Решение от 13 августа 2014 года №2-469/2014

Дело № 2-469/2014
 
                         РЕШЕНИЕ
 
                    Именем Российской Федерации
 
    13.08.2014                                    р.п. Таврическое
 
    Таврический районный суд Омской области в составе:
 
    председательствующего судьи Амержановой Р.О.,
 
    при секретаре ЛМА,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Таврического района Омской области в интересах неопределенного круга лиц (инвалидов) к администрации Любомировского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области о признании бездействия в части неисполнения требований законодательства о защите прав инвалидов незаконным, обязании устранить нарушения,
 
                            установил:
 
    Прокурор района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц (инвалидов) к администрации Любомировского сельского поселения Таврического района Омской области о признании бездействия в части неисполнения требований законодательства о защите прав инвалидов незаконным, об обязании в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать навес над входной площадкой, организовать размер тамбура в соответствие с требованиями СП 13330.2012, организовать автостоянку для инвалидов, оборудовать санитарно-бытовую комнату для инвалидов в соответствии с требованиями СП 13330.2012. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Таврического района совместно со специалистом Управления Министерства труда и социального развития Омской области по Таврическому району проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности администрации Любомировского сельского поселения. В ходе проверки в здании администрации Любомировского сельского поселения выявлены несоответствия требованиям СП 59.13330.2012 элементов здания. Выявленные нарушения воспрепятствуют социальной защите инвалидов, нарушают их законные интересы и права. Собственником здания является Любомировское сельское поселение Таврического района Омской области.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Абайдулин М.Х. исковые требования поддержал в полном объеме.
 
    Представитель ответчика администрации Любомировского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области по доверенности Потапова А.А. исковые требования не признала.
 
    Представитель третьего лица Управления Министерства труда и социального развития Омской области по Таврическому району в судебном заседании Дуб Т.А. исковые требования полагала обоснованными.
 
    Представитель третьего лица председатель общества инвалидов Таврического района Сыресина Г.П. полагала исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Статьями 209, 210 Гражданского кодекса РФ установлено, что собственник имущества вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, бремя содержания принадлежащего собственнику имущества несет он сам.
 
    Как следует из материалов дела, собственником здания общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12).
 
    В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта.
 
    В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 6 указанного закона Правительство РФ утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.
 
    Согласно п. 76 Перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», утвержденного Распоряжением Правительства РФ от 21.06.2010 N 1047-р, в указанный перечень включен СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».
 
    Свод правил 59.13330.2012 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения (МГН)» является актуализированной редакцией СНиП 35-01-2001.
 
    В соответствии с п. 4.2.1, 4.2.4 на индивидуальных автостоянках на участке около или внутри зданий учреждений обслуживания следует выделять 10% мест (но не менее одного места) для транспорта инвалидов, в том числе 5% специализированных мест для автотранспорта инвалидов на кресле-коляске. Выделяемые места должны обозначаться знаками, принятыми ГОСТ Р 52289 и ПДД на поверхности покрытия стоянки и продублированы знаком на вертикальной поверхности (стене, столбе, стойке и т.п.) в соответствии с ГОСТ 12.4.026, расположенным на высоте не менее 1,5 м. Разметку места для стоянки автомашины инвалида на кресле-коляске следует предусматривать размером 6,0х3,6 м, что дает возможность создать безопасную зону сбоку и сзади машины - 1,2 м.
 
    Из представленного в материалы дела акта проверки следует, что автостоянка для инвалидов у здания администрации Любомировского сельского поселения не оборудована знаком и разметкой, что является нарушением требований СП 59.13330.2012 (л.д. 8).
 
    В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    В судебном заседании представителем ответчика представлена фотография, из которой по утверждению представителя ответчика видно, что автомобильная стоянка для инвалидов администрацией Любомировского сельского поселения установлена в соответствии с требованиями СП 59.13330.2012.
 
    Между тем, судом не принимается указанная фотография в качестве доказательства наличия у здания администрации Любомировского сельского поселения организованной для инвалидов стоянки.
 
    Так из представленной фотографии следует, что установлен знак «6.4», «8.17» («Парковка (парковочное место)», «Инвалиды»), при этом из представленного снимка невозможно идентифицировать здание, рядом с которым установлен знак. Также из снимка не видно наличия необходимой разметки.
 
    Иных доказательств суду не представлено.
 
    Более того из представленного акта комиссионного обследования приспособляемых зданий от ДД.ММ.ГГГГ следует, что организация автомобильной стоянки для инвалидов является возможной. Будущая стоянка должна соответствовать требованиям СП 59.13330.2012.
 
    В соответствии с п. 5.1.3, 5.1.4 СП 59.13330.2012 входная площадка при входах, доступных МГН, должна иметь: навес, водоотвод, а в зависимости от местных климатических условий - подогрев поверхности покрытия. Размеры входной площадки при открывании полотна дверей наружу должны быть не менее 1,4х2,0 м или 1,5х1,85 м. Размеры входной площадки с пандусом не менее 2,2х2,2 м. В полотнах наружных дверей, доступных для МГН, следует предусматривать смотровые панели, заполненные прозрачным и ударопрочным материалом, нижняя часть которых должна располагаться в пределах от 0,5 до 1,2 м от уровня пола.
 
    Из акта проверки следует, что навеса над входной площадкой нет (л.д. 7).
 
    Согласно акту комиссионного обследования приспособляемых зданий от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в ходе обследования выявлена необходимость установки навеса над входной площадкой в соответствии с требованиями СП 59.13330.2012.
 
    Также прокурором заявлены требования об организации тамбура помещения в соответствии с требованиями СП 59.13330.2012.
 
    Из акта проверки следует, что глубина тамбура составляет <данные изъяты> м..
 
    При этом актом комиссионного обследования приспособляемых помещений от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно требованиям СП 59.13330.2012 необходимо увеличить глубину тамбура.
 
    Доказательств того, что тамбур помещения администрации Любомировского сельского поселения соответствует требованиям СП 59.13330.2012, в материалы дела ответчиком не представлено.
 
    Кроме того суд полагает обоснованными заявленные требования прокурора в части возложения на ответчика обязанности по оборудованию санитарно-бытовой комнаты для инвалидов в соответствии с требованиями СП 59.13330.2012.
 
    Так согласно п. 5.3.1 СП 59.13330.2012 во всех зданиях, где имеются санитарно-бытовые помещения, должны быть предусмотрены специально оборудованные для МГН места в раздевальных, универсальные кабины в уборных и душевых, ванных.
 
    Из представленного акта комиссионного обследования приспособляемых помещений от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в данном здании не целесообразно переоборудовать санитарно-бытовую комнату согласно требованиям СП 59.13330.2012, поскольку этим уменьшиться ширина коридора, которая должна быть не меньше <данные изъяты>, а также приведет к уменьшению смежных рабочих комнат.
 
    В судебном заседании представитель ответчика пояснила, что уборная находится в конце коридора здания, является смежным помещением с соседними рабочими помещениями. В случае увеличения размеров санитарно-бытовой комнаты инвалид в нее не сможет попасть.
 
    Между тем суд полагает, что оборудование санитарно-бытовой комнаты необходимо для обеспечения прав инвалидов на доступную среду и является для них жизненно необходимым в условиях посещения администрации поселения. Довод о том, что увеличение площади будет противоречить СП 118.13330.2012 судом отклоняется, поскольку, в соответствии с п. 4.3 указанного Свода правил планировка и оборудование зданий, помещений, а также участков учреждений, организаций, предприятий общественного назначения, предназначенных для непосредственного обслуживания населения (посетителей, зрителей, покупателей, учащихся и т.д.), должны соответствовать требованиям СП 59.13330.
 
    Более того, как указано ранее, ст. 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» предусмотрена обязанность организаций всех форм собственности по созданию условий инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, что предполагает и использование услуг данных объектов.
 
    В соответствии с ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ
«Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощью.
 
    На основании изложенного, суд полагает, что защита прав инвалидов в рассматриваемом случае имеет преимущественное значение.
 
    В связи с тем, что в судебном заседании выявленные нарушения требований СП 59.13330.2012 нашли свое подтверждение, суд приходит к выводу о том, что ответчиками не принималось действий к недопущению нарушений прав инвалидов.
 
    При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора в полном объеме.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,
 
    Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, судья
 
    решил:
 
    Исковые требования прокурора Таврического района Омской области в интересах неопределенного круга лиц (инвалидов) к администрации Любомировского сельского поселения о признании бездействия в части неисполнения требований законодательства о защите прав инвалидов незаконным, обязании устранить нарушения удовлетворить.
 
    Признать бездействие администрации Любомировского сельского поселения Таврического района в части неисполнения требований законодательства о защите прав инвалидов незаконным.
 
    Обязать администрацию Любомировского сельского поселения Таврического района Омской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ в здании:
 
    - организовать навес над входной площадкой;
 
    -организовать размер тамбура в соответствии с требованиями СП 59.13330.2012;
 
    -организовать автостоянку для инвалидов;
 
    -оборудовать санитарно-бытовую комнату для инвалидов в соответствии с требованиями СП 59.13330.2012.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Таврический районный суд Омской области в течение месяца.
 
    Мотивированное решение изготовлено 14.08.2014.
 
    Судья