Решение от 20 мая 2014 года №2-471/2008

№2-395/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    Сыктывдинский районный суд Республики Коми в составе судьи Сухопарова В.И..
 
    при секретаре судебного заседания Аникиной Т.П.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании «20» мая 2014 года в с. Выльгорт гражданское дело по исковому заявлению Михович Ж.Э. к администрации муниципального образования сельского поселения «Выльгорт» о возложении обязанности заключить договор социального найма,
 
установил:
 
    Михович Ж.Э. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования сельского поселения «Выльгорт» о возложении обязанности заключить договор социального найма на жилое помещение в виде комнаты №, коммунальной квартиры №, расположенной по адресу: <адрес>. В обоснование заявленных требований указала, что с <дата> по <дата> год ей было предоставлено жилое помещение в виде комнаты № в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>, как учащейся <данные изъяты> техникума, затем комната № по адресу: <адрес>. В октябре <дата> года она вышла замуж и стала проживать в данной комнате совместно с супругом. В <дата> году у нее родился ребенок, и директором техникума по ходатайству руководства <данные изъяты> ей была предоставлена комната № в указанном общежитии. С истцом был заключен срочный договор найма жилого помещения, а в последующем, <дата> – бессрочный. С <дата> года по решению Сыктывдинского районного суда ей была оформлена постоянная регистрация. В указанном жилом помещении Михович Ж.Э. проживает с семьей постоянно, истцом оплачиваются коммунальные услуги и плата за наем жилья в полном объеме. По распоряжению Правительства РК от <дата> жилое здание общежития было передано из государственной собственности Республики Коми в собственность муниципального образования сельского поселения «Выльгорт». Постановлением администрации <дата> года № с общежития снят данный статус, и оно перешло в ведение муниципального органа. <дата> и <дата> она обратилась в администрацию сельского поселения «Выльгорт» с заявлением о заключении с ней договора социального найма, однако ей было отказано. Полагая, что к спорным правоотношениям применимы положения ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», в связи с чем, отказ ответчика является незаконным и необоснованным.
 
    Определением Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 24.04.2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Агентство Республики Коми по управлению имуществом.
 
    В судебном заседании истец Михович Ж.Э., представитель истца – Гапоненко В.И. настаивали на заявленных требованиях, дополнительно пояснив, что с <дата> по <дата> год Михович Ж.Э. являлась учащийся <данные изъяты> техникума. В связи с обучением в техникуме истцу была предоставлена комната № в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>. В августе <дата> года после окончания техникума Михович Ж.Э. устроилась на работу в <данные изъяты>, и по ходатайству директора <данные изъяты> ей была предоставлена комната № в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>. В последующем, в связи с регистрацией брака и рождением ребенка, в <дата> году по ходатайству руководства <данные изъяты> Михович Ж.Э. была предоставлена комната №. Ранее между <данные изъяты> и <данные изъяты> техникумом было достигнуто соглашение о сотрудничестве. <данные изъяты> принимал студентов техникума с целью прохождения практики, а техникум в свою очередь предоставлял сотрудникам <данные изъяты> жилье в общежитии. Оплату за проживание Михович Ж.Э. в общежитии производил <данные изъяты>. Указанные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетелей, допрошенных в судебном заседании, и письменным ответом <данные изъяты>. Таким образом, Михович Ж.Э. вселена в спорное жилое помещение не самоуправно, в связи с чем, приобрела право пользования спорным жилым помещением. Полагали, что к спорным правоотношениям применимы положения ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ».
 
    Представитель ответчика администрации муниципального образования сельского поселения «Выльгорт» Гусева Л.В. с требованиями искового заявления не согласилась, пояснив, что спорная комната в общежитии была предоставлена А.И. и члена его семьи - Михович Ж.Э. и А.А.. А.И.. и Михович Ж.Э. никогда не состояли в трудовых отношениях с техникум Михович Ж.Э. на учете нуждающейся в улучшении жилищных условий в администрации сельского поселения не состоит. Кроме того, пояснила, что апелляционным определением Верховного суда Республики Коми от <дата> установлено, что Михович Ж.Э. вселилась и пользуется жилым помещением комнатой № не в связи с трудовыми отношениями с бывшим наймодателем или учебой и не на условиях социального найма, а на иных отличных от социального найма условиях краткосрочного найма. Вместе с тем, положения ФЗ «О ведении в действие Жилищного кодекса РФ» распространяются только на лиц, которые до передачи здания общежития в муниципальную собственность вселились в общежитие с трудовыми отношениями с бывшими наймодателем или учебой. Таким образом, поскольку Михович Ж.Э. вселилась и пользуется жилым помещением (комнатой № не в связи с трудовыми отношениями с бывшим наймодателем или учебой, проживает без договора найма жилого помещения, в связи с чем, отсутствуют основания для заключения с истцом договора социального найма.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГПОУ «<данные изъяты> техникум» Яранова Н.Б. решение вопроса оставила на усмотрение суда, пояснив, что общежитие, расположенное по адресу: <адрес>, являлось республиканской собственностью и находилось на балансе техникум на праве оперативного управления. В соответствие с распоряжением Правительства РК от <дата> № и решением Агентства РК по управлению имуществом № от <дата> данное общежитие изъято у техникум и по акту приема-передачи передано в собственность муниципального образования сельского поселения «Выльгорт». Михович Ж.Э. никогда не состояла в трудовых отношениях с техникум». Не оспаривала наличие ходатайства <данные изъяты>.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Агентства Республики Коми по управлению имуществом Шмидт Е.Ю. решение вопроса оставила на усмотрении суда.
 
    Свидетель И.В. показала, что в период с <дата> по <дата> год состояла в трудовых отношениях с <данные изъяты> техникумом, в период с <данные изъяты> по <данные изъяты> год являлась специалистом по кадрам. В период работы в техникуме, а именно в <данные изъяты> году видела письменное ходатайство от <данные изъяты> о предоставлении Михович Ж.Э. жилого помещения в общежитии техникума. В последующем, указанное ходатайство было передано руководителю техникума, обсуждалось в профкоме, и руководителем было принято решение о предоставлении Михович Ж.Э. комнаты в общежитии.
 
    Свидетель О.П. показала, что состоит в трудовых отношениях с <данные изъяты> В <данные изъяты> году после окончания техникума Михович Ж.Э. поступила на работу в <данные изъяты>. Во время учебы истец проживала в общежитии техникума. В последующем, в <данные изъяты> году по ходатайству руководства <данные изъяты> Михович Ж.Э. была выделена комната в общежитии большей площади.
 
    Свидетель Н.В. показала, что с <данные изъяты> года состоит в трудовых отношениях с <данные изъяты>. В августе <данные изъяты> года Михович Ж.Э. по ходатайству директора <данные изъяты> была предоставлена комната в общежитии. В период с <данные изъяты> по <данные изъяты> год оплату за проживание в общежитии производил <данные изъяты>. В <данные изъяты> году Михович Ж.Э. также по ходатайству руководства <данные изъяты> была предоставлена комната в общежитии большей площади, в связи со вступлением истца в брак и рождением ребенка. Михович Ж.Э. постоянно проживала в общежитии техникума, места жительства не меняла.
 
    Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, исследовав материалы гражданского дела №2-471/2008, 2-371/2012, материалы рассматриваемого дела, суд приходит к следующему.
 
    В судебном заседании установлено, что в августе <данные изъяты> года по ходатайству директора <данные изъяты> Михович Ж.Э. была предоставлена комната № в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>, - находящееся на праве оперативного управления <данные изъяты> техникум» (ранее именуемый «<данные изъяты> техникум») до июня <дата> года и относящееся к специализированному жилищному фонду. В последующем, в <данные изъяты> году по ходатайству руководства <данные изъяты> Михович Ж.Э. была предоставлена комната № в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>.
 
    Указанное обстоятельство сторонами по делу не оспаривалось.
 
    В настоящее время Михович Ж.Э. постоянно проживает в комнате № в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>
 
    Решением Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 30.06.2008 на <данные изъяты> техникум» была возложена обязанность оформить Михович Ж.Э. постоянную регистрацию по адресу: <адрес>
 
    В соответствии с распоряжением Правительства Республики Коми от <дата> №, здание общежития № в виде дома № по <адрес> передано в муниципальную собственность муниципального образования сельского поселения «Выльгорт».
 
    Постановлением администрации муниципального образования сельского поселения «Выльгорт» № от <дата> с дома № по <адрес> снят статус общежития и данный дом признан жилым с коммунальными квартирами и установлена новая нумерация коммунальных квартир, исходя из которой занимаемой Михович Ж.Э. с учетом внесенных в названное постановление изменений постановлением № от <дата>, комнате номер №» стал соответствовать номер комнаты №» коммунальной квартиры №
 
    Постановлением администрации сельского поселения «Выльгорт» от <дата> № жилые помещения отнесены к жилым помещениям маневренного фонда муниципального образования сельского поселения «Выльгорт».
 
    <дата> года Михович Ж.Э. обратилась в администрацию муниципального образования сельского поселения «Выльгорт» с заявлением о заключении с ней договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> однако администрация письмом от <дата> за №М сообщила об отказе в заключении с ней договора социального найма спорного жилого помещения.
 
    Не согласившись с решением администрации муниципального образования сельского поселения «Выльгорт», Михович Ж.Э. обратилась в суд.
 
    Рассматривая исковые требования по существу, суд исходит из следующего.
 
    Согласно ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.
 
    В соответствии со ст.92 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.
 
    Из положений ч.3 ст.19 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV указанного Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.
 
    В соответствии со ст. 94 Жилищного кодекса РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов.
 
    Таким образом, анализ приведенных положений жилищного законодательства позволяет сделать вывод, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в частности, жилые помещения в общежитиях, которые не подлежат отчуждению, передаче в аренду, наем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным разделом IV Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом частью 1 статьи 94 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.
 
    Сторонами по делу не оспаривалось, что в трудовых отношениях Михович Ж.Э. с техникум», ранее именуемом <данные изъяты> техникум, в оперативном управлении которого находилось здание общежития <адрес>, никогда не состояла.
 
    Между тем, как установлено в судебном заседании Михович Ж.Э. в <данные изъяты> году по договоренности, достигнутой между руководством <данные изъяты>, в трудовых отношениях с которым состояла Михович Ж.Э., и администрацией <данные изъяты> техникума, предоставлена в пользование комната в общежитии, расположенном по адресу: д<адрес>, для постоянного проживания.
 
    Указанные обстоятельства находят свое подтверждение в объяснениях истца Михович Ж.Э., показаниях свидетелей, оснований не доверять которым не имеется, поскольку они согласуются между собой.
 
    Более того, обстоятельства достигнутого соглашения между руководителями организаций в судебном заседании ответчиком по делу не оспаривались.
 
    С учетом изложенного, оценив имеющиеся в материалах настоящего дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что Михович Ж.Э., не находясь в трудовых отношениях с <данные изъяты> техникумом, вселилась в общежитие правомерно, на основании достигнутого соглашения между руководителями организаций, то есть не самоуправно, в связи с чем, приобрела право пользования спорным жилым помещением на законных основаниях.
 
    Согласно ч. 4 ст. 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом.
 
    Статьей 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
 
    Из положений приведенной нормы следует, что общежития, ранее принадлежащие государственным либо муниципальным предприятиям, и переданные в муниципальную собственность утрачивают свой статус, к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Следовательно, права проживающих в этих помещениях граждан, вселенных в установленном порядке, не могут быть ущемлены по сравнению с другими лицами, изначально проживающими в муниципальном жилье.
 
    Конституционный Суд РФ в Постановлении от 11.04.2011 №4-П указал, что ограничения конституционного права на жилище могут быть установлены в конституционно значимых целях только федеральным законом, но не могут следовать из него по умолчанию или на основании ограничительного толкования его норм. Ни сама статья 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», ни какие-либо другие его положения не содержат указания на ограничение действия данной статьи во времени, в пространстве или по кругу лиц.
 
    При таких обстоятельствах, изложенное позволяет сделать вывод, что по смыслу ст. 7 Федерального закона от 24 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» обязательным условием, позволяющим применить к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в общежитиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, положения Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма, является передача таких жилых помещений в ведение органов местного самоуправления вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях.
 
    Согласно части 1 статьи 61 Жилищного кодекса РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.
 
    С учетом положений части 1 статьи 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во в ладение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
 
    Анализ положений действующего жилищного законодательства позволяет сделать вывод, что при передаче общежития в муниципальную собственность меняется правовой статус жилого помещения, что влечет преобразование договора найма жилого помещения в договор социального найма.
 
    Материалами дела подтверждается тот факт, что здание общежития изначально находилось в ведении государственного предприятия. В связи с передачей общежития в муниципальную собственность к зданию применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, что прямо следует из положения ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».
 
    Таким образом, принимая во внимание, что Михович Ж.Э. вселилась в жилое помещение не самоуправно, и на не иных незаконных основаниях, в связи с чем, приобрела право пользования жилым помещением, а также с учетом того, что право пользования спорным жилым помещением у Михович Ж.Э. возникло до передачи здания общежития в муниципальную собственность и передача общежития в ведение администрации сельского поселения «Выльгорт» осуществлена без прекращения права пользования истца указанным помещением, а также в силу ст.7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.
 
    Вместе с тем, суд не усматривает оснований для применения к рассматриваемым правоотношениям положений ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, согласно которым, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
 
    Из приведенной нормы следует обязательность для суда, рассматривающего спор, учитывать обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, в котором участвуют те же лица.
 
    Вместе с тем из материалов дела №2-471/2008 следует, что Михович Ж.Э., реализуя свое право на судебную защиту, обратилась в Сыктывдинский районный суд РК с исковыми требованиями к Агентству <данные изъяты> по управлению имуществом, администрации муниципального образования муниципального района «<данные изъяты>» о возложении обязанности заключить договор приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Сторонами по делу являлись Михович Ж.Э., Агентство <данные изъяты> по управлению имуществом и администрация муниципального образования муниципального района «<данные изъяты>», в то время как, сторонами рассматриваемого спора являются Михович Ж.Э. и администрация сельского поселения «Выльгорт».
 
    Кроме того, обстоятельства установленные решением суда по гражданскому делу №2-371/2012 также не могут повлиять на выводы суда по данному делу, поскольку имеют место иные основания заявленного спора между теми же сторонами.
 
    В указанных выше делах исследовались обстоятельства предоставления Михович Ж.Э. жилья в связи с учебой и работой. При рассмотрении же данного дела исследовалась обстоятельства предоставления жилья по иным основаниям, а именно по ходатайству директора <данные изъяты>, в связи с чем вышеуказанные решения не имеют преюдициального значения для данного дела.
 
    Таким образом, с учетом изложенного суд находит ссылки представителя ответчика на решение Сыктывдинского районного суда Республики Коми от <дата> несостоятельными.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования Михович Ж.Э. удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию муниципального образования сельского поселения «Выльгорт» заключить с Михович Ж.Э. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: РК, <адрес>
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.
 
Мотивированное решение изготовлено - 25.05.2014.
 
    Судья В.И. Сухопаров