Решение от 25 апреля 2014 года №2-470/2014

Дело № 2-470/2014 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    25 апреля 2014 года ст. Ленинградская
 
    Ленинградский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    судьи Куленко И.А.,
 
    при секретаре Калашниковой М.А.,
 
    с участием истца Шостак Н.Д.,
 
    представителя истца Савченко А.В.,
 
    действующей по ходатайству,
 
    представителя ответчика Тронь Л.А.,
 
    действующей по доверенности № 08-3861 от 25.04.2014 года,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Шостак Н.Д. к Государственному Учреждению Управления Пенсионного фона РФ в Ленинградском районе о досрочном назначении трудовой пенсии по старости,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
        Истец обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просит обязать УПФ РФ в Ленинградском районе назначить ей трудовую пенсию с момента первоначального обращения за пенсией указав, что обратилась в Управление ПФР в Ленинградском районе с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с положениями Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года, так как осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах и сельской местности более 30 лет.
 
        Протоколом № от 09.01.2014 г. комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинградском районе отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа, предусмотренного подп. 20 п.1 ст. 27 «О трудовых пенсиях в РФ», так как период работы с 01.09.1990 г. по 01.09.1992 г. в качестве № № в период обучения в №, а также с 05.09.1997 г. по 01.11.1997 г. в качестве №, с 10.01.2007 г. по 28.04.2007 г., с 23.04.2012 г. по 22.05.2012 г. в должности №, поскольку в эти периоды истица находилась на курсах повышения квалификации.
 
        На основании изложенного истица просит назначить ей досрочную трудовую пенсии по старости, со дня обращения.
 
        Истица и ее представитель в судебном заседании поддержали заявленные исковые требования.
 
        Представитель ответчика с исковыми требованиями истицы не согласна по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.
 
        Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Право на пенсионное обеспечение гарантированно ст. 39 Конституции РФ и не может быть ограничено.
 
    Согласно пп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. (далее Закон № 173-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и не менее 30 лет в городах, сельской местности не зависимо от возраста.
 
    В судебном заседании установлено, что в период с 05.05.1997 года по 02.08.1999 года истица работала №. С 05.09.1997 г. по 01.11.1997 г. истица проходила повышение квалификации в №, о чем выдано соответствующее свидетельство о прохождении повышения квалификации.
 
        В период работы истицы в должности №, с 10.01.2007 №.2012 г. истец находилась в учебных отпусках, за ней сохранялся средний заработок, на который начислялись и уплачивались страховые взносы ПФР. Учебные отпуска истицы были связаны с повышением квалификации в №, о чем ей выданы диплом о профессиональной переподготовке серии № и сертификат серии №.
 
    Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Как следует из предоставленной истицей справки № от 18.03.2014 года, выданной № Шостак Н.Д. в период работы в должности врача№ с 10.01.2007 г. по 28.04.2007 г. и с 23.04.2012 г. по 22.05.2012 г. находилась в учебных отпусках и за ней сохранялся средний заработок, на который начислялись и уплачивались страховые взносы ПФР.
 
    Согласно справки № от 16.04.2014 года, выданной № в период работы истицы в 1997 году ей начислена и выплачена заработная плата, из которой полностью произведены отчисления в пенсионный фонд.
 
    Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, из которой работодателем произведены отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем отказ УПФР РФ в Ленинградском районе во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период нахождения истца с 05.09.1997 г. по 01.11.1997 г., с 10.01.2007 г. по 28.04.2007 г., с 23.04.2012 г. по 22.05.2012 года на курсах повышения квалификации, суд считает не соответствующим вышеназванным положениям Закона и указанные периоды подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Истица в период подготовки в № с 01.09.1990 года по 01.09.1992 года осуществляла №
 
    В период осуществления лечебной деятельности по охране здоровья населения в № с 01.09.1990 года по 01.09.1992 года Шостак Н.Д. начислялась и выплачивалась заработная плата, о чем № истице выдана справка № от 27.02.2014 года на основании лицевых счетов.
 
    Ответчиком при отказе не учтен тот факт, что истица проходила обучение в № с 01.09.1990 года по 01.09.1992 года, когда данные правоотношения регулировались законом СССР «О государственных пенсиях в СССР» от 14 июля 1956 года, а также Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397.
 
        Работая в указанный период, истица рассчитывала на действующее в тот период пенсионное законодательство, гарантирующее ей досрочное назначение пенсии на льготных условиях, т. к. ее работа и условия ее выполнения полностью соответствовали всем требованиям, указанным в данном Постановлении.
 
        В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, действовавшим в период 1990-1992 годы, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются время обучения на курсах повышения квалификации по специальности. Время работы засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию».
 
        Согласно Положения о клинической ординатуре, утвержденной приказом Миниздрава СССР от 19.05.1971 г. № 362, (Раздел I) «1. Клиническая ординатура - высшая форма повышения квалификации врачей высших медицинских учебных заведениях, институтах усовершенствования врачей и научно-исследовательских институтах».
 
        В Положении указано, что данное обучение является работой: «Работа клинического ординатора направлена на глубокое освоение специальности, изучение принципов правильного клинического подхода к больному, овладение методами современного клинического исследования и комплексного лечения больных (работа проводится по индивидуальному плану). Клинические ординаторы выполняют лечебно-профилактическую работу в соответствии с режимом отделения (кабинета, лаборатории), за которым они закреплены, в объеме 50% нормы нагрузки врача соответствующей специальности».
 
    По ранее действующему пенсионному законодательству до 01.11.1999 г. требований к нагрузке медицинских работников не предъявлялось.
 
    Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым включить в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, выполнение истицей № с 01.09.1990 года по 01.09.1992 года.
 
    В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2-П изложена правовая позиция, согласно которой «Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты».
 
    Истица имеет высшее медицинское образование и повышает свою квалификацию, о чем имеются свидетельства о повышении квалификации и соответствующие сертификаты.
 
    Согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в иных случаях, установленных законом, а также Конституцией РФ определены равные права на пенсионное обеспечение (ст.ст. 8,37,55, 57).
 
    Как следует из Определения Конституционного суда Российской Федерации от 06.12.2001 г. № 319-0, в силу ст. 4 и 15 Конституции Российской Федерации, правоприменитель обязан руководствоваться принципом верховенства Конституции РФ и исходить из такого толкования подзаконных нормативных актов, которое не может противоречить федеральным законом.
 
    Ограничение права на пенсионное обеспечение не оправдывается ни одной из целей, указанных в статье 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод, человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    На момент обращения с заявлением в УПФ РФ в Ленинградском районе о досрочном назначении трудовой пенсии – по состоянию на 22.10.2013 года, специальный стаж у истца, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии составлял более 30 лет.
 
    Как пояснила в судебном заседании представитель ответчика, с учетом включения спорных периодов работы истца, у истца возникает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Отказ в назначении досрочной пенсии по старости по основаниям, указанным членами комиссии ГУ УПФ РФ в Ленинградском районе Краснодарского края в протоколе № от 09.01.2014 года умаляют права истца, поскольку государство в силу ст. 19 Конституции РФ гарантирует равенство прав и свобод человека.
 
    В силу требований ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. При этом согласно ст. 60 ГК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
 
    Судом, с учетом требований ст. 67 ГПК РФ, дана оценка всем предоставленным сторонами в материалы дела доказательствам которые свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения иска.
 
    Суд считает необходимым назначить истцу досрочную трудовую пенсию с 22.10.2013 года, так как именно с этой даты с учетом включения спорных периодов, у истца возникло право на досрочную трудовую пенсию.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
        Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Шостак Н.Д. к Государственному Учреждению Управления Пенсионного фона РФ в Ленинградском районе о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, удовлетворить.
 
    Признать недействительным и отменить прокол № решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленинградском районе от 09.01.2014 года в части не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов работы Шостак Н.Д. с 01.09.1990 г. по 01.09.1992 г. в качестве №, с 05.09.1997 г. по 01.11.1997 г. в качестве №, с 10.01.2007 г. по 28.04.2007 г., с 23.04.2012 г. по 22.05.2012 г. в должности №.
 
    Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинградском районе Краснодарского края включить периоды работы Шостак Н.Д. с 01.09.1990 г. по 01.09.1992 г. в качестве №, с 05.09.1997 г. по 01.11.1997 г. в качестве №, с 10.01.2007 г. по 28.04.2007 г., с 23.04.2012 г. по 22.05.2012 г. в должности № и назначить ей досрочную трудовую пенсию как лицу, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах и сельской местности более 30 лет, с момента обращения за пенсией, то есть с 22.10.2013 года.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинградский райсуд в течение одного месяца.
 
    Судья:                         И.А. Куленко