Решение от 13 августа 2014 года №2-470/2014

Дело № 2-470/2014
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    Сысольский районный суд Республики Коми в составе:
 
    председательствующего судьи Константиновой Н.В.,
 
    при секретаре ФИО2,
 
    с участием старшего помощника прокурора Сысольского района Республики Коми ФИО3,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Визинга Сысольского района 13 августа 2014 года гражданское дело по заявлению прокурора Сысольского района Республики Коми обратившегося в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа» с. Чухлэм об обязании организовать прохождение специального обучения работником учреждения, дающего право на оказание первой помощи несовершеннолетним во время образовательного процесса,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Сысольского района Республики Коми в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа» с. Чухлэм с требованием обязать организовать прохождение специального обучения работником учреждения, дающего право на оказание первой помощи несовершеннолетним во время образовательного процесса до 01 сентября 2014 года.
 
    В обоснование доводов указал, что прокуратурой района по поручению прокуратуры Республики Коми проведена проверка исполнения законодательства, регулирующего порядок организации медицинского обслуживания в дошкольных, общеобразовательных организациях, профессиональных общеобразовательных организациях, по результатам которой установлено, что в МОУ «Средняя общеобразовательная школа» с. Чухлэм не имеется медицинского кабинета. Медицинское обслуживание обучающихся осуществляется на основании договора с ГБУЗ «Сысольская ЦРБ», при этом, работа фельдшерско-акушерского пункта с. Чухлэм не соответствует режиму работы школы. Работники МОУ «Средняя общеобразовательная школа» с. Чухлэм специальное обучение, дающее им право на оказание первой медицинской помощи несовершеннолетним во время образовательного процесса не проходили.
 
    Таким образом, образовательной организацией, не организована в течение всего образовательного процесса медицинская помощь обучающимся. Указанные нарушения недопустимы, так как создают реальную угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних, и при неблагоприятном стечении обстоятельств может привести к нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних.
 
    До судебного заседания старший помощник прокурора Сысольского района РК ФИО3 исковые требования уточнил и просил обязать МОУ «Средняя общеобразовательная школа» с. Чухлэм в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу организовать оказание первой медицинской помощи в течение всего образовательного процесса путем прохождения работниками учреждения специального обучения, дающего право на оказание первой медицинской помощи несовершеннолетним.
 
    Представитель ответчика в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. Суду представлено письменное заявление о признании уточненных исковых требований в полном объеме, последствия признания иска понятны.
 
    Дело рассматривается в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие представителя МОУ «Средняя общеобразовательная школа» с. Чухлэм.
 
    Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ч.3 ст.35 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом общества или государства.
 
    Судом установлено, что прокуратурой Сысольского района РК по поручению прокуратуры Республики Коми проведена проверка исполнения на поднадзорной территории законодательства, регулирующего порядок организации медицинского обслуживания в дошкольных, общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях, по результатам которой установлен ряд нарушений законодательства.
 
    Конституцией РФ гарантировано право граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь.
 
    В силу пп.2 п.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными номами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
 
    В соответствии с ч.1 ст.41 указанного Закона охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке установленном законодательством в сфере охраны здоровья; организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом; прохождение обучающимися в соответствии с законодательством Российской Федерации периодических медицинских осмотров и диспансеризации; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемиологических и профилактических мероприятий.
 
    При этом, организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения периодических медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляются этими организациями.
 
    Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся, осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.
 
    В Приказе Минздрава России от 05.11.2013 года № 822 н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» предусмотрено, что первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетнему в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы, в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.
 
    Пунктом 4.21 "СанПиН 2.4.2.2821-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 N 189, предусмотрено, что в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, допускается организация медицинского обслуживания на фельдшерско-акушерских пунктах и амбулаториях.
 
    Согласно Уставу муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа» с. Чухлэм, утвержденному 20 декабря 2011 года, учреждение является некоммерческой организацией, создано в целях реализации прав граждан на образование.
 
    Пунктом 1.20 Устава предусматривается, что медицинское обслуживание обучающихся обеспечивается медицинским работником МУЗ «Сысольская ЦРБ», который наряду с администрацией школы несет ответственность за здоровье и физическое развитие обучающихся, проведение лечебно-профилактических мероприятий, соблюдение санитарно-гигиенических норм, режим и качество питания. Медицинское обслуживание обучающихся и персонала школы осуществляется на основании договора с муниципальным учреждением здравоохранения «Сысольская центральная районная больница».
 
    В ходе судебного заседания установлено, что в штатном расписании школы должность медицинского работника отсутствует.
 
    В силу п.3 ч.1 ст.29 Федерального Закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» охрана здоровья осуществляется путем организации оказания первой помощи, всех видов медицинской помощи.
 
    Статьей 31 Федерального Закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что первая помощь до оказания медицинской помощи оказывается гражданам при несчастных случаях, травмах, отравлениях, и других состояниях и заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью, лицами, обязанными оказывать первую медицинскую помощь в соответствии с федеральным законом или со специальным правилом и имеющими соответствующую подготовку.
 
    Перечень состояний, при которых оказывается первая помощь, и перечень мероприятий по оказанию первой помощи утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
 
    Примерные программы учебного курса, предмета и дисциплины по оказанию первой помощи разрабатываются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и утверждаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
 
    Из вышеизложенного следует, что первая помощь - комплекс медико-организационных мероприятий, направленных на поддержание жизни и здоровья, оказываемых участниками оказания первой помощи до оказания медицинской помощи, в соответствии с Перечнем, утвержденным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, при состояниях, Перечень которых утвержден уполномоченным федеральным органом исполнительной власти".
 
    Однако, доказательств прохождения специального обучения, дающего право работникам МОУ «Средняя общеобразовательная школа» с. Чухлэм на оказание первой помощи несовершеннолетним во время образовательного процесса, суду не представлено.
 
    Таким образом, ответчиком медицинская помощь не организована в течение всего образовательного процесса.
 
    Отсутствие в образовательной организации работников, прошедших обучение и специальную подготовку и имеющих право оказывать первую медицинскую помощь, свидетельствует о ненадлежащей организации медицинской помощи, оказание которой в таких образовательных организациях должно осуществляться в течение всего образовательного процесса, и является нарушением требований действующего законодательства, а также ненадлежащим исполнением образовательными организациями возложенных на них федеральными законами полномочий в части создания условий для охраны здоровья обучающихся.
 
    Указанные нарушения законодательства недопустимы, так как создают реальную угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних, и при неблагополучном стечении обстоятельств может привести к нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, посещающих образовательную организацию.
 
    Принимая во внимание, что требования прокурора являются обоснованными, признание иска ответчиком заявлено добровольно, не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, суд считает возможным принять признание иска ответчиком.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
 
    Таким образом, с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 200 рублей (п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ).
 
    Руководствуясь ст.ст., 173, 194-198, 206 ГПК РФ, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
    Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа» с. Чухлэм в течение месяца с момента вступления настоящего решения суда в законную силу организовать оказание первой медицинской помощи в течение всего образовательного процесса путем прохождения работниками учреждения специального обучения, дающего право на оказание первой медицинской помощи несовершеннолетним.
 
    Взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа» с. Чухлэм государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сысольский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
 
Судья Н.В.Константинова
 
    Мотивированное решение составлено 13.08.2014 года