Решение от 27 мая 2014 года №2-471/14

    Дело № 2-471/14
 
Решение
 
Именем Российской Федерации
 
    город Судогда                             27 мая 2014 года
 
    Судогодский районный суд Владимирской области в составе:
 
    Председательствующего Гудимова А.С.,
 
    при секретаре судебного заседания Борисовой О.О.,
 
    с участием помощника прокурора Судогодского района Половникова А.В.,
 
    представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, Государственной инспекции административно-технического надзора администрации Владимирской области - Косолапова В.Н., действующего на основании доверенности ... от ..., выданной сроком на один год,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Судогда Владимирской области гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Судогодского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Андреевское сельское поселение Судогодского района Владимирской области об обязании произвести выборочную рубку деревьев, представляющих опасность жизни и здоровью неопределенного круга лиц,
 
установил:
 
    Прокурор Судогодского района обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Андреевское сельское поселение Судогодского района Владимирской области в защиту интересов неопределенного круга лиц, в котором просит обязать администрацию муниципального образования Андреевское сельское поселение Судогодского района Владимирской области произвести выборочную рубку деревьев, представляющих опасность жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
 
    В обоснование своих требований прокурор указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства Российской Федерации о местном самоуправлении администрацией муниципального образования Андреевское сельское поселение.
 
    В результате проведенной проверки установлено, что во дворе ... п. ... растут деревья (два тополя и одна береза), представляющие опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, ежедневно находящихся в непосредственной близости с вышеуказанными деревьями, а именно ветви деревьев свисают на линию электропередач. В администрацию муниципального образования Андреевское сельское поселение неоднократно поступали обращения с просьбой устранить указанную опасность. Постановлением Государственной инспекцией административно-технического надзора администрации Владимирской области глава МО Андреевское СП Коньков А.А. привлекался 10 декабря 2013 года к административной ответственности (постановление № 2-0351-Сд) в связи с непринятием мер по вопросу угрозы падения вышеуказанных аварийных деревьев, вину в совершении правонарушения Коньков А.А. признал, административный штраф по постановлению заплатил. Однако в нарушение действующих норм законодательства Российской Федерации о местном самоуправлении мер к фактическому устранению нарушений администрацией МО Андреевское сельское поселение до настоящего времени не предпринято. В связи с чем прокурор района и обратился в суд с настоящим иском.
 
    В судебном заседании представитель прокуратуры Судогодского района - помощник прокурора Половников А.В. поддержал исковые требования в полном объеме и просил их удовлетворить.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, Государственной инспекции административно-технического надзора администрации Владимирской области - Косолапов В.Н. в судебном заседании поддержал исковые требования прокурора в полном объеме и просил их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика - администрации МО Андреевское сельское поселение ..., извещенный надлежащим образом о месте, дате и времени судебного заседания, не явился, представив письменное заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.
 
    Согласно ч. 5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.
 
    Суд, выслушав представителя прокуратуры Судогодского района, представителя третьего лица - Государственной инспекции административно-технического надзора администрации ..., исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации признание соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
 
    Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
 
    В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
 
    Статьей 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено право гражданина Российской Федерации на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.
 
    В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10. 2003 года             № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация благоустройства территории поселения, а также организация и осуществление мероприятий по защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
 
    На основании ст. 12 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ               «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.
 
    Пунктом «г» ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ                        «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено, что органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
 
    Как установлено в судебном заседании, прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства РФ о местном самоуправлении администрацией МО Андреевское сельское поселение.
 
    В результате проверки установлено, что во дворе ... п. ... растут деревья (два тополя и одна береза), представляющие опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, ежедневно находящихся в непосредственной близости с вышеуказанными деревьями, а именно ветви деревьев свисают на линию электропередач.
 
    В соответствии с п.п. 19, 23 ч. 1 ст. 7 Устава муниципального образования Андреевское сельское поселение, принятого Решением Совета народных депутатов от 22.05.2006 года № 23/10, к полномочиям органов местного самоуправления Андреевское сельское поселение в числе прочих относится участие в предупреждении последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования Андреевское сельское поселение, а также организация благоустройства и озеленения территории муниципального образования.
 
    Постановлением Государственной инспекцией административно-технического надзора администрации Владимирской области от 10.12.2013 Глава МО Андреевское сельское поселение Коньков А.А. был привлечен к административной ответственности (постановление № 2-0351-Сд) в связи с непринятием мер по вопросу угрозы падения вышеуказанных аварийных деревьев. Вину в совершении данного правонарушения Глава администрации Коньков А.А. признал, административный штраф по постановлению заплатил, что подтверждается копией квитанцией, приобщенной к делу.
 
    Однако до настоящего времени мер к фактическому устранению нарушений законодательства Российской Федерации о местном самоуправлении администрацией МО Андреевское сельское поселение не принято.
 
    В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу, что требования прокурора Судогодского района действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Андреевское сельское поселение Судогодского района Владимирской области об обязании произвести выборочную рубку деревьев, представляющих опасность жизни и здоровью неопределенного круга лиц, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
    Исковые требования прокурора Судогодского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального            образования Андреевское сельское поселение Судогодского района               Владимирской области об обязании произвести выборочную рубку деревьев, представляющих опасность жизни и здоровью неопределенного круга лиц, - удовлетворить.
 
    Обязать администрацию муниципального образования Андреевское сельское поселение Судогодского района Владимирской области в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести необходимые организационно-технические мероприятия по выборочной рубке деревьев, представляющих опасность жизни и здоровью неопределенного круга лиц, по адресу: ..., п. ...,                     ....
 
    Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном                 порядке во Владимирский областной суд через Судогодский районный суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий                                                         А.С. Гудимов
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 30 мая 2014 года.