Определение от 17 сентября 2014 года №2-469/2014

    Дело № 2-469/2014
 
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
 
о прекращении производства по делу
 
    пгт. Смирных                                                                        17 сентября 2014 года
 
    Смирныховский районный суд Сахалинской области в составе:
 
    председательствующего судьи Вивенцова Е.В.,
 
    при секретаре судебного заседания Зотовой Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Поронайского городского прокурора Сахалинской области действующего в интересах Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью «Смирныховская автомобильная школа» о признании незаконным бездействия ООО «Смирныховская автомобильная школа», выразившегося в ненаправлении уведомления о принятии на работу лица, занимавшего должность государственного служащего; возложении на ООО «Смирныховская автомобильная школа» обязанности в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу, направить в Межрайонную инспекцию ФНС России №3 уведомление о принятии на работу бывшего государственного служащего,
 
установил:
 
    Поронайский городской прокурор Сахалинской области действующий в интересах Российской Федерации, обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Смирныховская автомобильная школа» о признании незаконным бездействия ООО «Смирныховская автомобильная школа», выразившегося в ненаправлении уведомления о принятии на работу лица, занимавшего должность государственного служащего; возложении на ООО «Смирныховская автомобильная школа» обязанности в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу, направить в Межрайонную инспекцию ФНС России №3 уведомление о принятии на работу бывшего государственного служащего, обосновывая заявленные требования тем, что Поронайской городской прокуратурой в соответствии с п. 10 Плана работы прокуратуры Сахалинской области на 1-ое полугодие 2014, а также п.12 Плана работы Поронайской городской прокуратуры на 1-ое полугодие 2014 проведена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия коррупции на территории Поронайского городского округа, в ходе которой установлено, что согласно представленной МРИ ФНС №3 по Сахалинской области информации, Пчелкина Е.А. (государственный налоговый инспектор) являлась федеральным гражданским служащим, и приказом №36лс/п от 12.04.2013 была уволена из налоговых органов. В соответствии с приказом директора ООО «Смирныховская автомобильная школа» принята на работу на указанное предприятие с апреля 2013. Однако вопреки требованиям законодательства, письмо-уведомление от нового работодателя, в адрес последнего места службы не направлялось. Изложенное нарушение подтверждается объяснением работника кадровой службы Межрайонной ИФНС №3 по Сахалинской области, а также материалами проверки.
 
    Согласно ст. 76 Конституции РФ, федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеют прямое действие на всей территории РФ
 
    В соответствии с п. 3 и п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 №273- ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Ф3№-273) противодействие коррупции в Российской Федерации основывается основных принципах, на таких как: публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений.
 
    Согласно ч. 4 ст. 5 ФЗ№-273 федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие коррупции в пределах своих полномочий.
 
    В силу п. 1 ст. 7 ФЗ№-273 основными направлениями деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции являются, среди прочего, проведение единой, государственной политики в области противодействия коррупции.
 
    Положениями ч. 4 ст. 12 ФЗ№-273 предусмотрено, что работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муницигдельн0|г1 перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 64.1 Трудового кодекса РФ работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации
 
    Согласно ч. 5 ст. 12 Ф3№-273 неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Во исполнение указанных норм закона, Правительством РФ принято постановление от 08.09.2010 №700 «О порядке сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, в течении 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы» (далее - Постановление №700).
 
    В соответствии с п. 1 Постановления №700 работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - гражданин), в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме.
 
    Положениями п. 2 Постановления №700 предусмотрено, что в письме, направляемом работодателем представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы, должны содержаться следующие сведения:
 
    а)    фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина (в случае, если фамилия, имя или отчество изменялись, указываются прежние);
 
    б)    число, месяц, год и место рождения гражданина (страна, республика, край, область, населенный пункт);
 
    в)    должность государственной или муниципальной службы, замещаемая гражданином непосредственно перед увольнением с государственной или муниципальной службы (по сведениям, содержащимся в трудовой книжке);
 
    г)    наименование организации (полное, а также сокращенное (при его наличии));
 
    д)    дата и номер приказа (распоряжения) или иного решения работодателя, согласно которому гражданин принят на работу;
 
    е)    дата заключения трудового договора и срок, на который он заключен (указывается дата начала работы, а в случае, если заключается срочный трудовой договор, - срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора);
 
    ж)    наименование должности, которую занимает гражданин по трудовому договору в соответствии со штатным расписанием, а также структурное подразделение организации (при его наличии);
 
    з)    должностные обязанности, исполняемые по должности, занимаемой гражданином (указываются основные направления поручаемой работы).
 
    В соответствии с п. 4 Постановления №700 письмо направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора с гражданином.
 
    В соответствии с п. 4 Указа Президента РФ от 21.07.2010 №925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» рекомендовано органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления в 2-месячный срок разработать, руководствуясь настоящим Указом, и утвердить перечни должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации и перечни должностей муниципальной службы, предусмотренные статьей 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЭ «О противодействии коррупции».
 
    Таким образом, ООО «Смирныховская автомобильная школа», нарушены требования законодательства о противодействии коррупции, а также не соблюдается принцип проведения единой государственной политики в области противодействия коррупции.
 
    В судебном заседании Поронайский городской прокурор Сахалинской области участия не принимал, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, представил в суд заявление, в котором просил принять отказ от искового заявления, в связи с добровольным устранением указанных в иске нарушений. Последствия принятия судом отказа от иска и прекращения производства по делу, предусмотренные ст. 221 ГПК РФ истцу разъяснены и понятны.
 
    Представитель ответчика – директор ООО «Смирныховская автомобильная школа» Ерёменко Г.М., в судебном заседании участия не принимала, ответчик о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
 
    Ранее, в ходе судебного разбирательства с исковыми требованиями прокурора согласилась, представила суду документы, свидетельствующие об устранении выявленных проверкой нарушений закона.
 
    Представитель третьего лица – Межрайонной ИФНС России №3 по Сахалинской области в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени рассмотрения дела третье лицо извещено надлежащим образом, просили рассмотреть дело без участия представителя.
 
    Третье лицо Пчёлкина Е.А. в суд не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена судом.
 
    В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие сторон, поскольку стороны вправе просить суд рассмотреть дело без их участия.
 
    Изучив материалы дела, и давая оценку заявлению прокурора, суд приходит к следующему:
 
    В соответствии со ст. 39 ГПК РФ, истец вправе отказаться от иска. Суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    Согласно ст. 173 ГПК РФ, заявление истца об отказе от иска заносится в протокол судебного заседания и подписывается истцом. В случае, если отказ от иска, выражен в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет истцу последствия отказа от иска. При отказе истца от иска и принятии его судом суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по делу.
 
    В соответствии со ст. 220 ГПК РФ, суд прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и отказ принят судом.
 
    Судом установлено, что отказ прокурора от иска вызван фактическим устранением ответчиком установленных проверкой нарушений, отказ прокурора от иска не противоречит закону, и не нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    При указанных обстоятельствах суд принимает отказ истца от иска, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению.
 
    Учитывая, что прокурор, в силу ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а нарушения, указанные в иске прокурора удовлетворены ООО «Смирныховская автомобильная школа» до обращения с иском в суд, суд не взыскивает с ответчика государственную пошлину.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 220, 221, 224, 225 ГПК РФ, суд
 
определил:
 
    Принять отказ истца от иска.
 
    Производство по гражданскому делу по иску Поронайского городского прокурора Сахалинской области действующего в интересах Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью «Смирныховская автомобильная школа» о признании незаконным бездействия ООО «Смирныховская автомобильная школа», выразившегося в ненаправлении уведомления о принятии на работу лица, занимавшего должность государственного служащего; возложении на ООО «Смирныховская автомобильная школа» обязанности в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу, направить в Межрайонную инспекцию ФНС России №3 уведомление о принятии на работу бывшего государственного служащего, прекратить в связи с отказом истца от иска.
 
    Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
 
    Определение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд Сахалинской области в течение 15 дней со дня вынесения.
 
    Судья:                                                                                Е.В. Вивенцов