Решение Ярославского областного суда от 17 ноября 2020 года №2-469/2020

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 ноября 2020 года Дело N 2-469/2020
Судья Ярославского областного суда Аксенов А.Б.,
при секретаре Чистяковой А.А., с участием
должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Гусейнова Х.Г.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Ярославского областного суда жалобу руководителя Департамента лесного хозяйства Ярославской области ФИО1 на
решение судьи Первомайского районного суда Ярославской области от 23.09.2020 в отношении
Гусейнова Хамета Гусейновича, ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ
ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ
ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ,
которым изменены постановления старшего государственного лесного инспектора Ярославской области ФИО2 N 41-10/20 от 28.04.2020 и N 42-10/20 от 28.04.2020 о признании генерального директора ООО "Лес-Х" Гусейнова Х.Г. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, по каждому из постановлений, с назначением наказания в виде штрафа в размере 100000 рублей за каждое из правонарушений,
решено по обоим постановлениям изложить единую резолютивную часть с применением ч.2 ст.4.4 КоАП РФ в следующей редакции: "Признать генерального директора ООО "Лес-Х" Гусейнова Хамета Гусейновича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, и назначить ему наказание по данному закону в виде административного штрафа в сумме 15000 рублей".
Заслушав участника процесса, исследовав материалы дела, судья
УСТАНОВИЛ:
Гусейнов Х.Г. привлечен к административной ответственности за нарушение правил пожарной безопасности в лесах, как должностное лицо.
Правонарушения, за которые Гусейнов Х.Г. привлечен к административной ответственности постановлениями N 41-10/20 и N 42-10/20 от 28.04.2020 совершены в период с 28.01.2020 до 30.01.2020 (время выявления, пресечения правонарушения) на лесном участке в выделе 53 лесного квартала 1001 Первомайского участкового лесничества ГКУ Ярославской области "Пречистенское лесничество".
Вынесенные по данным фактам постановления N 41-10/20 от 28.04.2020 и 42-10/20 от 28.04.2020 были обжалованы Гусейновым Х.Г. в суд, которым по результатам рассмотрения жалоб принято вышеуказанное решение.
В своей жалобе руководитель Департамента лесного хозяйства Ярославской области ФИО1 выражает несогласие с решением суда; считает, что поскольку правонарушения совершены в разное время, в их результате нарушены разные нормы закона, поэтому основания для применения ч.2 ст.4.4 КоАП РФ отсутствуют; также указывает на отсутствие законных оснований для снижения наказания; просит решение суда отменить, дело вернуть на новое рассмотрение.
В судебном заседании Гусейнов Х.Г. против удовлетворения жалобы возражал.
Проверив доводы жалобы, считаю их не подлежащими удовлетворению, а решение суда первой инстанции и постановления Департамента лесного хозяйства подлежащими отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.
Судом первой инстанции правильно отмечено, что нарушения, указанные в обоих обжалованных Гусейновым Х.Г. постановлениях, выявлены в один период времени, в одном месте, и в их совершении обвиняется одно и то же должностное лицо. Доводы жалобы о том, что правонарушение, изложенное в постановлении N 41-10/20 от 28.04.2020, совершено с 24.01.2020 до 28.01.2020 несостоятельны. Согласно правовой позиции Верховного суда, выраженной в п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5, длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей, и днем его обнаружения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения. Согласно имеющимся в деле Актам время совершения правонарушений определяется, как период с 28.01.2020 до 30.01.2020. При таких обстоятельствах согласно ч.2 ст.4.4 КоАП РФ, рассмотрение дел об административных правонарушениях, подведомственных одному и тому же органу или должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания. При этом согласно правовой позиции Верховного суда, выраженной в п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 в этом случае следует вынести определение об объединении таких материалов и рассмотреть их в одном производстве с вынесением одного постановления. Из этого следует, что решение о рассмотрении протоколов об административных правонарушениях в одном производстве может быть принято только до вынесения постановления по делу, а не в результате рассмотрения жалобы в порядке Главы 30 КоАП РФ, то есть не может быть устранено судом ни первой, ни второй инстанции.
Таким образом, судом первой инстанции и Департаментом лесного хозяйства Ярославской области не выполнены требования ст.4.4, ст.24.1 и ст.26.11 КоАП РФ, допущенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем обжалуемые решение и постановления подлежат отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение, поскольку годичный срок давности привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, не истёк.
Вопросы назначения наказания при новом рассмотрении дела должны обсуждаться с учетом положений п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ о том, что более строгое наказание может быть назначено после отмены постановления только по жалобе потерпевшего на мягкость примененного административного наказания, каковая по данному делу не подавалась.
На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
решение Первомайского районного суда Ярославской области от 23.09.2020 и постановления старшего государственного лесного инспектора Ярославской области ФИО2 N 41-10/20 от 28.04.2020 и N 42-10/20 от 28.04.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении Гусейнова Хамета Гусейновича отменить, дело возвратить в Департамент лесного хозяйства Ярославской области на новое рассмотрение.
Судья А.Б.Аксенов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка