Решение от 06 мая 2014 года №2-470/14

    Дело № 2-470/14
 
    Строка № 57
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ Р. Ф.
 
    <.......>        ДД.ММ.ГГГГ
 
    Рамонский районный суд <.......> в составе:
 
    председательствующего судьи Ваулина А.Б.
 
    при секретаре       Астаховой Е.В.
 
    с участием:
 
    помощника прокурора
 
    <.......> Колесовой М.Г.
 
    представителя администрации Рамонского
 
    муниципального района <.......> Корсяковой Е.В.
 
    представителя М.
 
    Р. детский сад Васильевой С.Б.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора <.......> в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению Р. детский сад Рамонского муниципального района <.......>, администрации Рамонского муниципального района <.......> о признании недействительными отдельных положений договора
 
УСТАНОВИЛ:
 
    <.......> обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению Р. детский сад Рамонского муниципального района <.......>, администрации Рамонского муниципального района <.......> о признании недействительным п. 3.1.2 договора о передаче муниципального имущества на праве оперативного управления №... от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного между отделом имущественных и земельных отношений администрации Рамонского муниципального района <.......> и М. Р. детский сад. В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в ходе проверки соблюдения требований законодательства об образовании в М. Р. детский сад было установлено, что администрация Рамонского муниципального района <.......> является учредителем М. Р. детский сад, которая располагается в отдельно стоящем здании по адресу <.......>. Данное нежилое помещение передано собственником детскому саду на основании договора о передаче муниципального имущества на праве оперативного управления №... от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п. 3.1.2. указанного договора учебная организация обязуется за свой счет осуществлять капитальный и текущий ремонт имущества. Однако, по мнению истца данное положение договора противоречит ст. 210 ГК РФ и п.1 ст. 296 ГК РФ, в соответствии с которыми собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором, а также п.5 ч.1 ст. 9 Федерального Закона "Об образовании в Российской Федерации" от 29.12.2012г. № 273-ФЗ в соответствии с которым к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий. Таким образом, по мнению прокурора <.......> права и интересы учащихся М. Р. детский сад существенно ущемляются в связи с чем он обратился в суд с соответствующим иском.
 
    Представитель прокуратуры <.......> старший помощник прокурора Колесова М.Г. в судебном заседании иск полностью поддержала по основаниям, изложенным в нем.
 
    Представитель администрации Рамонского муниципального района <.......> Корсякова Е.В. возражала против удовлетворения заявленных требований. Суду пояснила, что в случае потребности в осуществлении текущего или капитального ремонта заведующая детским садом обращается в администрацию Рамонского муниципального района <.......> с соответствующей заявкой, администрация в соответствии с действующим законодательствам оформляет такую заявку и выставляет её на торги, после определения победителя с ним заключается договор и он выполняет необходимые ремонтные работы в школе. Все работы оплачиваются за счет администрации Рамонского муниципального района <.......>. Школа не расходует собственные средства на ремонт или содержание здания. Таким образом, по мнению представителя Корсяковой Е.В., пункт 3.1.2 Договора о передаче муниципального имущества на праве оперативного управления №... от ДД.ММ.ГГГГ. фактически никаких норм действующего законодательства не нарушает.
 
    Представитель М. Р. детский сад Васильева С.Б. возражала против заявленного иска, полностью поддержала доводы представителя администрации Рамонского муниципального района <.......>.
 
    Выслушав участников процесса, изучив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Судом установлено, что Постановлением администрации Рамонского муниципального района <.......> от ДД.ММ.ГГГГ. № 2286-и постановлено передать на праве оперативного управления муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению Р. детский сад Рамонского муниципального района <.......> здание детского сада, расположенное по адресу <.......>.
 
    В соответствии с п. 1.1 Договора №... о передаче муниципального имущества на праве оперативного управления от ДД.ММ.ГГГГ. заключенного между администрацией Рамонского муниципального района <.......> и муниципальным казенным дошкольным образовательным учреждением Р. детский сад Рамонского муниципального района <.......> и приложения к данному Договору, администрация Рамонского муниципального района <.......> в лице уполномоченного органа предоставляет организации на праве оперативного управления муниципальное имущество: здание детского сада, расположенное по адресу <.......>.
 
    Согласно пункту 3.1.2 вышеуказанного договора в отношении имущества, переданного на праве оперативного управления организация обязуется осуществлять капитальный ремонт и текущий ремонт.
 
    В соответствии с информацией директора М. Р. детский сад Рамонского муниципального района <.......> в учебном заведении на <.......> год требуется ремонт уличного туалета; оборудование контейнерной площадки, реконструкция туалетной и умывальной комнат, замена ветхих трехуровневых кроватей.
 
    Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено "законом" или договором.
 
    В соответствии с п.3 ст. 215 ГК РФ имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    В силу п.1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
 
    Пунктом 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
 
    Из указанных правовых норм следует, что законом предусмотрена обязанность муниципального района в лице органа местного самоуправления, как собственника имущества обеспечивать содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, а значит и их ремонт.
 
    Однако, пунктом 3.1.2 договора о передаче муниципального имущества на праве оперативного управления №... от ДД.ММ.ГГГГ. обязанность по производству ремонта текущего и капитального возложена не на собственника этого имущества - муниципальный район, как это предусмотрено законом, а на саму образовательную организацию.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что указанный пункт договора противоречит действующему законодательству.
 
    В соответствии с п.2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
 
    Поскольку оспариваемый пункт договора противоречит действующему законодательству и ущемляет права и законные интересы учащихся школы, суд приходит к выводу, что пункт 3.1.2 договора №... от ДД.ММ.ГГГГ. о передаче муниципального имущества на праве оперативного управления является ничтожным.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
 
    Доводы представителя администрации Рамонского муниципального района <.......> о том, что финансирование всех ремонтных работ в настоящее время осуществляется администрацией муниципального района, суд во внимание не принимает, поскольку оспариваемым пунктом договора прямо предусмотрена обязанность образовательной организации осуществлять ремонт переданного ей на праве оперативного управления имущества. В случае сохранения договора в прежнем виде и отсутствия денежных средств для финансирования ремонтных работ у администрации муниципального района, образовательная организация будет обязана самостоятельно производить ремонт переданного в оперативное управление имущества, что будет противоречить закону и ущемлять права и законные интересы обучающихся в ней детей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора <.......> в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению Р. детский сад Рамонского муниципального района <.......>, администрации Рамонского муниципального района <.......> о признании недействительными отдельных положений договора удовлетворить.
 
    Признать недействительным пункт 3.1.2 договора о передаче муниципального имущества на праве оперативного управления №... от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного между отделом имущественных и земельных отношений администрации Рамонского муниципального района <.......> и Муниципальным казенным дошкольным образовательным учреждением Р. детский сад Рамонского муниципального района <.......>.
 
    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда через суд, принявший решение, в течение месяца со дня его принятия.
 
    Председательствующий       А.Б. Ваулин
 
    <.......>
 
    <.......>