Решение от 15 августа 2014 года №2-469/2014

 
Дело № 2-469/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    п. Целина Ростовской области 15 августа 2014 года
 
    Целинский районный суд Ростовской области в составе
 
    председательствующего судьи Портновой И.А.,
 
    с участием помощника прокурора прокуратуры Целинского района Ростовской области Люлька А.А.,
 
    при секретаре Зубенко Ю.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <данные изъяты> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> об обязании создания условий беспрепятственного доступа к информации инвалидов по зрению,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор <данные изъяты> обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации <данные изъяты> об обязании создания условий беспрепятственного доступа к информации инвалидов по зрению, в обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой <данные изъяты> в рамках надзора за исполнением социальных прав граждан и согласно ФЗ «О прокуратуре РФ», проведена проверка исполнения законодательства в сфере социальной защиты инвалидов, в части создания условий, инвалидам по зрению для беспрепятственного доступа к информации (специальной литературе издаваемой на магнитофонных кассетах и бумажном носителе рельефно-точечным шрифтом Брайля) в деятельности библиотечных учреждений, находящихся на территории <данные изъяты>. В ходе данной проверки выявлены нарушения закона, которые выразились в следующем. В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. В статье 7 Конституции РФ закреплено, что Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; в Российской федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов. Улучшение условий жизни инвалидов как одной из самых социально уязвимых категорий населения входит в число приоритетных задач, определенных в послах Президента РФ Федеральному Собранию Российской Федерации. В соответствии со ст. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» социальная защита инвалидов – система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничения жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. В соответствии с ч. 1 ст. 14 ФЗ № 181-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите инвалидов в РФ» приобретение периодической, научной, учебно-методической, справочно-информационной и художественной литературы для инвалидов, в том числе издаваемой на магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля, для муниципальных библиотек является расходным обязательством органа местного самоуправления. Согласно п. 19 ч. 1 ст. 15 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального района относится организация библиотечного обслуживания населения сельскими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов. На территории <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> имеется Муниципальное бюджетное учреждение культуры <данные изъяты> сельского поселения «Сельская библиотека». Согласно ст. 8 п. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 78-ФЗ «О библиотечном деле» пользователи библиотек, слепые и слабовидящие имеют право на библиотечное обслуживание и получение документов на специальных носителях информации в специальных государственных библиотеках и других общедоступных библиотеках. Однако в нарушении вышеуказанных требований федерального законодательства не обеспечено укомплектование библиотечного фонда Муниципального бюджетного учреждения культуры <данные изъяты> сельского поселения «Сельская библиотека» периодической, научной, учебно-методической, справочно-информационной и художественной литературой для инвалидов, в том числе издаваемой на магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля. Таким образом, допускаются нарушения законодательства о социальной защите инвалидов, выразившиеся в необеспечении инвалидам условий для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и непринятие мер к созданию для них равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Неисполнение требований действующего законодательства «о социальной защите инвалидов в РФ» повлекло нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц. Прокурор <данные изъяты> просил обязать администрацию <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> создать условия беспрепятственного доступа к информации инвалидов по зрению, обеспечить специальной литературой, в том числе издаваемой на магнитофонных кассетах и бумажных носителях рельефно- точечным шрифтом Брайля, Муниципальное бюджетного учреждение культуры <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> «Сельская библиотека», расположенное по адресу: <адрес>
 
    ДД.ММ.ГГГГ в Целинский районный суд поступили уточненные исковые требования, согласно которых прокурор <данные изъяты> просил суд обязать администрацию <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты>, с целью создания условий беспрепятственного доступа к информации инвалидов по зрению, приобрести для муниципального бюджетного учреждения культуры <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> «Целинская сельская библиотека», специальную литературу, издаваемую на бумажном носителе, напечатанную рельефно-точечным шрифтом Брайля и специализированную литературу, издаваемую на аудионосителях в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25-26).
 
    В судебном заседании помощник прокурора <данные изъяты> ЛАА поддержал заявленные уточненные требования в полном объеме на основании доводов, изложенных в исковом заявлении. Просил суд уточненные исковые требования удовлетворить.
 
    Представитель ответчика Администрации <данные изъяты> сельского поселения ИОН, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21), в судебном заседании не возражала против удовлетворения уточненных исковых требований. Суду пояснила, что к ДД.ММ.ГГГГ требование прокурора о создании условий беспрепятственного доступа к информации инвалидов по зрению ими будет исполнено.
 
    Представитель третьего лица Муниципального бюджетного учреждения культуры <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> «<данные изъяты>» СЕВ в судебном заседании не возражала против удовлетворения уточненных исковых требований.
 
    Заслушав помощника прокурора ЛАА, представителя ответчика Администрации <данные изъяты> сельского поселения ИОН, представителя третьего лица Муниципального бюджетного учреждения культуры <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> «Сельская библиотека» СЕВ, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
 
    Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
 
    Из материалов дела следует, что прокуратурой <данные изъяты> в рамках надзора за исполнением социальных прав граждан и согласно ФЗ «О прокуратуре РФ», проведена проверка исполнения законодательства в сфере социальной защиты инвалидов, в части создания условий, инвалидам по зрению для беспрепятственного доступа к информации (специальной литературе издаваемой на магнитофонных кассетах и бумажном носителе рельефно-точечным шрифтом Брайля) в деятельности библиотечных учреждений, находящихся на территории <данные изъяты>
 
    Согласно информации, представленной на имя прокурора <данные изъяты> директором МБУК ЦСП ЦР «ЦСБ» СЕВ (л.д. 7), в библиотечном фонде не имеется литературы, изданной шрифтом Брайля.
 
    Согласно ст. 17 Конституции в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права в соответствии с Конституцией РФ. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
 
    В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
 
    Согласно ч. 1 ст. 14 ФЗ № 181-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите инвалидов в РФ» приобретение периодической, научной, учебно-методической, справочно-информационной и художественной литературы для инвалидов, в том числе издаваемой на магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля, для муниципальных библиотек является расходным обязательством органа местного самоуправления.
 
    В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 15 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального района относится организация библиотечного обслуживания населения сельскими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов.
 
    Согласно ст. 8 п. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 78-ФЗ «О библиотечном деле» пользователи библиотек, слепые и слабовидящие имеют право на библиотечное обслуживание и получение документов на специальных носителях информации в специальных государственных библиотеках и других общедоступных библиотеках.
 
    Однако в нарушении вышеуказанных требований федерального законодательства не обеспечено укомплектование библиотечного фонда Муниципального бюджетного учреждения культуры <данные изъяты> сельского поселения «Сельская библиотека» периодической, научной, учебно-методической, справочно-информационной и художественной литературой для инвалидов, в том числе издаваемой на магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля.
 
    В нарушение указанных выше требований закона, в библиотечном фонде не имеется литературы, изданной шрифтом Брайля, что не отвечает требованиям законодательства о социальной защите инвалидов.
 
    Таким образом, бездействие Администрации <данные изъяты> по созданию надлежащих условий для беспрепятственного доступа к информации инвалидов по зрению, что свидетельствует о нарушении прав инвалидов указанной категории.
 
    На основании вышеизложенного, с учетом установленных по делу обстоятельств и правовых норм, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора <данные изъяты>.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Обязать Администрацию <данные изъяты>, с целью создания условий беспрепятственного доступа к информации инвалидов по зрению, приобрести <данные изъяты> Целинского района «Целинская сельская библиотека», расположенного по адресу: <адрес>, специальную литературу, издаваемую на бумажном носителе, напечатанную рельефно-точечным шрифтом Брайля и специализированную литературу, издаваемую на аудионосителях в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Целинский районный суд в течение месяца.
 
    Судья: