Решение от 27 мая 2013 года №2-469/2013

    2-469/2013
 
                                                                      РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    27 мая 2013 года      с. Кармаскалы
 
    Кармаскалинский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующей судьи Хисамовой Р.И.,
 
    при секретаре Гирфатове Н.Н.,
 
    с участием представителя Истца по доверенности Шибановой Е.С.,
 
    представителя Ответчика по доверенности Гирфановой Р.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гареева А.А. к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Кармаскалинском районе РБ об оспаривании решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Гареев А.А. обратился с исковым заявлением к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Кармаскалинском районе РБ об оспаривании решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости. В обосновании иска Истец указывает, что 04.12.2012 года Управлением Пенсионного Фонда РФ в Кармаскалинском районе РБ было вынесено решение об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости № в связи с отсутствием требуемого 25-ти летнего стажа работы в связи с осуществлением педагогической деятельности. С вынесенным решением он не согласен. Считает, что Управлением ПФ РФ в Кармаскалинском районе РБ необоснованно необоснованно не были включены в льготный трудовой стаж период нахождения его на курсах повышения квалификаций в период:. с 01.10.1985 г. по 30.12.1985 г., с 02.06.1986 г. по 14.06.1986 г., с 14.05.1990 г. по 19.05.1990 г., с 15.10.1993 г. по 21.10.1993 г., с 25.10.1993 г. по 30.10.1993 г., с 26.06.1995 г. по 01.07.1995 г., с 02.04.2007 г. по 13.04.2007 г., с 20.06.2009 г. по 20.06.2009 г. - итого четыре месяца четырнадцать дней. Также необоснованно не был включен в льготный пенсионный стаж период нахождения меня на должности главы администрации Шаймуратовского сельсовета с 01.06.1998 - 21.10.2002, который, по мнению Истца, должен быть включен в льготный пенсионный стаж.
 
    В судебное заседание Истцом было предоставлено заявление о частичном отказе от исковых требований в части включения в трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости период обучения в высшем учебном заведении. Отказ судом принят.
 
    В судебное заседание Истце, надлежаще уведомленный о дне и времени судебного заседания не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.
 
    В судебном заседании представитель Истца по доверенности Шибанова Е.С. исковые требования поддержали в полном объеме, просили суд и удовлетворить в полном объеме.
 
    Ответчик исковые требования не признала и суду пояснила, что у Истца для назначения досрочной трудовой пенсии по старости не хватает стажа. В соответствии с п. 10 ч.1 ст. 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста. При этом период работы в должности председателя сельского совета и главы сельской администрации не может быть засчитан в стаж, поскольку в списках профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.09.1991 года № 463, и в Списках профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 и от 29.10.2002 года № 781, отсутствует наименование должности «глава сельского совета». Ссылка истца на Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 не применима, так как данное Постановление не применяется при назначении пенсии с 1993 года в связи с его отменой Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 года № 953. Просит в иске отказать.
 
    Выслушав пояснения истца, и ответчика, исследовав представленные доказательства, в том числе отказное пенсионное дело, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 ст. 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждения для детей, независимо от возраста.
 
    В соответствии с ч.ч. 2 и 3 ст. 55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    Положения ч. 2 ст. 6, ч.4 ст. 15, ч.1 ст.17, ст.ст. 18,19 и ч.1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Судом установлено, что Истец начал начала работу в Сихонкинской средней школе в должности учителя физики и математики, с 26.08.1985 года по 26.08,.1995 года работал в должности учителя физики в Ильтеряковской средней школе. С 26.08.1995 года переведен на должность директора Ильтеряковской средней школы. с 01,06.1998 года назначен главой Администрации Шаймуратовского сельского совета, где проработал в выборной должности до 21.10.2002 года.
 
    В соответствии со ст.36 Закона Башкирской ССР от 24 октября 1990 года «О статусе народного депутата местного совета народных депутатов Башкирской ССР», вовремя работы народным депутатом своих депутатских полномочий в Совете или его органах на постоянной основе засчитывается в общий и непрерывный стаж работы (службы), стаж работы по специальности; стаж работы, дающий право на установление процентных надбавок (в том числе климатических коэффициентов) к заработной плате, на установление процентных надбавок и получение единовременного вознаграждения за выслугу лет (за стаж работы по специальности на данном предприятии), выплату вознаграждения по итогам работы предприятий, учреждений, организаций за год, а так же стаж работы, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, если народный депутат на момент перехода к осуществлению депутатской деятельности в Совете на постоянной основе находился на должности, работал по профессии либо работал в местности, предусматривающих данную льготу.
 
    Такие же положения предусмотрены ст. 29 Закона о Республике Башкортостан «О статусе депутата районного, городского, районного в городе, сельского поселкового советов РБ» и ст. 25 Закона РБ от 01.08.2002 года «О статусе депутата местного представительного органа государственной власти в РБ».
 
    Таким образом, согласно законодательству, действовавшему в период работы по выборной должности истицы, время работы депутата в выборной должности засчитывалось в трудовой стаж по той специальности по которой депутат работал до избрания на выборную должность, а поэтому названный период работы истицы должен быть включен в специальный стаж дающий право назначения досрочной трудовой пенсии по той специальности в которой она работала до выборов.
 
    До начала работы в выборной должности Гареев А.А. осуществлял педагогическую деятельность и в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ему должна быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в течение 25 лет.
 
    Обоснованы и требования Истца в части включения в трудовоой стаж период нахождения на курсах повышения квалификации.
 
    В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 г., в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В Определении Верховного суда РФ от 19.08.2011 № 25-В11-2 он указал, что периоды нахождения педагога в учебных отпусках в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в силу ст. 173 ТК РФ должны включаться.
 
    Таким образом, невключение в льготный стаж данного периода времени суд признает не обоснованным.
 
    Период прохождения курсов повышения квалификации с 01.10.1985 г. по 30.12.1985 г., с 02.06.1986 г. по 14.06.1986 г., с 14.05.1990 г. по 19.05.1990 г., с 15.10.1993 г. по 21.10.1993 г., с 25.10.1993 г. по 30.10.1993 г., с 26.06.1995 г. по 01.07.1995 г., с 02.04.2007 г. по 13.04.2007 г., с 20.06.2009 г. по 20.06.2009 г. - итого четыре месяца четырнадцать днейпериод обучения на курсах повышения квалификации подлежит включению в льготный пенсионный стаж.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
 
    Исковые требования Гареева А.А. к ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кармаскалинском районе РБ о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и включении периодов работы в льготный стаж - удовлетворить.
 
    Решение Управления пенсионного фонда в Кармаскалинском районе № от 04.12.2012 г. об отказе в назначении Гарееву А.А. досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности более 25 лет признать неправомерным и отменить.
 
    Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Кармаскалинском районе РБ засчитать Гарееву А.А. в специальный педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии период нахождения в выборной должности Шаймуратовского сельсовета на постоянной основе с 01.06.1998 года по 21.10.2002 года
 
    Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Кармаскалинском районе РБ засчитать Гарееву А.А. в специальный педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии период нахождения на курсах повышения квалификации с 01.10.1985 г. по 30.12.1985 г., с 02.06.1986 г. по 14.06.1986 г., с 14.05.1990 г. по 19.05.1990 г., с 15.10.1993 г. по 21.10.1993 г., с 25.10.1993 г. по 30.10.1993 г., с 26.06.1995 г. по 01.07.1995 г., с 02.04.2007 г. по 13.04.2007 г., с 20.06.2009 г. по 20.06.2009 г. - итого четыре месяца четырнадцать дней и обязать назначить ему же досрочную трудовую пенсию с момента обращения его с заявлением с 26.11.2012 года.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд в течение 10 дней со дня вынесения решения через Кармаскалинский районный суд.
 
    Председательствующий