данном решении указано, что Администрация муниципального образования «Муйский район» обязана оформить проход общего пользования к квартире Гусева Е.В., исходя из технической возможности, либо на <адрес>, либо на <адрес>.
 
    Кроме того, из решения Муйского районного суда Республики Бурятия от 11 марта 2011 года, вступившего в законную силу, следует, что постановление Администрации муниципального образования «Муйский район» № 78 от 22 февраля 2011 года, которым отменено постановление № 42 от 8 февраля 2011 года «Об образование земельного участка», признано незаконным и отменено, поскольку в решении суда от 20 декабря 2010 года отсутствуют какие-либо указания на то, что данный проход общего пользования должен проходить через спорный земельный участок.
 
    Из представленных материалов следует, что Администрация муниципального образования «Муйский район» в целях исполнения решения суда от 20 декабря 2010 года вызывала Гусева Е.В. для согласования межевого плана в целях установления прохода общего пользования. Однако Гусев Е.В. отказывался от согласования данного прохода.
 
    В силу положений ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    В соответствии со ст. 274 ГК РФ собственник земельного участка вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута). Сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество. В случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута. Таким образом, Гусев Е.В. вправе требовать от Паничева П.Б. права установления сервитута.
 
    При таких обстоятельствах суд полагает, что оснований для признания договора купли-продажи земельного участка, заключенного между Администрацией муниципального образования «Муйский район» и Паничевым П.Б., не имеется, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении исковых требований Гусева Е.В.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
 
    В удовлетворении исковых требований Гусева Е.В. к Администрации муниципального образования «Муйский район», Паничеву П.Б. о признании договора купли-продажи земельного участка недействительным, взыскании государственной пошлины отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Муйский районный суд Республики Бурятия.
 
    Судья Д.Ч. Санданова