Дата принятия: 08 апреля 2014г.
Номер документа: 2-468/2014
Дело № 2- 468/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 апреля 2014 г. г. Маркс
Марксовский городской суд Саратовской области в составе:
председательствующего судьи Фроловой Н.П.,
при секретаре Иголкиной Ю.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тощикова В.И. к администрации Марксовского муниципального района Саратовской области о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в аренду,
установил:
Тощиков В.И. обратился в суд с иском о признании незаконным отказа администрации Марксовского муниципального района Саратовской области в предоставлении права аренды на земельный участок общей площадью 42 кв.м. сроком на 10 лет для размещения гаража, находящегося по адресу: , по смежеству с территорией УПОСа. В обоснование заявленных требований истец указывает, что постановлением администрации Марксовского муниципального района от 07.02.2014г. №со ссылкой на ст. 36 Земельного кодекса РФ ему отказано в предоставлении земельного участка из земель населенных пунктов в аренду на 10 лет в виду отсутствия правоустанавливающих документов на объект недвижимости, расположенный на данном земельном участке. Так же указывает, что спорный земельный участок был предоставлен ему для строительства гаража размером 4х6 (м) по смежеству с территорией УПОСа на основании постановления администрации от 07.07.1993г. № 402. Других лиц претендующий на земельный участок с расположенным на нем гаражом не имеется. Спорный земельный участок сформирован как объект недвижимости поставлен на кадастровый учет, проведено межевание участка. Истец полагает, что отказ в предоставлении земли в аренду является незаконным и нарушающим его права и законные интересы, поскольку размещение гаража не противоречит требованиям земельного и градостроительного законодательства, земельный участок свободен от прав третьих лиц, используется им с 1993года, а вопрос о предоставлении земель находится в ведении администрации. Просит признать отказ администрации Марксовского муниципального района в предоставлении ему земельного участка в аренду незаконным и обязать администрацию Марксовского муниципального района предоставить ему земельный участок общей площадью 42 кв.м. из земель населенных пунктов с кадастровым номером 64:44:090102:2519 в аренду сроком на 10 лет для размещения гаража по адресу: , по смежеству с территорией УПОСа.
Истец Тощиков В.И. в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, иск поддерживает.
Представитель администрации Марксовского муниципального района – Максимча Н.В. действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, в удовлетворении требований Тощикова В.И. просит отказать по основаниям, изложенным в возражениях на иск. (л.д. 25,26).
В соответствии с со ст.167 ГПК РФ, ч.2 ст. 257 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствии истца, представителя администрации Марксовского муниципального района.
Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что в январе 2014 г. Тощиков В.И. обратился в администрацию Марксовского муниципального района с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду сроком на 10 лет для размещения гаража.
Постановлением от 07.02.2014г. № № «Об отказе в предоставлении права аренды на земельный участок Тощикову В.И.» истцу отказано в предоставлении земельного участка в аренду сроком на 10 лет для размещения гаража ввиду отсутствия правоустанавливающих документов на объект недвижимости, расположенный на данном земельном участке (л.д.9).
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и статьями 254 - 255 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы; к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина. В силу части 1 статьи 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственного и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
В данном случае отказ в предоставлении земельного участка в аренду связан с непредставлением заявителем документов, при этом администрация не оспаривает субъективное право Тощикова В.И. на представление в аренду земельного участка. Следовательно, к возникшим правоотношениям подлежат применению положения ст. 254-255 ГПК РФ.
На основании статьи 28 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ) земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.
В силу статьи 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Согласно постановлению администрации г.Маркса Саратовской области от 07.07.1993г. №Тощикову В.И. был выделен земельный участок под строительство гаража размером 4х6 (м) по смежеству с территорией УПОСа (л.д.10).
Согласно постановлению администрации Марксовского муниципального района Саратовской области от 28.11.2013г. №по заявлению Тощикова В.И. утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане из земель населенных пунктов в кадастровом квартале 64:44:090102 общей площадью 42 кв.м. для размещения гаража, находящегося по адресу: , по смежеству с территорией УПОСа (л.д.11).
Согласно кадастровому паспорту земельного участка филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по от 23.12.2013г. сведения о правах на земельный участок, расположенный по адресу: , по смежеству с территорией УПОСа с кадастровым номером 64:44:090102:2519 отсутствуют, участок внесен в государственный кадастр недвижимости (л.д.12).
Из акта согласования местоположения границ земельного участка по вышеуказанному адресу следует, что границы участка со смежными пользователями согласованы, площадь испрашиваемого участка составляет 42 кв.м. (л.д.22).
Согласно техническому паспорту по состоянию на 10.03.2014г. субъектом права указанного гаража является Тощиков В.И. (л.д.14-21).
Ограничений, предусмотренных ст. 27 ЗК РФ в отношении спорного земельного участка не имеется.
При определении правового значения исключительного права на приобретение гражданами земельных участков в собственность или в аренду в соответствии со ст. 36 ГК РФ предполагается право на приобретение земельного участка собственником строения. Установленная Федеральным законом от 25.10.2001г. № 137 –ФЗ « О введение в действие Земельного кодекса РФ» норма о приватизации зданий, строений, сооружений одновременно с приватизацией земельного участка (п. 7 ст. 3) не лишает лицо, ставшее собственником недвижимости вследствие его приватизации до введения в действие ЗК, права приобрести земельный участок в собственность или заключить договор его аренды, за исключением случаев, когда приватизация земельного участка запрещена.
В данном случае, ссылка администрации в постановлении от 07.02.2014г. № № отказе в предоставлении земельного участка в аренду на ст. 36 ЗК РФ противоречит правоприменительной практике и Земельному кодексу РФ. Тощиков В.И. не является собственником гаража с погребом, расположенного на спорном земельном участке, так как отсутствует государственная регистрация права собственности.
Согласно ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.
В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.
Суд приходит к выводу, что отсутствие правоустанавливающих документов на объект недвижимости не должно создавать препятствий в осуществлении прав граждан на получение и оформление земельных участков. Оценивая представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ суд приходит к выводу, что спорный земельный участок входит в состав земель населенных пунктов, и не имеет ограничений в оборотоспособности, свободен от прав третьих лиц, спора о пользовании гаражом и земельным участком, расположенным под строением не имеется.
Таким образом, суд считает, что требования Тощикова В.И. обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
решил:
Признать незаконным постановление администрации Марксовского муниципального района Саратовской области от 07.02.2014г. №«Об отказе в предоставлении права аренды на земельный участок Тощикову В.И.»
Обязать администрацию Марксовского муниципального района Саратовской области предоставить Тощикову В.И. земельный участок общей площадью 42 кв.м., кадастровый номер 64:44:090102:2519 в аренду сроком на 10 лет для размещения гаража, находящегося по адресу: , по смежеству с территорией УПОСа.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Марксовский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня вынесения решения суда.
Судья Н.П.Фролова
