Решение от 23 мая 2013 года №2-470/2013

Дата принятия: 23 мая 2013г.
Номер документа: 2-470/2013
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Решения

    Дело № 2-470/ 2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
 
    23 мая 2013 года г. Сатка
 
    Саткинский городской суд Челябинской области в составе:
 
    председательствующего Патраковой Е.Б.
 
    при секретаре Баяндиной Н.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Согрешиной Л.Н. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Саткинском районе Челябинской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью,
 
установил:
 
    Согрешина Л.Н. обратилась с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Саткинском районе Челябинской области ( далее УПФР) о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера дома санитарного просвещения, просит обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию с момента возникновения права на ее назначение.
 
    В обоснование исковых требований указывает, что работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> Дома санитарного просвещения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ее должность переименовали на <данные изъяты> санитарного просвещения, обязанности остались прежнее, однако этот период работы УПФР не включил в специальный стаж
 
    В ходе судебного разбирательства истец дополнила свои исковые требования и просила обязать ответчика включить в ее стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> дома санитарного просвещения и обязать назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ
 
    В судебном заседании истец Согрешина Л.Н. на удовлетворении исковых требований настаивала в полном объеме.
 
    Представитель ГУ УПФ РФ в Саткинском районе ФИО1, действующая по доверенности, исковые требования не признала по основаниям, что пунктом 4 «органы здравоохранения, врачебного контроля и врачебной экспертизы раздела 2 «Врачи и другие медицинские работники» Перечня учреждений, организаций, должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет от ДД.ММ.ГГГГ № должность фельдшера не предусмотрена.
 
    Выслушав доводы сторон, представителя истца, объяснения третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, частично.
 
    Как видно из трудовой книжки Согрешина Л.Н. была принята в Дом санитарного просвещения с ДД.ММ.ГГГГ на должность <данные изъяты> ДСП, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты> по санитарному просвещению согласно штатного расписания, ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с переводом в МСЧ к-та «Магнезит» ( л.д.13)
 
    Согласно протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Саткинском районе Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №, страховой стаж Согрешиной Л.Н. составляет <данные изъяты> дн., продолжительность специального ( медицинского) стажа составляет <данные изъяты> дн., в страховой стаж истцу включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> Дома санитарного просвещения и не включен в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> по санитарному просвещению Дома санитарного просвещения.
 
    Доводы истца о том, что вышеуказанные периоды работы подлежат включению в специальный стаж в связи с лечебной деятельностью суд признает обоснованными ввиду следующего.
 
    В соответствии со ст. 27 п.1 п.п. 20 ФЗ Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее <данные изъяты> лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Согласно Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, в стаж работы врачей и других работников здравоохранения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа на руководящих, инструкторских и инспекторских должностях, независимо от их наименования, в учреждениях, органах и организациях здравоохранения, а также на руководящих, инструкторских и инспекторских должностях в профсоюзе, объединяющем медицинских работников.
 
    Исходя из конституционных принципов реализации гражданами права на пенсию, правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ № 320-О от 05.11.2002 года по жалобе гражданина ФИО2, Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П, разъяснений, содержащихся в п.11 Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», действующие в настоящее время Списки профессий, должностей, учреждений организаций здравоохранения и Правила исчисления трудового стажа, не препятствуют гражданину оценивать приобретенные им до ДД.ММ.ГГГГ пенсионные права по нормам прежнего правого регулирования, поэтому периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены по нормам ранее действовавшего законодательства.
 
    Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет в разделе 4 № «Наименование учреждений и организаций» предусмотрены районные окружные и городские ( в городах где нет районных отделов здравоохранения) отделы и управления здравоохранения, должности – заведующие, инспектора и инструкторы.
 
    Разделом П «Номенклатуры учреждений здравоохранения утвержденной приказом Минздрава СССР от 23.10.1978 г. № 1000 предусмотрены Санитарно-профилактические учреждения в их числе учреждения санитарного просвещения «дом санитарного просвещения» ( пункт 2 раздела П)
 
    Согласно исторической справки выданной МУЗ «Саткинская Центральная районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ Дом санитарного просвещения в г. Сатка создан в соответствии с решением горисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ Дом санитарного просвещения переименован в городской Центр здоровья на основании приказа городского отдела здравоохранения от 06.01.1989 года № 13, в 1993 году городской Центр здоровья переименован в городской центр медицинской профилактики на основании распоряжения Главы администрации Саткинского района № от ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ Центр медицинской профилактики реорганизован путем присоединения к Муниципальному учреждению здравоохранения Центральной медико-санитарной части «Магнезит» ( л.д.33)
 
    Приказом Министерства здравоохранения СССР от 19 мая 1964 г. № 277 (с измен. от 11.04.1980 г № 385) «О мерах по дальнейшему улучшению пропаганды медицинских и гигиенических знаний» утверждено Положение об инструкторе дома санитарного просвещения ( Приложение № 8) из которого следует, что в обязанности инструктора по санитарному просвещению входило организация аудиторий для проведения силами дома санитарного просвещения лекций, тематических вечеров, организация экскурсий на выставки домов санитарного просвещения, проверка санитарно-просветительной работы в яслях, детских садах, школах, под руководством врача методиста организация и проведение семинаров по методики санитарного просвещения для средних медицинских работников лечебно-профилактических учреждений и др.
 
    Приказом Минздрава от 11.04.1980 года № 385 на основании Постановления Совета Министров СССР от 17 июля 1968 года вместо должностей врачей-методистов установлены должности врачей по санитарному просвещению, а вместо должностей <данные изъяты> по санитарному просвещению (фельдшеров) – должности <данные изъяты> по санитарному просвещению.
 
    Приказом № 23 от 17.10.1984 года по Дому санитарного просвещения в связи с изменением в штатном расписании домов санитарного просвещения наименование должности <данные изъяты> санитарного просвещения Согрешиной Л.Н изменено на <данные изъяты> по санитарному просвещению ( л.д.23)
 
    То обстоятельства, что характер работы Согрешиной в качестве <данные изъяты> Дома санитарного просвещения и остался прежнем и при изменении названия ее должности <данные изъяты> на <данные изъяты> по санитарному просвещению подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Дома санитарного просвещения ( книга приказов дома Санитарного просвещения начата в 1968 г.л.д. 20, л.д 34), из которого следует что Согрешина назначена ответственной за разделы работы профилактика травматизма, профилактика природно-очаговых инфекций.
 
    Допрошенная в качестве свидетеля в судебном заседании ФИО3пояснила, что также была принята на работу в качестве <данные изъяты> в Дом санитарного просвещения в ДД.ММ.ГГГГ должность <данные изъяты> переименовали на <данные изъяты> по санитарному просвещению, однако обязанности инструктора остались прежними, без изменений. Факт работы свидетеля в Доме санитарного просвещения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтвержден записями в трудовой книжке ( л.д.55-56).
 
    С учетом вышеизложенного, периоды работы Согрешиной Л.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> по санитарному просвещению Дома санитарного просвещения, <данные изъяты> являются лечебной и профилактической работой по охране здоровья населения и должны быть засчитаны истцу в специальный медицинский стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет.
 
    С учетом продолжительности специального (медицинского стажа), признанного ответчиком <данные изъяты> и установленного судом <данные изъяты>., на день обращения истца за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ специального медицинского трудового стажа необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии Согрешиной Л.Н. имелась <данные изъяты> день., что достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии со ст. 27 п.1 п.п. 20 ФЗ Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ.
 
    Следовательно, требование истца о назначении досрочной трудовой с является обоснованным и подлежит удовлетворению.
 
    Требование Согрешиной Л.Н. о назначении досрочной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, а не со дня подписания заявления ДД.ММ.ГГГГ в УПФР о назначении пенсии не подлежит удовлетворению ввиду следующего.
 
    Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
 
    Согласно п. 2 данной статьи Закона днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами
 
    Как видно из материалов пенсионного дела заведенного на Согрешину Л.П. в УПФР, заявление о назначении пенсии с приложением необходимых документов принято ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, досрочная трудовая пенсия истцу должна быть назначена со дня обращения в УПФР с заявлением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Саткинском районе Челябинской области включить в специальный медицинский стаж Согрешиной Л.Н. периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> по санитарному просвещению Дома санитарного просвещения, всего <данные изъяты>.
 
    Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Саткинском районе Челябинской области назначить Согрешиной Л.Н. с ДД.ММ.ГГГГгода досрочную трудовую пенсию в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173 -ФЗ от 17.12.2001 года.
 
    В удовлетворении иска Согрешиной Л.Н. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Саткинском районе Челябинской области назначении досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда с подачей жалобы через Саткинский городской суд.
 
    Председательствующий: подпись Патракова Е.Б.
 
    Копия верна
 
    Судья Патракова Е.Б.
 
    Секретарь Баяндина Н.А.
 
    Решение вступило в законную силу «___»_____________2013 г.
 
    Судья Патракова Е.Б.
 

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать