Решение от 05 мая 2014 года №2-470/2014

    Дело № 2-470/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    5 мая 2014 года с. Майма
 
    Майминский районный суд Республики Алтай в составе:
 
    председательствующего судьи Ередеевой А.В.,
 
    при секретаре Окчиновой М.Б.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Платонова Ю. А. к Федеральному казенному учреждению исправительная колония <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> УФСИН России <данные изъяты> о возложении обязанности произвести перерасчет выслуги лет для назначения пенсии,
 
        УСТАНОВИЛ:
 
    Платонов Ю.А. обратился в суд с иском к ФКУ ИК-<НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> УФСИН России <данные изъяты>, УФСИН России <данные изъяты> о возложении обязанности произвести перерасчет выслуги лет для назначения пенсии, мотивируя требования тем, что <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> он уволился из учреждения по собственному желанию. Согласно приказа об увольнении его выслуга лет составила в льготном исчислении <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней. Полагает, что учреждение не обоснованно не включило в льготный стаж выслугу лет период с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> когда он участвовал в боевых действиях в составе Объединенной группировки войск на территории Северо-Кавказского региона в войсковой части <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> в должности старшего наводчика в количестве <данные изъяты> дня.
 
    Истец Платонов Ю.А. в судебное заседание будучи извещенным не явился, согласно предоставленного письменного заявления на требованиях настаивал, просил рассмотреть дело в его отсутствии.
 
         Представитель Платонова Ю.А., действующий на основании доверенности Миллер А.А. на требованиях иска настаивал, полагал, что требования обоснованны и подлежат удовлетворению.
 
    Представители ответчика исковые требования не признали, ссылаясь на пропуск месячного срока для обращения в суд.
 
    Представитель третьего лица УФСИН России по Республики Алтай, представила в адрес суда письменные возражения, полагала, что требования истца не подлежат удовлетворению,
 
    Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении иска в части.
 
    В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Согласно статье 2 Закона РФ от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> военнослужащим, выполняющим задачи в условиях чрезвычайных ситуаций и при вооруженных конфликтах, для назначения пенсии зачитываются в выслугу лет и трудовой стаж один месяц военной службы за три месяца.
 
    Из толкования указанной нормы следует, что предоставление льготы обусловлено одним лишь фактом прохождения службы в зоне вооруженного конфликта или чрезвычайного положения, и при этом не зависит от рода выполняемых военнослужащим задач, в частности - от непосредственного участия в проведении контртеррористических операций.
 
         Согласно приказа ФКУ ИК-<НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> УФСИН России по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> за № <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>лс от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> Платонов Ю.А. уволен со службы по собственному желанию с установлением выслуги лет в календарном исчислении <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней; в льготном исчислении <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней.
 
         Из справки выданной Войсковой частью <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> за № <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> усматривается, что сержант Платонов Ю.А. в период с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> в должности старшего наводчика проходил военную службу в составе объединенной группировки войск на территории Северо-Кавказского региона в войсковой части <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> при этом в течении <данные изъяты> дней непосредственно участвовал в боевых действиях.
 
    Согласно сведений содержащихся в военном билете <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> на имя Платонова Ю.А., последний «в период с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> участвовал в боевых действиях в составе объединенной группировки войск в Северо-Кавказском регионе в должности старшего наводчика в количестве <данные изъяты> дней. Постановлением Правительства РФ от 20.08.99г. <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> имеет право на зачет периода участия в боевых действиях на назначении пенсии на льготных условиях».
 
    <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> Платонов А.Ю, обратился с заявлением на имя начальника ФКУ ИК-<НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> о включении в льготный стаж спорного периода.
 
    Таким образом в судебном заседании установлено, что Платонов Ю.А. в период с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> в должности старшего наводчика проходил военную службу в составе объединенной группировки войск на территории Северо-Кавказского региона в войсковой части <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, при этом в течении <данные изъяты> дней непосредственно участвовал в боевых действиях.
 
    При увольнении Платонова Ю.А. из ФКУ ИК<НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> УФСИН России по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, ему установлена выслуга лет в календарном исчислении <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней; в льготном исчислении <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, без учета периода прохождения срочной службы в рядах Российской Армии на территории Северо-Кавказского региона в войсковой части <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, в период с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>.
 
         Пенсионное обеспечение военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, в том числе и исчисление выслуги лет для назначения пенсии, регламентируется Федеральным законом от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", которым предусмотрено, что время прохождения военной службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении лицам, указанным в статье 1 этого Закона (часть 2 статьи 18 Закона).
 
    Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии определен постановлением Совета Министров - Правительства РФ от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации", где п. 3 предусмотрено в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывать на льготных условиях как один месяц службы за три месяца службу в составе смешанных сил по установлению мира и поддержанию правопорядка в зоне грузино-осетинского конфликта, в том числе членам Смешанной контрольной комиссии и экспертам, военным наблюдателям и лицам, направлявшимся для руководства и обеспечения деятельности этих смешанных сил - за время выполнения задач в зоне вооруженного конфликта, но не ранее чем с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>.
 
    Военная служба по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (ранее - срочная военная служба), кроме периодов, подлежащих зачету в выслугу лет на льготных условиях, предусмотренных для военнослужащих воинских частей, штабов и учреждений действующей армии, военнослужащих, проходивших службу или находившихся в плену в период Великой Отечественной войны, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС либо необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных, засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий в календарном исчислении (п. 5).
 
    Следовательно, всем военнослужащим, проходившим военную службу по призыву, военная служба подлежит зачету в календарном исчислении, кроме периодов, подлежащих зачету в выслугу лет на льготных условиях и к которым, по смыслу части 2 статьи 2 Закона РФ от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 4328-1 относится период выполнения задач в условиях вооруженного конфликта. Согласно данному Закону порядок предоставления указанных в нем льгот и компенсаций определяет Правительство Российской Федерации, которое во исполнение этой нормы Закона <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> приняло постановление N 280 "О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставлении им дополнительных гарантий и компенсаций".
 
    В постановлении Правительства РФ N 280 от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> "О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставлении им дополнительных гарантий и компенсаций" предусмотрено, что военнослужащим и сотрудникам предоставляются дополнительные гарантии и компенсации только за время фактического выполнения ими задач на территории, где введено чрезвычайное положение, либо в местности, которая отнесена к зоне вооруженного конфликта (но не ранее дня введения на соответствующей территории чрезвычайного положения и или отнесения местности к зоне вооруженного конфликта и не позднее дня отмены чрезвычайного положения или решения об отнесении к зоне вооруженного конфликта, определенных Правительством РФ). Периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.
 
    Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 280 "О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций" (в редакции до изменений, внесенных постановлением Правительства РФ от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 169) было предусмотрено, что военнослужащие и сотрудники органов внутренних дел, выполняющие в соответствии с ранее принятыми решениями задачи по установлению мира и поддержанию правопорядка в зоне грузино-осетинского конфликта, находятся в зонах вооруженных конфликтов, в связи с чем предоставлять им соответствующие дополнительные гарантии и компенсации.
 
    Постановлением Правительства РФ от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 169 в п. 3 указанного выше постановления внесены изменения, и именно исключены слова "в зоне грузино-осетинского конфликта". Согласно ч. 2 данного постановления, оно вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>. Поскольку период службы истца имел место до <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, то данные изменения на правоотношения по настоящему спору не распространяются.
 
    Вместе с тем, согласно Закону РФ "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах", установленные в нем льготы должны предоставляться военнослужащим, постоянно или временно выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах. При этом каких-либо ограничений в предоставлении льгот и компенсаций в зависимости от выполняемых военнослужащими задач названный Закон не устанавливает. Из этого следует, что Закон предоставляет данные льготы и компенсации военнослужащим, выполняющим любые задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, то есть те задачи, которые на них возлагаются в связи с прохождением военной службы. Статьей 7 данного Закона Правительству Российской Федерации предоставлено право определить только лишь порядок обеспечения установленными в нем льготами и компенсациями. Устанавливать не предусмотренные Законом дополнительные условия их предоставления Правительство не уполномочено. Тем не менее, в Постановлении N 280 от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> Правительство РФ вопреки Закону ограничило круг задач, выполнение которых в условиях вооруженного конфликта дает право на льготы, только задачами по установлению мира и поддержанию правопорядка на указанной территории.
 
         Как установлено судом, истец в период прохождения срочной военной службы на территории Северо-Кавказского региона в войсковой части <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> в период с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, в течении <данные изъяты> дней, непосредственно участвовал в боевых действиях. Данное обстоятельство помимо доводов иска подтверждается также справкой от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> и удостоверением от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> года, согласно которым он в период с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> в должности старшего наводчика проходил военную службу в составе объединенной группировки войск на территории Северо-Кавказского региона в войсковой части <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> при этом в течении <данные изъяты> дней непосредственно участвовал в боевых действиях.
 
    Таким образом, факт выполнения истцом как военнослужащим в период прохождения военной службы возложенных задач непосредственно в условиях вооруженного конфликта имел место.
 
    При таких обстоятельствах истец имеет право на предоставление льгот и компенсаций, установленных Законом РФ "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах", в части льготного исчисления выслуги лет.
 
    Доводы жалобы Управления относительно предоставления спорной дополнительной гарантии только за время фактического выполнения военнослужащим по призыву задач в местности, которая отнесена к зоне вооруженного конфликта, подтвержденного соответствующими приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп, не может быть принята во внимание, в связи со следующим.
 
    Как видно из Закона РФ от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 4328-1, для получения заявителем данной льготы не требуется возложение на военнослужащих, направленных в зону вооруженного конфликта, выполнения специальных задач. Предусмотренные названным Законом льготы и компенсации предоставляются военнослужащим, которые выполняют возложенные на них задачи непосредственно в условиях чрезвычайного положения и вооруженных конфликтов.
 
    В судебном заседании со стороны ответчиков заявлено ходатайство о применении судом положения о пропуске Платоновым месячного срока для обращения в суд, поскольку подано заявление о возложении обязанности произвести перерасчет выслуги лет для назначения пенсии. В соответствии со ст. 62 Положения сотрудник органов внутренних дел имеет право в месячный срок со дня вручения приказа об увольнении обжаловать его в суд.
 
    В соответствии ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.
 
    Согласно ст. 5 ТК РФ нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, содержащие нормы трудового права, не должны противоречить настоящему Кодексу, иным федеральным законам, указам Президента Российской Федерации и постановлениям Правительства Российской Федерации.
 
    Так как Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации утвержденного Постановлением ВС от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> противоречит Трудовому Кодексу РФ необходимо руководствоваться нормами Трудового кодекса РФ.
 
    Истец не оспаривает увольнение, а обратилась в суд в порядке искового производства о признании за ним права на льготное исчисление выслуги лет, поэтому на его требования не распространяется норма, предусматривающая месячный срок обращения в суд.
 
    Согласно штампу входящей корреспонденции исковое заявление Платонова Ю.А. поступило в суд <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, т.е. в соответствии со ст. 392 ТК РФ в течение трех месяцев, в связи, с чем суд считает доводы ответчиков о применении пропуска срока исковой давности не основанными на нормах действующего законодательства.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
 
РЕШИЛ
 
    Исковые требования Платонова Ю. А. удовлетворить.
 
    Обязать Федеральное Казенное Учреждение Исправительная Колония <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> Управления Федеральной службы исполнения наказаний <данные изъяты>, зачесть Платонову Ю. А. в срок службы в выслугу лет для назначения пенсии период прохождения срочной службы на территории Северо-Кавказского региона, в период с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, в льготном исчислении –один месяц службы за три месяца, произвести перерасчет выслуги лет для назначения пенсии.
 
    Решение суда может быть обжаловано в Апелляционную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы через Майминский районный суд Республики Алтай
 
    Судья А.В. Ередеева
 
 
    Мотивированное решение изготовлено <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>.