Решение от 09 октября 2013 года №2-470/13

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    Р.п. Куйтун 9 октября 2013 года
 
    Куйтунский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Степаненко В.П.,
 
    При секретаре Нахаёнок Н.Н.,
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-470/13 по иску прокурора Куйтунского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Барлукского муниципального образования об обязании обеспечить надлежащее освещение улицы.
 
    У с т а н о в и л:
 
    Прокурор обратился в суд с иском к администрации Барлукского муниципального образования об обязании обеспечить надлежащее освещение улицы. В обосновании иска указано, что 29.08.2013 года прокуратурой Куйтунского района совместно с сотрудниками ОГИБДД ОП (дислокация пгт Куйтун) МО МВД России «Тулунский», представителем администрации Барлукского муниципального образования Дубровским Д.Н. была проведена проверка по вопросу организации уличного освещения по адресу: <адрес>, в ходе которой было установлено, что наружное освещение на участке <адрес> от дома № до дома № отсутствует. Отмеченные недостатки существенно влияют на безопасность дорожного движения, создают реальную угрозу жизни и здоровью граждан, а также способствуют совершению преступлений, ухудшению криминогенной обстановки в районе. Местная администрация как исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, возглавляемый главой местной администрации на принципах единоначалия и наделён полномочиями по решению вопросов местного значения. В целях решения вопросов местного значения, органы местного самоуправления наделены рядом полномочий, в том числе формировать, утверждать и исполнять бюджет поселения и осуществлять контроль за исполнением данного бюджета. Несоблюдение требований федерального законодательства в области организации освещения влечет опасность возникновения в <адрес> аварий, роста травматизма, ДТП, является одним из условий, способствующих совершению преступлений. В соответствии с п.4 ст. 6 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации», органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов в Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности движения. Между тем Администрация Барлукского сельского поселения не приняла должных мер к организации контроля и своевременному обеспечению надлежащего освещения указанной улицы. В силу указанных норм закона организация освещения <адрес> является обязанностью органов местного самоуправления т.е. администрацией Барлукского муниципального образования. Уставом Барлукского муниципального образования установлено, что администрация осуществляет исполнительно-распорядительные полномочия по решению вопросов местного значения, отнесенных к ведению поселения. На <адрес> возможно нахождение неопределенного количества людей, как пешеходов, так водителей транспортных средств, в связи с чем, ненадлежащее освещение улиц влечет опасность возникновения аварий, роста травматизма, создает благоприятные условия для совершения преступлений против личности. Безопасность на указанной дороге <адрес> затрагивает интересы граждан, проживающих в <адрес>, круг которых определить невозможно. Следовательно, отсутствие надлежащего освещения на <адрес> влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц. Просит обязать администрацию Барлукского муниципального образования обеспечить надлежащее освещение <адрес>.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Куйтунского района Окульский С.А. исковые требования поддержал по доводам, указанным в исковом заявлении.
 
    Ответчик администрации Барлукского сельского поселения, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направила. В соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
 
    Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    Согласно акту обследования улично-дорожной сети от 29 августа 2013 года уличное освещение по всей <адрес> отсутствиует.
 
    В соответствии с п. 21 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация освещения улиц.
 
        Согласно п. 1.3, 1.10, 3.21 Инструкции по проектированию наружного освещения городов, поселков и сельских населенных пунктов СП 541-82, утвержденной приказом Государственного комитета по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР от 14 января 1982 г. № 13 при проектировании и устройстве наружного освещения должны обеспечиваться: нормированные величины количественных и качественных показателей осветительных установок; надежность работы осветительных установок; безопасность обслуживающего персонала и населения. Установки наружного освещения следует выполнять стационарными, рассчитанными на систематическое включение.
 
    В соответствии с разделом 1 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятого    постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993г. № 221, данный стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения
 
    предельные значения показателей    эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов; все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды; установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.
 
    Согласно п.4.6.1.1 ГОСТ Р 57266-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007г. №210-СТ, стационарное техническое освещение на автомобильных дорогах предусматривают, помимо прочего, и на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100м.
 
    Согласно п. 4.6 ГОСТ Р 50597-93 доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95%. При этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим. Допускается частичное (до 50%) отключение наружного освещения в ночное время в случае, когда интенсивность движения пешеходов менее 40 чел./ч. и транспортных средств в обоих направлениях -менее 50 ед./ч.
 
    В соответствии с п. 4.6.5 отказы в работе наружных осветительных установок, связанные с обрывом электрических проводов или повреждением опор, следует устранять немедленно после обнаружения. В соответствии с требованиями п.7.35 СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение» средняя горизонтальная освещенность должна составлять 2 ЛК.
 
    В соответствии с п.п.6,7,12 ст.3 Закона об автомобильных дорогах дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; к владельцам автомобильных дорог относятся исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Также в состав работ по содержанию входит диагностика, обслуживание и оценка состояния автомобильных дорог, замена части асфальтобетонного покрытия, устранение дефектов, разработка проектов содержания автомобильных дорог и искусственных сооружений, паспортизация.
 
    В соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации», органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов в Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности движения.
 
    В соответствии с п.6 ст. 13 Закона об автомобильных дорогах к полномочиям органов местного самоуправления относится осуществление дорожной деятельности.
 
    Пункт 5 ч.1 ст. 16 Закона о местном самоуправлении также относит к вопросам местного значения содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения.
 
    В соответствии со ст.3 Федерального закона от 10.12.1999г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения.
 
        В соответствии с приведенными нормами законодательства, а также в силу ст.ст.124,125 ГК РФ вопросы содержания автомобильных дорог, а также организация уличного освещения с целью обеспечения безопасности дорожного движения, предупреждения совершения преступлений и устранения условий, им способствующих.
 
    Ст. 12 ГК РФ установлены способы защиты права, в т.ч. исполнения обязанности в натуре.
 
    Суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Куйтунского района подлежат удовлетворению.
 
        Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
        Исковые требования прокурора Куйтунского района удовлетворить.
 
    Обязать администрацию Барлукского муниципального образования обеспечить надлежащее освещение улиц <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня его вынесения через Куйтунский районный суд Иркутской области.
 
    Судья Степаненко В.П.
 
    Решение не вступило в законную силу.