Решение от 29 апреля 2014 года №2-470/14

    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    29 апреля 2014 года                                                      г.Алексин Тульской области
 
    Алексинский городской суд Тульской области в составе:
 
    председательствующего Миначевой В.Ф.
 
    при секретаре Яковлеве Л.В.,
 
    с участием истца Шабалдас Н.А.,
 
    представителя ответчика по доверенности Иванова С.В.,
 
    третьего лица СНТ «...» по доверенности Кузнецова В.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 470/14 по иску Шабалдас Надежды Александровны к Администрации муниципального образования Алексинский район о признании права собственности на земельный участок,
 
установил:
 
    Шабалдас Н.А. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования Алексинский район о признании права собственности на земельный участок .... в СНТ «...» площадью .... кв.м, из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием – для садоводства и огородничества, расположенный по адресу: ...».
 
    В обоснование заявленных требований указала на то, что она является членом садоводческого некоммерческого товарищества «...» с 1991 года. В указанном садоводческом товариществе ей был выделен земельный участок площадью ... кв.м под № ...., что подтверждается, выданной ей 30.03.1992 года членской книжкой садовода с указанным номером участка; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для индивидуального садоводства и огородничества, находящийся по адресу: ..., которым она владеет и пользуется, платит членские взносы, что подтверждается также справкой Правления СНТ «....» от 06.11.2013 года и выпиской из бухгалтерской книги. Местоположение земельного участка .... определяется проектом организации коллективного сада ... ... от 23.05.1991года.
 
    В соответствии со ст. 28 ФЗ от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление в собственность огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов РФ. Земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат к передаче в собственность садоводческого огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно. Граждане, обладающие садовыми, огородами или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 федерального закона от 21.07.1997г № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется (в ред. Федерального закона от 23.11.2007г№268-ф3). В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего федерального закона было создано данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации застройки территории данного некоммерческого объединения, либо другим устанавливающим распределение земельных участков данным объединениям документом. Предоставления в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладаюшим правом предоставления такого земельного участка на основании заявления этого гражданина.
 
    Руководствуясь нормами указанного закона, она обратилась в администрацию муниципального образования Алексинский район с просьбой предоставить ей вышеуказанный земельный участок в собственность. Ей предложили оформить указанный земельный участок в аренду, что подтверждается письмом администрации МО Алексинский район от 05.12.2013 года №.....
 
    За более подробной информацией она обратилась в муниципальное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг ...». Ей разъяснили, что в правоустанавливающем документе на земельный участок, составляющего территорию данного некоммерческого объединения, а именно в решении исполкома ... совета народных депутатов .... от 23.05.1991 года не указано, что земельный участок для размещения коллективного сада был выделен именно СНГ «...», в связи с чем, ей было предложено обратиться в суд.
 
    Таким образом, она не может в ином порядке, кроме как обратиться в суд, получить надлежащие документы и закрепить за собой право собственности на данный земельный участок.
 
    Руководствуясь ст.ст. 8,12, 218 ПС РФ, ст.ст. 25, 59 ЗК РФ, ст. 28 ФЗ от 15.04.1998г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», просит суд признать за ней право собственности на земельный участок с кадастровым номером .... площадью .... кв.м категория земли: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для индивидуального садоводства и огородничества, находящийся по адресу: ....
 
    В судебном заседании:
 
        Истица Шабалдас Н.А. заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить. При этом показала, что ей был предоставлен спорный земельный участок как работнику ... территориального производственного объединения бытового обслуживания населения в 1991 году. С данного времени она является членом СНТ «...», уплачивает все необходимые налоги и платежи. На земельном участке выстроен дачный домик.
 
    Представитель ответчика администрации муниципального образования Алексинский район по доверенности Иванов С.В. не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.
 
    Представитель третьего лица СНТ «...» по доверенности Кузнецов В.М. поддержал заявленные Шабалдас Н.А. требования. При этом пояснил, что 17.04.1991 года администрацией ... было принято решение о послании заявки главе ... и ... о выделении некоторым предприятиям и организациям земли под садовые участки на территории ... в следующем соотношении: ... га, комбинат ... га, ... га, ... га, ... га, предприятиям ... районов - .... га. По рассмотрению данной заявки решением исполнительного комитета ... городского совета народных депутатов .... от 23.05.1991 года «Об отводе земель ... райисполкому ...» было определено изъять из земель колхоза имени ... земельный участок площадью .... га, представленного пашней .... га, пастбищем .... га, промоиной ... га в районе населенного пункта ... для ведения коллективного садоводства. Истице участок был предоставлен в 1991 году как работнику ... объединения бытового обслуживания, где она работала. Истца пользуется своим земельным участком .... с момента создания садоводческого товарищества, является его членом, уплачивает все налоги и платежи. На земельном участке истицей был построен садовый домик. 09.04.1993года на общем собрании садоводов было избрано правление и ревизионная комиссия, был принят Устав садоводческого товарищества «...». Садоводами было уплачено .... рублей за регистрацию Устава и ... руб. за приватизацию каждого земельного участка из расчета ... руб. за участок в ... филиале АКБ «...». Однако, Устав не был зарегистрирован. В 2009 году садоводческое некоммерческое товарищество «...» было зарегистрировано в качестве юридического лица в межрайонной ИФНС России .... по ..., о чем в ЕГРЮЛ внесены соответствующие сведения.
 
    Выслушав истца, представителей ответчика, третьего лица, исследовав письменные доказательства, допросив свидетеля Шабалдас А.И., суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.
 
    Статьей 45 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
 
    Часть 3 ст. 55 Конституции РФ определяет, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
 
    Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий.
 
    В соответствии со ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления не относится произвольное лишение граждан права собственности на земельные участки.
 
    В силу ч. 1 ст. 15, ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ право собственности граждан и юридических лиц на земельные участки, возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
 
    В силу ст.7 закона РСФСР от 23.11.1990г. «О земельной реформе» до юридического оформления прав на земельный участок за землепользователями сохранялось ранее возникшее право пользования земельным участком.
 
    В соответствии с п.9.1 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», если земельный участок предоставлен гражданину дол введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного и индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения и постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать права собственности на такой земельный участок.
 
    Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 года №219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27.10.1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 года № 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.1992 года № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».
 
    Аналогичные положения содержатся в упомянутом Указе Президента РФ №112 от 25.01.1999 года.
 
    Согласно п.п. 1, 2 ст. 25.2. Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»:
 
    государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
 
         Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ:
 
    акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
 
    акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
 
    выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).
 
    В силу п. 1 ст. 235 Гражданского кодекса РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
 
    На основании ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.
 
    Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
 
    Статьей 8 ГК РФ к числу оснований отнесены в частности договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебные решения.
 
    Ранее выделенные земельные участки не могли быть объектом гражданского права, основанием их приватизации в соответствии с порядком, утвержденным Роскомземом от 20.05.1992г. являются акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии –земельно – шнуровые и похозяйственные книги, другие документы.
 
    Как усматривается из материалов дела и установлено судом решением .... от 23.05.19991 года ... городского совета народных депутатов исполнительного комитета изъят из земель колхоза имени ... земельный участок площадью ... га, предоставленный пашней ... га, пастбищем ... га, промоиной ... га в районе населенного пункта ... для ведения коллективного садоводства и отведен ... райисполкому ... для ведения коллективного садоводства (л.д.11-12).
 
    Согласно акту от 17.04.1991года комиссией исполкома ... городского Совета народных депутатов произведена выборка земельного участка под размещение коллективного сада на землях колхоза им. ..., с запада участок примыкает к ..., с юга к коллективному саду ... с востока граничит с рекой .... Намеченная к отводу площадь предоставлена единым массивом пахотных земель площадью ... га и пастбищ ... га (л.д. 12).
 
    23.05.1991 года в государственный кадастр недвижимости внесен кадастровый номер ... земельного участка, расположенного по адресу: ..., восточнее ..., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения коллективного садоводства, площадью ... кв.м., что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка (выпиской из государственного кадастра недвижимости) .... от 22.12.2011 года.
 
    На общем собрании уполномоченных организаций, входящих во вновь организуемое садовое товарищество, определено название товарищества «...», избрано руководство товарищества, определен первоначальный взнос садоводов, определен размер земельных участков, что подтверждается протоколом .... от 03.06.1991 года.
 
    На общем собрании садового товарищества «...» проведена жеребьевка и распределение земельных участков между организациями, данное подтверждается протоколом .... от 10.06.1991 года.
 
    Протоколом .... от 09.04.1993года общего собрания садоводческого товарищества «...» избрано правление и ревизионная комиссия садоводческого товарищества «...», утвержден Устав.
 
    По заявлению Шабалдас Н.А. в профсоюзный комитет арендного предприятия БОН Центра подготовки кадров, ей был выделен земельный участок под дачу №.....
 
    Садоводческое некоммерческое товарищество «...» зарегистрировано как юридическое лицо 18.02.2009 года, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц №... от 25.11.2013года (л.д.13-14) и свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ серии ..., свидетельством о государственной регистрации юридического лица серии .... .... от 18.02.2009 года (л.д.16-17).
 
    На общем собрании СНТ «...» 19.12.2008 года утвержден Устав товарищества, в котором отражены основные цели и задачи товарищества, ответственность сторон.
 
    Постановлением администрации муниципального образования Алексинский район .... от 30.12.2013 года утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане площадью ... кв.м и составлен межевой план земельного участка, расположенного по адресу: ..., с разрешенным использованием «для индивидуального садоводства и огородничества» (для садоводства) (л.д. 19).
 
    Земельный участок площадью ... кв.м, расположенный по адресу: ...», участок .... поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер ...., что подтверждается кадастровым паспортом от 23.01.2014 года, межевым планом от 09.01.2014 года (л.д. 6, 21-40).
 
    Из копии трудовой книжки от 06.09.1967 года, выданной Шабалдас (... до брака) Н.А. следует, что она с 03.10.1969 года была трудоустроена в Учебно-производственный комбинат, переименованный 11.02.1991года в ... областное арендное предприятие бытового обслуживания населения (л.д.41-45).
 
    Справкой СНТ «...» от 06.11.2013 года подтверждается, что Шабалдас Н.А. является членом садоводческого товарищества «...», находящегося восточнее ..., на основании решения исполкома ... городского Совета народных депутатов .... от 23.05.1991 года. Шабалдас Н.А. уплачивает регулярно членские взносы, пользуется в течение 22 лет земельным участком .... СНТ «...», левая сторона площадью .... кв.м, выделенного Профсоюзным комитетом ... арендного предприятия бытового обслуживания населения (л.д. 8).
 
    Шабалдас Н.А. уплачивала членские взносы за коллективный сад с сентября 1991 года, что подтверждается членской книжкой садовода .... на ее имя, квитанциями к приходным кассовым ордерам: от 16.09.1991 года, .... от 18.03.1992 года, .... об уплате взноса в размере ... руб. за 1993 года, ... от 18.05.1994 года, от 05.06.1995 года (л.д.65-70).
 
    Из пояснений третьего лица СНТ «...» следует, что в 1993 году они обращались за регистрацией устава, выделении земельного участка, и что были написаны заявления на приватизацию земельных участков и оформление каждому члену свидетельство на бессрочное пользование земельным участком.
 
    Сам порядок приватизации дачных и садовых участков довольно подробно был регламентирован актами субъектов Российской Федерации, а затем указанным Федеральным законом от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ. В частности, для приватизации своих участков все члены садоводческих и дачных объединений направляли заявления на имя главы местной администрации, в правление своих садоводческих и дачных объединений. На основании личных заявлений правление объединения обращалось к главе местной администрации с ходатайством о переоформлении прав на землю, к которому прилагались документы, подтверждающие право пользования землей, площадь и границы участков, списки членов объединения с указанием фактической площади их участков (кв.м), личные заявления всех членов объединения. Вместе с тем граждане были вправе перерегистрировать свои участки не только в составе садоводческого или дачного объединения, но и в индивидуальном порядке, приложив к заявлению необходимые документы (постановление администрации о выделении земельного участка объединению, решение о выделении члену объединения конкретного участка; выкопировку из генерального плана территории объединения; план земельного участка).
 
    19.12.2008 года на общем собрании членов садоводческого некоммерческого товарищества «...» утвержден Устав.
 
    Свидетель ... (муж истицы) показал, что истица получила спорный земельный участок от работы около 25 лет назад. С момента выделения истице земельного участка они начали им пользоваться, посадили плодово – ягодные деревья и кустарники, построили дачный домик размером 3х4м. Земельным участком пользуются до настоящего времени, обрабатывают полностью, своевременно уплачивают все налоги, сборы, платежи.
 
    В судебном заседании установлено, что Шабалдас Н.А. обращалась в различные инстанции по поводу приобретения спорного земельного участка в собственность. Однако, ей в этом было отказано, что подтверждается сообщениями администрации муниципального образования Алексинский район Тульской области от 05.12.2013 года №...., от 13.03.2014 года №.... (л.д. 9,10).
 
    Истица не может быть ограничена в праве на получение занимаемого земельного участка в собственность. При этом ею исчерпаны все доступные способы реализации своих прав в досудебном порядке.
 
    При рассмотрении дела судом достоверно установлено, что СНТ «....» длительное время с 1991 года владеет и пользуется земельным участком, выделенным из земель колхоза ..., уплачивает членские взносы и платежи, претензий от администрации муниципального образования Алексинский район за этот период времени не предъявлялось, третьи лица не претендуют на данный земельный участок.
 
         Также, с 1991года - с момента предоставления истице земельного участка для ведения садоводства, Шабалдас Н.А. обрабатывает земельный участок № ...., расположенный в СНТ «...», на котором имеется садовый домик.
 
    Суд учитывает, что Шабалдас Н.А. длительное время с 1991 года владеет и пользуется спорным участком, уплачивает членские взносы и платежи, а также то, что представитель администрации муниципального образования Алексинский район в судебном заседании не возражал против удовлетворения, заявленных Шабалдас Н.А. исковых требований.
 
    В силу ст.17 и ст.28 ФЗ от 21.07.1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (с последующими изменениями и дополнениями) вступившие в законную силу судебные акты, являются основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. Момент возникновения права определяется решением суда.
 
    Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства по правилам ст.ст. 59, 60, 67 ГПК РФ, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что исковые требования Шабалдас Н.А. обоснованы и подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    исковые требования Шабалдас Надежды Александровны удовлетворить.
 
    Признать за Шабалдас Надеждой Александровной право собственности на земельный участок с кадастровым номером .... площадью .... кв.м категория земли: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для индивидуального садоводства и огородничества, находящийся по адресу: ....
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Алексинский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья