Дата принятия: 24 декабря 2018г.
Номер документа: 2-4693/2018
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 24 декабря 2018 года Дело N 2-4693/2018
Советский районный суд г. Брянска в составе
председательствующего судьи Ивановой И.Ю.
при секретареШилоВ.А.
с участием представителя истца старшего помощника прокурора Фокинского района г. Брянска Игнаткиной О.Ф., представителя третьего лица комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации Зотова В.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Фокинского района г. Брянска к Брянской городской администрации, управлению имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимости,
установил:
Истец обратился в суд с иском к Брянской городской администрации, управлению имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимости - электросетевых хозяйств на территории СНТ "Снежка-Фруктовая" (ул.Клубничная, ул. Земляничная, ул. Грушевая, ул. Вишневая, ул. Яблочная, ул.Южная, ул. Примыкающая, ул. Центральная).
В обоснование требований указал, что в ходе проверки, проведенной по обращению председателя СНТ "Снежка-Фруктовая", установлено, что электросетевые хозяйства, находящиеся на территории товарищества, не имеют собственника, т.е. фактически являются бесхозяйными объектами.
Просит суд обязать Брянскую городскую администрацию, управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации в пределах своей компетенции выполнить мероприятия, связанные с постановкой на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости - электросетевых хозяйств: линии электропередач по ул. Клубничной, ул. Земляничной, ул. Грушевой, ул.Вишневой, ул. Яблочной, ул. Южной, ул. Примыкающей, ул. Центральной и линии электропередач от распределительного щита 04 кв. ОПМС-99 до ул.Вишневой, расположенных на территории СНТ "Снежка-Фруктовая".
Представитель истца Игнаткина О.Ф. исковые требования поддержала и просила удовлетворить, представитель третьего лица комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации Зотов В.П. оставил разрешение вопроса на усмотрение суда.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом; дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.
В материалы дела представлен письменный отзыв управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации, в котором указано, что спор неподведомственен суду общей юрисдикции; управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации не может быть признано надлежащим ответчиком по заявленным требованиям, т.к. спорные объекты в силу закона являются совместной собственностью членов СНТ "Снежка-Фруктовая", что исключает определение его статуса как бесхозяйного.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц закреплено ст. 45 ГПК РФ.
Частью 1 ст. 130 Конституции РФ предусмотрено, что местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.
Поскольку в соответствии с подп. 4 и 8 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством РФ; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, органы местного самоуправления, уполномоченные управлять муниципальным имуществом, обязаны принимать меры по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества и тем самым в определенной степени создавать необходимые условия для контроля и надзора за ними.
Согласно ст. 50 того же Закона в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных законом вопросов местного значения, в том числе имущество, предназначенное для электроснабжения населения.
В силу п.п. 4 - 5 ч. 6 ст. 14 Федерального закона от 23 ноября 2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации" органы местного самоуправления должны проводить мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, которые в свою очередь должны включать мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов, организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие объекты.
В силу ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Судом установлено, что линии электропередач по ул. Клубничная, ул.Земляничная, ул. Грушевая, ул. Вишневая, ул. Яблочная, ул. Южная, ул. Примыкающая, ул. Центральная, линия электропередач от распределительного щита 04 кв. ОПМС-99 до ул.Вишневой, расположенные на территории СНТ "Снежка-Фруктовая" и обеспечивающие жизненно необходимые потребности населения, проживающего на данной территории, фактически не имеют собственника, что приводит к их ненадлежащему содержанию и эксплуатации.
Сведения о собственниках указанных линий электропередач в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют; согласно сведениям Федерального агентства по управлению государственным имуществом, указанные линии электропередач в реестре федерального имущества не значатся, по информации управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации указанные линии электропередач в реестре муниципальной собственности также не значатся, из ответа ГБУ "Брянскоблтехинветаризация" МО N1 следует, что данных учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации Брянской области и правоустанавливающих документов на указанные объекты не имеется, в связи с чем представить сведения о принадлежности не имеется возможности.
Таким образом, спорные объекты не имеют собственника, то есть являются бесхозяйным недвижимым имуществом. Доказательств обратного в материалах дела не имеется и суду не представлено, ввиду чего суд не может согласиться с доводами представителя управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации о праве совместной собственности на спорное имущество СНТ "Снежка-Фруктовая", т.к. доказательства создания указанных объектов энергообеспечения собственниками земельных участков в СНТ "Снежка-Фруктовая" за счет собственных средств суду не представлены. При обращении в прокуратуру члены СНТ "Снежка-Фруктовая" на данное обстоятельство не ссылались. В связи с чем, суд приходит к выводу, что у СНТ "Снежка-Фруктовая" отсутствует правопритязание на спорные объекты энергообеспечения.
Также представителем управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации заявлено о неподведомственности спора суду общей юрисдикции. По мнению ответчика, в силу требований ст. 22 ГПК РФ, ст.27 АПК РФ, ст. 123.12 ГК РФ, ст. 1 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" данный спор является корпоративным, в связи с чем подведомственен арбитражному суду, а обращение прокурора с иском в интересах СНТ "Снежка-Фруктовая" не соответствует требованиям ст. 45 ГПК РФ. Как следует из материалов дела, в прокуратуру Фокинского района г. Брянска обратился председатель СНТ "Снежка-Фруктовая" с ходатайством о решении вопроса по определению собственника и передачи ему на баланс электрических сетей, проходящих по территории СНТ "Снежка-Фруктовая".
В соответствии с правовой позицией, изложенной в Обзоре судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями за 2010 - 2013 год, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 02.07.2014 года, ст. 225.1 АПК РФ содержит исчерпывающий перечень юридических лиц, корпоративные споры с участием которых относятся к подведомственности арбитражных судов. Корпоративные споры с участием иных корпоративных юридических лиц относятся к ведению судов общей юрисдикции.
Некоммерческие организации, указанные в ст. 225.1 АПК РФ, могут объединять в своем составе только таких субъектов, которые правомочны осуществлять данные виды деятельности (предпринимательскую и иную экономическую) в силу закона. Иной субъектный состав некоммерческих организаций, перечисленных в статье 225.1 АПК РФ, определяет подведомственность корпоративных споров с их участием судам общей юрисдикции.
Дачное некоммерческое товарищество, в данном случае, не является партнерством, объединяющем коммерческие организации или индивидуальных предпринимателей, а также не является некоммерческой организацией, имеющей статус саморегулируемой организации, объединяющей субъектов предпринимательской деятельности. В связи с чем, данный спор подлежит рассмотрению судом общей юрисдикции.
Согласно ст. 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
В соответствии с ч. 5 ст. 1 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015 N218-ФЗ, государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 N931 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей" утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей.
В силу п. 3 Порядка, на учет принимаются здания, сооружения, помещения, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.
В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом.
Согласно п. 5 Порядка, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее - заявление): органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований; исполнительного органа государственной власти городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов.
В заявлении указываются: вид объекта недвижимости, его кадастровый номер, адрес (при наличии), сведения о заявителе, а также сведения о собственнике в случае, если принятие объекта недвижимости на учет в качестве бесхозяйного осуществляется в связи с отказом лица (лиц) от права собственности на объект недвижимости.
В соответствии с п. 6 Порядка, обязательным приложением к заявлению являются документы, предусмотренные частью 16 статьи 32 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015 N218-ФЗ.
В соответствии со ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью.
На основании п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с последующими изменениями и дополнениями, к вопросам местного значения поселения отнесены, в том числе, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 37 Закона N131-ФЗ, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного.
Согласно ст. 44 Устава города Брянска, городская администрация - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения.
Согласно п.п. 6 п. 2 ст. 45 Устава, к исполнительно-распорядительным полномочиям городской администрации относятся, в том числе, организация в границах города Брянска электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Учитывая, что спорные объекты не имеют собственника и не состоят в регистрирующем органе как бесхозяйные, суд приходит к выводу, что бездействие по вопросу обращения в регистрирующий орган с заявлением о принятии указанных объектов на учет как бесхозяйного имущества допущено ответчиками, что свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанностей, вытекающих из п. 3 ст. 225 ГК РФ.
На основании изложенного, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования заместителя прокурора Фокинского района г. Брянска к Брянской городской администрации, управлению имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимости удовлетворить.
Обязать Брянскую городскую администрацию, управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации в пределах своей компетенции выполнить мероприятия, связанные с постановкой на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости электросетевые хозяйства: линии электропередач по ул. Клубничной, ул. Земляничной, ул. Грушевой, ул. Вишневой, ул. Яблочной, ул. Южной, ул. Примыкающей, ул. Центральной и линию электропередач от распределительного щита 04 кв. ОПМС-99 до ул. Вишневой, расположенные на территории СНТ "Снежка-Фруктовая".
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий И.Ю. Иванова
Мотивированное решение составлено 29.12.2018 г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
