Решение от 30 мая 2014 года №2-470/14

    Дело № 2-470/14 30 мая 2014 года
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Светлоярский районный суд <адрес> в составе:
 
    председательствующего судьи Верцимак Н.А.,
 
    при секретаре Гусейновой С.А.
 
    с участием представителя истца – помощника прокурора <адрес> Стреленый В.В., представителя администрации Кировского сельского поселения Светлоярского муниципального района <адрес> Стреленый В.В., третьего лица Стреленый В.В.,
 
    ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании в р.<адрес> Яр, <адрес>, гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кировского сельского поселения Светлоярского муниципального района <адрес> о понуждении к исполнению требований действующего законодательства о муниципальных унитарных предприятиях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации Кировского сельского поселения Светлоярского муниципального района <адрес> о понуждении к исполнению требований действующего законодательства о муниципальных унитарных предприятиях, в обосновании указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства о муниципальных унитарных предприятиях и противодействии коррупции в деятельности администрации Кировского сельского поселения Светлоярского муниципального района <адрес>.
 
    Проверкой установлено, что муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства Кировского сельского поселения Светлоярского муниципального района <адрес> – «Кировское коммунальное хозяйство» (МУП ЖКХ «Кировское КХ») создано на основании решения Совета депутатов Кировского сельского поселения Светлоярского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании муниципального предприятия для оказания коммунальных услуг населению на территории Кировского сельского поселения».
 
    Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц единственным учредителем МУП ЖКХ «Кировское КХ» является Кировское сельское поселение Светлоярского муниципального района <адрес>.
 
    В соответствии со ст. 20 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» собственник имущества унитарного предприятия назначает на должность руководителя унитарного предприятия, заключает с ним, изменяет и прекращает трудовой договор в соответствии с трудовым законодательством и иными содержащими нормы трудового права нормативными правовыми актами.
 
    Ст. 21 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» Руководитель унитарного предприятия (директор, генеральный директор) является единоличным исполнительным органом унитарного предприятия. Руководитель унитарного предприятия назначается собственником имущества унитарного предприятия. Руководитель унитарного предприятия не вправе быть учредителем (участником) юридического лица, занимать должности и заниматься другой оплачиваемой деятельностью в государственных органах, органах местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организациях, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, заниматься предпринимательской деятельностью, быть единоличным исполнительным органом или членом коллегиального исполнительного органа коммерческой организации, за исключением случаев, если участие в органах коммерческой организации входит в должностные обязанности данного руководителя, а также принимать участие в забастовках.
 
    Распоряжением главы Кировского сельского поселения Светлоярского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 2-к директором МУП ЖКХ «Кировское КХ» назначен Стреленый В.В.
 
    По данным МИФНС России № Стреленый В.В., является учредителем ООО «Стрелец», то есть одновременно занимает должность директора МУП ЖКХ «Кировское КХ», что недопустимо в соответствии с требованием ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».
 
    Прокурор просит распоряжение главы Кировского сельского поселения Светлоярского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 2-к признать незаконным с момента издания.
 
    Обязать главу администрации Кировского сельского поселения Светлоярского муниципального района <адрес> расторгнуть трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ № с руководителем МУП ЖКХ «Кировское КХ» Стреленый В.В..
 
    В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Стреленый В.В., настаивает на удовлетворении искового заявления, добавив: просит вынести частное определение в адрес главы Кировского сельского поселения Светлоярского муниципального района <адрес> в связи с допущенными нарушениями.
 
    Глава администрации Кировского сельского поселения Светлоярского муниципального района <адрес> Стреленый В.В. в судебном заседании исковые требования прокурора признал, суду пояснил, что не знал, что Стреленый В.В. являлся учредителем ООО «Стрелец». В настоящее время меры по увольнению директора МУП ЖКХ «Кировское КХ» не приняты.
 
    Стреленый В.В. суду пояснил, что ООО «Стрелец» в настоящее время находится в стадии переоформления, он не знал, что не может быть одновременно руководителем МУП и учредителем общества.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.
 
    В судебном заседании установлено следующее: на основании информации, предоставленной МИФНС России № следует, что Стреленый В.В. является учредителем ООО «Стрелец» (л.д.10).
 
    Согласно распоряжения № 2-к от ДД.ММ.ГГГГ главы администрации Кировского сельского поселения Светлоярского муниципального района <адрес> директором муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Кировское коммунальное хозяйство» назначен Стреленый В.В., что подтверждается трудовым договором № 1-с от ДД.ММ.ГГГГ года, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д.13-16, 20-23).
 
         Согласно ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», собственник имущества унитарного предприятия назначает на должность руководителя унитарного предприятия, заключает с ним, изменяет и прекращает трудовой договор в соответствии с трудовым законодательством и иными содержащими нормы трудового права нормативными правовыми актами.
 
    Статей 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» установлено, что руководитель унитарного предприятия (директор, генеральный директор) является единоличным исполнительным органом унитарного предприятия. При этом руководитель унитарного предприятия не вправе быть учредителем (участником) юридического лица, занимать должности и заниматься другой оплачиваемой деятельностью в государственных органах, органах местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организациях, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, заниматься предпринимательской деятельностью, быть единоличным исполнительным органом или членом коллегиального исполнительного органа коммерческой организации, за исключением случаев, если участие в органах коммерческой организации входит в должностные обязанности данного руководителя, а также принимать участие в забастовках.
 
    Как установлено в судебном заседании распоряжением главы администрации Кировского сельского поселения Светлоярского муниципального района <адрес> № 2-к от ДД.ММ.ГГГГ года, директором муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Кировское коммунальное хозяйство» назначен Стреленый В.В., что подтверждается трудовым договором № 1-с от ДД.ММ.ГГГГ года, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.
 
    Помимо этого, Стреленый В.В. является учредителем ООО «Стрелец», данные обстоятельства подтверждены в судебном заседании.
 
    Таким образом, Стреленый В.В., являясь учредителем ЮЛ «Стрелец», одновременно исполняет обязанности директора МУП ЖКХ «Кировское КХ», что является недопустимым.
 
    Частью 14 ст. 81 Трудового Кодекса РФ установлено, что трудовой договор может быть расторгнут по инициативе работодателя в случаях, установленных настоящим ТК РФ и иными федеральными законами.
 
    Таким образом, установленные нарушения, наличие ограничений и запретов, связанных с занятием должности руководителя муниципального унитарного предприятия, являются основанием для расторжения со Стреленый В.В. трудового договора. Однако, данное требование закона главой администрации Кировского сельского поселения Светлоярского муниципального района <адрес>, не выполнены.
 
         Установленные ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» запреты являются гарантией добросовестного осуществления полномочий руководителем предприятия, не позволяющего ему действовать в интересах других лиц с целью незаконного причинения ущерба имуществу, являющегося собственностью муниципального образования, в частности, Кировского сельского поселения Светлоярского муниципального района <адрес>.
 
         Незаконное занятие Стреленый В.В. должности директора МУП ЖКХ «Кировское КХ», нарушает интересы муниципального образования - муниципального района, что явилось основанием для обращения прокурора <адрес> в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ, при таких обстоятельствах, суд считает исковые требования прокурора <адрес> о признании распоряжения главы Кировского сельского поселения Светлоярского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 2-к незаконным с момента его издания обоснованными, и подлежащими удовлетворению.
 
        Поскольку распоряжение главы Кировского сельского поселения Светлоярского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 2-к незаконным с момента его издания, суд также считает обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования прокурора <адрес> возложении на главу Кировского сельского поселения Светлоярского муниципального района <адрес> обязанности расторгнуть трудовой договор № 1-с от ДД.ММ.ГГГГ с руководителем МУП ЖКХ «Кировское КХ» Стреленый В.В..
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Распоряжение главы администрации Кировского сельского поселения Светлоярского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 2-к о приёме на работу на должность директора МУП ЖКХ «Кировское КХ» Стреленый В.В., признать незаконным с момента его издания.
 
    Обязать главу администрации Кировского сельского поселения Светлоярского муниципального района <адрес> расторгнуть трудовой договор № 1-с от ДД.ММ.ГГГГ с руководителем МУП ЖКХ «Кировское КХ» Стреленый В.В..
 
    Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Светлоярский районный суд <адрес> в течение 1 месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий: Верцимак Н.А.
 
    Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Председательствующий: Верцимак Н.А.