Дата принятия: 29 апреля 2014г.
Номер документа: 2-470/2014
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
от 29 апреля 2014 года по делу № 2-470/2014
Северский городской суд Томской области в составе:
председательствующего Галановой Л.В.
при секретаре Петровой О.В.
с участием прокурора Дамаскиной Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора ЗАТО г. Северск в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Администрации ЗАТО Северск о возложении обязанности организовать сбор, вызов, утилизацию отходов в виде несанкционированной свалки мусора, расположенной на территории ЗАТО С. Т. области, с установлением срока для исполнения указанных действий,
установил:
прокурор ЗАТО г. Северск, действующий в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации ЗАТО Северск Томской области об обязании Администрации ЗАТО Северск Томской области организовать сбор, вывоз, утилизацию отходов в виде несанкционированной свалки мусора, расположенной на территории ЗАТО С. Т. области с географическими координатами: **, примерной площадью 500 кв.м, примерным объемом 200 куб.м. сроком до 01.08.2014.
В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой ЗАТО г. Северск проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления законодательства об отходах производства и потребления. Установлено, что на территории ЗАТО С. Т. области расположена несанкционированная свалка мусора (твердые бытовые отходы, полиэтилен, стекло, пластик) примерной площадью 500 кв.м, примерным объемом 200 куб.м. Географические координаты свалки: ** Поскольку на основании требований законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды органы местного самоуправления несут ответственность за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях, участвуют в деятельности по охране окружающей среды, Администрация ЗАТО Северск Томской области обязана выполнять мероприятия по очистке территории ЗАТО С. Т. области от мусора.
Прокурор ЗАТО г. Северск Дамаскина Ю.В. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просила обстоятельства, указанные в иске, считать за её пояснения в суде.
Представитель ответчика – Администрации ЗАТО Северск Томской области Тур Е.Г., действующая на основании доверенности **.**.****№ **, сроком до **.**.****, с правом признания иска, будучи извещенной о времени о времени и месте рассмотрения надлежащим образом и своевременно, в судебное заявление не явилась, представила письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Администрации ЗАТО Северск Томской области. Также указала, что Администрация ЗАТО Северск Томской области исковые требования об обязанности организовать сбор, вывоз, утилизацию отходов в виде несанкционированной свалки мусора признает в полном объеме. Фактические обстоятельства, изложенные в иске, не оспаривает. Сущность, значение и последствия признания исковых требований, предусмотренные ст.ст. 39, 173, 198 ГПК РФ судом разъяснены и понятны. Признание иска выражено добровольно, осознанно, без принуждения.
Суд, изучив материалы дела, заслушав прокурора, учитывая признание ответчиком исковых требований, считает, что исковые требования прокурора ЗАТО г. Северск подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
Согласно ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
В силу ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» охрана окружающей среды это деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях, обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц.
В силу пп. 24, 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся: организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, организация благоустройства территории городского округа.
Согласно ч. 3 ст. 8, 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с абз. 4 ч. 1 ст. 25, ч. 1 ст. 40 Устава городского округа закрытого административно-территориального образования Северск Томской области (принят решением сессии СНП ЗАТО Северск от 12.04.2005 № 69/1) местная администрация (исполнительно-распорядительный орган) городского округа ЗАТО Северск - Администрация ЗАТО Северск (далее - Администрация) и ее органы, наделенные правами юридического лица, составляет структуру органов местного самоуправления и является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления ЗАТО Северск, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления ЗАТО Северск федеральными законами и законами Томской области.
Согласно рапорту помощника прокурора ЗАТО г. Северск З. проведена проверка соблюдения законодательства об отходах производства и потребления. Установлено, что на территории ЗАТО С. Т. области расположена несанкционированная свалка мусора (твердые бытовые отходы, полиэтилен, стекло, пластик) примерной площадью 500 кв.м, примерным объемом 200 куб.м. Географические координаты свалки: **** (л.д. 7).
В силу Описания границ ЗАТО С. Т. области (Приложение к Указу Президента Российской Федерации от 17.03.1997 № 237) место нахождения свалки является территорией ЗАТО С. Т. области.
Как следует из ответа и.о. Главы Администрации от 28.02.2014 № ** организация работ по ликвидации несанкционированных свалок мусора, выявленных в ходе рейдовых проверок сотрудниками Администрации ЗАТО Северск планируется в летний период 2014 года. В настоящее время отделом благоустройства УЖКХ ТиС Администрации ЗАТО Северск готовятся документы для проведения электронного аукциона, в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, по результатам которого будет заключен муниципальный контракт на выполнение работ. В составе работ по данному контракту планируется ликвидировать не менее 68 свалок мусора, расположенных на территории ЗАТО С. Т. области, в том числе свалки, указанные в обращении прокурора.
Рассматривая вопрос об отсутствии противоречий закону данного признания иска и нарушении прав и законных интересов других лиц, суд полагает признание иска ответчиком выражено добровольно, без принуждения, его действия не противоречат закону и не нарушают права и законные интересы других лиц, в том числе самого ответчика, поскольку из вышеназванных норм права, а также доказательств и обстоятельств в их совокупности следует, что Администрация ЗАТО Северск Томской области обязана выполнять мероприятия по очистке территории ЗАТО С. Т. области от мусора. Кроме того, последствия признания иска представителю ответчика разъяснены и понятны, в связи с чем суд принимает признание иска представителем ответчика Администрации ЗАТО Северск Тур Е.Г.
Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора ЗАТО г. Северск в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.
Согласно статьи 333.36 НК РФ Администрация ЗАТО Северск как орган местного самоуправления освобождена от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования прокурора ЗАТО г. Северск в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Администрации ЗАТО Северск Томской области о возложении обязанности организовать сбор, вызов, утилизацию отходов в виде несанкционированной свалки мусора, расположенной на территории ЗАТО С. Т. области, с установлением срока для исполнения указанных действий удовлетворить.
Обязать Администрацию ЗАТО Северск Томской области организовать сбор, вывоз, утилизацию отходов в виде несанкционированной свалки мусора, расположенной на территории ЗАТО С. Т. области с географическими координатами: координатами: **, примерной площадью 500 кв.м, примерным объемом 200 куб.м. сроком до 01 августа 2014 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Северский городской суд Томской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Л.В. Галанова
