Решение Ярославского областного суда от 16 ноября 2020 года №2-468/2020

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 ноября 2020 года Дело N 2-468/2020
Судья Ярославского областного суда Аксенов А.Б.,
при секретаре Шапеевой Ю.А., с участием
законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Гусейнова Х.Г.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Ярославского областного суда жалобы Гусейнова Х.Г. и руководителя Департамента лесного хозяйства Ярославской области ФИО1 на
решение судьи Первомайского районного суда Ярославской области от 23.09.2020, которым изменены
постановление старшего государственного лесного инспектора Ярославской области ФИО2 N 39-10/20 от 28.04.2020 о признании
ООО "Лес-Х", <данные изъяты> 2,
виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 100000 рублей,
а также
постановление старшего государственного лесного инспектора Ярославской области ФИО2 N 40-10/20 от 28.04.2020 о признании
ООО "Лес-Х", <данные изъяты>,
виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 100000 рублей,
решено по обоим постановлениям изложить единую резолютивную часть с применением ч.2 ст.4.4 КоАП РФ в следующей редакции: "Признать ООО "Лес-Х" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ и назначить ему наказание по данному закону в виде административного штрафа в сумме 50000 рублей".
Заслушав участника процесса, исследовав материалы дела, судья
УСТАНОВИЛ:
ООО "Лес-Х" привлечено к административной ответственности за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.
Правонарушения, за которые ООО "Лес-Х" привлечено к административной ответственности постановлениями N 39-10/20 и N 40-10/20 от 28.04.2020 совершены в период с 28.01.2020 до 30.01.2020 (время выявления, пресечения, правонарушения) на лесном участке в <адрес>".
Вынесенные по данным фактам постановления N 39-10/20 от 28.04.2020 и 40-10/20 от 28.04.2020 были обжалованы законным представителем ООО "Лес-Х" Гусейновым Х.Г. в суд, которым по результатам рассмотрения жалоб принято вышеуказанное решение.
В своей жалобе руководитель Департамента лесного хозяйства Ярославской области ФИО1 выражает несогласие с решением суда; считает, что поскольку правонарушения совершены в разное время, в их результате нарушены разные нормы закона, поэтому основания для применения ч.2 ст.4.4 КоАП РФ отсутствуют; также указывает на отсутствие законных оснований для снижения наказания; просит решение суда отменить, дело вернуть на новое рассмотрение.
В своей жалобе законный представитель ООО "Лес-Х" Гусейнов Х.Г. выражает несогласие с решением суда; считает, что необоснованно привлечён к административной ответственности, поскольку Акты составлялись без его участия и об их составлении он не уведомлялся, отсутствуют какие-либо доказательства достоверности закреплённой в них информации; полагает, что проверка проведена с нарушение законодательства о защите юридических лиц; обращает внимание на отсутствие документа о патрулировании участка 28.01.2020, а есть о патрулировании только 29.01.2020, и что совершение правонарушения вменяется не в пожароопасный сезон; просит решение суда, отменить, производство по делу прекратить.
В судебном заседании Гусейнов Х.Г. доводы своей жалобы поддержал в полном объеме по изложенным в ней основаниям.
Проверив доводы жалоб, считаю решение суда первой инстанции и постановления Департамента лесного хозяйства подлежащим отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.
Судом первой инстанции правильно отмечено, что нарушения, указанные в обоих обжалованных Гусейновым Х.Г. постановлениях, выявлены в один период в одном месте, и в их совершении обвиняется одно и то же юридическое лицо. При таких обстоятельствах согласно ч.2 ст.4.4 КоАП РФ, рассмотрение дел об административных правонарушениях, подведомственных одному и тому же органу или должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания. При этом согласно правовой позиции Верховного суда, выраженной в п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 следует вынести определение об объединении таких материалов и рассмотреть их в одном производстве с вынесением одного постановления. Таким образом, решение о рассмотрении протоколов об административных правонарушениях в одном производстве может быть принято только до вынесения постановления по делу, а не в результате рассмотрения жалобы, то есть не может быть устранено судом ни первой, ни второй инстанции.
Таким образом, судом первой инстанции и Департаментом лесного хозяйства Ярославской области не выполнены требования ст.4.4, ст.24.1 и ст.26.11 КоАП РФ, допущенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем обжалуемое решение и постановления подлежат отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение, поскольку годичный срок давности привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, не истёк.
Доводы жалобы законного представителя ООО "Лес-Х" Гусейнова Х.Г. подлежат разрешению при новом рассмотрении дела.
Вопросы же назначения наказания при новом рассмотрении дела должны обсуждаться с учетом положений п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ о том, что более строгое наказание может быть назначено после отмены постановления только по жалобе потерпевшего на мягкость примененного административного наказания, каковая по данному делу не подавалась.
На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
решение Первомайского районного суда Ярославской области от 23.09.2020 и постановления старшего государственного лесного инспектора Ярославской области ФИО2 N 39-10/20 от 28.04.2020 и N 40-10/20 от 28.04.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении ООО "Лес-Х" отменить, дело возвратить в Департамент лесного хозяйства Ярославской области на новое рассмотрение.
Судья А.Б.Аксенов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка