Решение от 02 апреля 2013 года №2-469/2013

    Дело №2-469/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Михайловск 02 апреля 2013 года
 
    Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:
 
    председательствующего судьи Акопова А.Г.,
 
    при секретаре судебного заседания Кананове К.С.,
 
    с участием: представителя истца помощника прокурора Шпаковского района Ставропольского края Жирнова В.Ю.,
 
    представителя ответчика администрации МО Темнолесского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края Беликовой Н.А., действующей по доверенности …,
 
    представителя третьего лица ГУП СК «Крайтеплоэнерго» Саркисовой М.И., действующей по доверенности.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Шпаковского районного суда Ставропольского края гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шпаковского района Ставропольского края в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Темнолесского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края о возложении обязанности утверждения схемы теплоснабжения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Шпаковского района СК в интересах РФ и неопределенного круга лиц обратился в Шпаковский районный суд с исковым заявлением к администрации МО Темнолесского сельсовета Шпаковского района СК о возложении обязанности утверждения схемы теплоснабжения.
 
    В обоснование своих требований истец указал, что Прокуратурой района проведена проверка по вопросу соблюдения прав граждан в сфере теплоснабжения. В ходе проверки установлено, что ФЗ от 27.07.2010г. № 190 «О теплоснабжении» установлены правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии. После 31.12.2011г. наличие схемы теплоснабжения является обязательным для поселений и городских округов РФ. Согласно п. 3 ст. 29 Закона № 190-ФЗ схема теплоснабжения поселения, городского округа - документ, содержащий предпроектные материалы по обоснованию эффективного и безопасного функционирования системы теплоснабжения, её развития с учетом энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
 
    Постановлением Правительства РФ от 22.02.2012г. № 154 «О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения» установлены требования к составу схем теплоснабжения поселений, разрабатываемых в целях удовлетворения спроса на тепловую энергию (обеспечение надежного теплоснабжения наиболее экономичным способом при минимальном воздействии на окружающую среду, а также экономического стимулирования развития систем теплоснабжения и энергосберегающих технологий).
 
    Согласно п. 4 Постановления № 154 схема теплоснабжения разрабатывается на основе документов территориально планирования поселения, утвержденных в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности и в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности и в соответствии с требованиями к схемам теплоснабжения.
 
    В силу п. 6 ст. 6 Закона № 190 к полномочиям органов местного самоуправления поселений по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится утверждение схем теплоснабжения поселений, с численностью населения менее пятисот тысяч человек, в том числе определение единой теплоснабжающей организации. Схема теплоснабжения разрабатывается с учетом требований Постановления № 154 и норм Закона № 190. Следовательно, схема теплоснабжения является отдельным нормативным правовым актом поселения и ее отсутствие в администрации МО Дубовского сельского совета Шпаковского района СК нарушает права граждан в сфере теплоснабжения.
 
    В силу п. 3 ст. 29 Закона № 190-ФЗ утверждение схем теплоснабжения поселений, уполномоченным органом должно было быть осуществлено до 31.12.2011г. Кроме того, согласно п. 2.8.1 Приказа Минэнерго РФ от 24.03.2003г. № 115 «Об утверждении правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» при эксплуатации тепловых энергоустановок хранятся и используются в работе технические паспорта тепловых сетей.
 
    Таким образом, бездействие должностных лиц администрации МО Темнолесского сельского совета Шпаковского района СК, ответственных за соответствующее направление деятельности администрации, привело к существенному нарушению прав граждан, проживающих на территории Темнолесского сельского совета.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, пользующихся коммунальной инфраструктурой города и интересов государства. Настоящее исковое заявление предъявлено в интересах РФ, поскольку в соответствии со ст. 1 ФЗ от 17.01.1992г. № 2202-1 «О прокуратуре РФ» прокуратура является единой федеральной централизованной системой органов, осуществляющих от имени РФ надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ. Вместе с тем, согласно стратегии национальной безопасности РФ до 2020г., утвержденной Указом Президента РФ от 12.05.2009г. № 537, стратегическими целями обеспечения национальной безопасности в сфере государственной и общественной безопасности являются защита основ конституционного строя РФ, основных прав и свобод человека и гражданина, сохранение гражданского мира, политической и социальной стабильности в обществе
 
    Просят суд обязать администрацию муниципального образования Темнолесского сельского совета Шпаковского района Ставропольского края в течение 12 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда утвердить схему теплоснабжения муниципального образования Темнолесского сельского совета Шпаковского района Ставропольского края.
 
    Представитель истца помощник прокурора Шпаковского района Ставропольского края Жирнов В.Ю. в судебном заседании поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить в полном объеме.
 
    Представитель третьего лица – ГУП СК «Крайтеплоэнерго» Саркисова М.И., действующая по доверенности не возражала против удовлетворения заявленных требований в полном объеме.
 
    В судебном заседании ответчик – представитель ответчика администрации МО Темнолесского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края по доверенности Беликовой Н.А. исковые требования прокурора Шпаковского района Ставропольского края в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Темнолесского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края о возложении обязанности в течение 12 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда утвердить схему теплоснабжения муниципального образования Темнолесского сельского совета Шпаковского района Ставропольского края признала в полном объеме, просила суд принять признание иска, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    Суд, выслушав представителя истца, представителя третьего лица, представителя ответчика, исследовав материалы дела, находит исковые требования прокурора Шпаковского района СК в интересах РФ и неопределенного круга лиц к администрации МО Темнолесского сельсовета Шпаковского района СК о возложении обязанности в течение 12 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда утвердить схему теплоснабжения муниципального образования обоснованными и принимает признание ответчиком иска по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    Поскольку в данном случае признание иска представителем ответчика администрации МО Темнолесского сельсовета Шпаковского района СК Беликовой Н.А. не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание иска.
 
    Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Шпаковского района Ставропольского края в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Темнолесского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края о возложении обязанности утверждения схемы теплоснабжения - удовлетворить.
 
    Обязать администрацию муниципального образования Темнолесского сельского совета Шпаковского района Ставропольского края в течение 12 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда утвердить схему теплоснабжения муниципального образования Темнолесского сельского совета Шпаковского района Ставропольского края.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья А.Г. Акопов