Решение от 24 мая 2013 года №2-469/13

к делу № 2-469/13
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    24.05.2013г. Майкопский районный суд Республики Адыгея в составе:
 
    председательствующего Скрябина А.В.,
 
    при секретаре Акчуриной Т.Н.,
 
    рассмотрев в открытом заседании дело по исковому заявлению Домашева Василия Павловича к администрации муниципального образования «Тульское сельское поселение» об оспаривания решения главы администрации и признании права на постановку на жилищный учет,
 
установил:
 
    Домашев В.П. обратился в суд с иском к администрации МО «Тульское сельское поселение» об оспаривания решения главы администрации и признании права на постановку на жилищный учет. В заявлении указал, что является участником Великой Отечественной Войны. ДД.ММ.ГГГГ им было подано заявление главе администрации МО «Тульское сельское поселение» с просьбой поставить его на учет граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, так как является участником, инвалидом Великой Отечественной Войны, не имеет собственного жилья, по состоянию здоровья нуждается в постоянном уходе. Решением комиссии по жилищным вопросам администрации МО «Тульское городское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в постановке на жилищный учет по категории ветераны, инвалиды ВОВ в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ им было совершено отчуждение (договор дарения) принадлежащего ему ранее домовладения в <адрес> администрации МО «Тульское городское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ № на основании вышеуказанного решения ему было отказано в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории ветераны, инвалиды ВОВ. С решением комиссии и постановлением администрации он не согласен, считает данные акты не законными, не обоснованными и подлежащими отмене. Администрация МО «Тульское сельское поселение» при вынесении оспариваемых актов не приняла во внимание, что отчуждение жилья в 2010г. им было совершено не с целью намеренно ухудшить свои жилищные условия, а вынужденно, по состоянию здоровья, так как полноценно себя обслужить, удовлетворить свои бытовые и прочие потребности самостоятельно он не в состоянии и нуждается в постоянном постороннем уходе. С 2006г. он постоянно проживает в жилом доме по <адрес>. При изложенных обстоятельствах отчуждение жилого дома в 2010г. не может признаваться намеренным ухудшением жилищных условий с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях. В настоящее время он жилой площадью не обеспечен и как ветеран, инвалид ВОВ обладает правом на улучшение жилищных условий. Поэтому просил суд признать решение комиссии по жилищным вопросам администрации МО «Тульское сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ, постановление администрации МО «Тульское сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ незаконными и признать за ним право на постановку на жилищный учет как гражданина, нуждающегося в улучшении жилищных условий по категории «ветераны, инвалиды ВОВ», датой постановки на жилищный учет считать ДД.ММ.ГГГГ
 
    В судебном заседании представитель истца по доверенности – Егоров А.А. поддержал заявленные требования и просил суд их удовлетворить. Пояснил, что в 2006г. истец сломал шейку бедра и с того времени вынужден передвигаться на инвалидной коляске. Он не может обходиться без посторонней помощи и постоянного присмотра. Дом, в котором он проживал, не пригоден для инвалида «колясочника», в нем много лестниц и узкие дверные проемы, нет газа и горячей воды.
 
    Представитель администрации МО «Тульское сельское поселение» по доверенности – Тетерин Е.Г. в судебном заседании не возражали против удовлетворения судом требований Домашева В.П. Пояснил, что в ходе осмотра домовладения в котором ранее проживал истец, было установлено, что оно не пригодно для проживания инвалида «колясочника».
 
    Заслушав пояснения представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    Так, в судебном заседании установлено, что Домашев Василий Павлович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ветераном Великой Отечественной войны и инвалидом второй группы, имеющим право на льготы и преимущества, установленные законодательством для инвалидов Отечественной войны. Истец не может передвигаться самостоятельно без инвалидной коляски, согласно медицинским показаниям нуждается в постоянном постороннем уходе, в связи с чем, с 2006г. проживает в доме сына в <адрес>.
 
    Ранее, по согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ Домашев В.П. осуществил дарение принадлежавшего ему на праве собственности жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>.
 
    Согласно комиссионному акту обследования жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом из 3 –х комнат, общей площадью 60,7 кв.м., в том числе жилой площадью 40,4 кв.м., имеет входные ступеньки не типовые, а изготовленные индивидуальным способом; пандус отсутствует – что создает препятствия Домашеву В.П. для самостоятельного доступа (без посторонней помощи) в жилой дом. Из входного коридора в основное здание имеется порожек, высотой 0,22м. и ширина проема двери около 0,70м, следующие дверные проемы составляют по ширине 0,80м., что препятствует самостоятельному передвижению инвалида-колясочника. Дом не благоустроен, отопление печное, водопровод на улице, туалет надворный.
 
    Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами и подтверждены материалами дела.
 
    В силу ст. 254 ГПК РФ решения органов местного самоуправления могут быть оспорены в суде, если они затрагивают права и законные интересы граждан.
 
    Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии в установленным законом нормам.
 
    Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Жилищного кодекса РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
 
    Согласно п. 3 ст. 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном ЖК РФ порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
 
    Исходя из ст.ст. 15, 23.2 Федерального закона «О ветеранах» и Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» участники Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются жильем.
 
    Как установлено, Домашев В.П., являющийся участником Великой Отечественной войны, ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию МО «Тульское сельское поселение» с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
 
    По результатам рассмотрения его заявления комиссия по жилищным вопросам администрации МО «Тульское сельское поселение» приняла решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Домашеву В.П. в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании Закона Республики Адыгея № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».
 
    Постановлением главы администрации МО «Тульское сельское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ Домашеву В.П. отказано в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.
 
    Согласно п. 1 ст. 5 Закона Республики Адыгея от 20.01.2006г. № 400 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по истечении пяти лет со дня совершения указанных намеренных действий.
 
    В силу пп. 6 п. 2 ст. 5 указанного закона к действиям, указанным в части 1 настоящей статьи, относится, в том числе, отчуждение пригодного для проживания жилого помещения либо части жилого помещения.
 
    В определении Конституционного Суда РФ № 258-О-О от 19.04.2007г. указано, что «…По смыслу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая сама по себе не может рассматриваться как нарушающая какие-либо права и свободы заявителя, и по смыслу соответствующих норм законодательства субъекта Российской Федерации, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем…»
 
    В судебном заседании установлено, что истец является ветераном Великой Отечественной Войны и инвалидом второй группы бессрочно, может передвигаться с посторонней помощью лишь в специальной инвалидной коляске. Отчуждение им неблагоустроенного жилого дома, не оборудованного специальными пандусами, имеющего пороги между помещениями и ширину дверных проемов, не позволяющую перемещение в инвалидной коляске, с учетом наличия заболевания, нуждаемости в постоянном постороннем уходе, нельзя признать намеренным ухудшением жилищных условий с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилищных условиях.
 
    Отсутствие благоустроенности принадлежавшего Домашеву В.П. жилья, подтверждается комиссионным актом администрации МО «Тульское сельское поселение».
 
    Согласно п. 12 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).
 
    При таких обстоятельствах, поскольку установлено, что Домашев В.П. является участником ВОВ, имеет льготы в части обеспечения жильем, установленные ст.ст. 15, 23.2 Федерального закона «О ветеранах» и Указа Президента РФ от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов», суд полагает, что истец имеет право на постановку на жилищный учет, как гражданин, нуждающийся в улучшении жилищных условий по категории «ветераны, инвалиды Великой Отечественной Войны» с датой постановки на учет с 24.01.2013г.
 
    В связи с этим, суд полагает, что решение комиссии по жилищным вопросам администрации МО «Тульское сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ и постановление администрации МО «Тульское сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ вынесены незаконно и нарушают права ветерана Великой Отечественной Войны.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Удовлетворить требования Домашева Василия Павловича.
 
    Признать решение комиссии по жилищным вопросам администрации МО «Тульское сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий Домашеву Василию Павловичу и постановление главы муниципального образования «Тульское сельское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий Домашеву Василию Павловичу незаконными и обязать администрацию муниципального образования «Тульское сельское поселение» устранить в полном объеме допущенное нарушение.
 
    Признать за Домашевым Василием Павловичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на постановки на жилищный учет как гражданина, нуждающегося в улучшении жилищных условий, по категории «инвалиды Великой Отечественной войны» с датой постановки на учёт ДД.ММ.ГГГГ
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.
 
    Судья – подпись
 
    Копия верна: Судья Скрябин А.В.