Решение от 20 марта 2014 года №2-468/2014

    Дело № 2-468/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    20 марта 2014 года         г. Кингисепп
 
    Кингисеппский городской суд Ленинградской области в составе:
 
    председательствующего судьи Дунькиной Е.Н.,
 
    при секретаре Дроздовой Ю.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца Таранова <данные изъяты> представителя ответчика НСТ «Полянка» - адвоката филиала «Паритет» ННО ЛОКА Коренюка Д.А., представившего удостоверение <данные изъяты>,
 
    гражданское дело по иску Таранова <данные изъяты> к НСТ «Полянка» о признании незаконным решения собрания членов НСТ «Полянка» от 16 июня 2012 года в части установления взносов для должников,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
        Истец Таранов <данные изъяты> в порядке статьи 39 ГПК РФ, обратился в суд с исковым заявлением к НСТ «Полянка» о признании незаконным решения собрания членов НСТ «Полянка» от 16 июня 2012 года в части установления взносов для должников, имеющих задолженность до 2009 года в размере <данные изъяты>
 
        В судебном заседании в обоснование иска указал, что решение собрания членов НСТ «Полянка» от 16 июня 2012 года об увеличении взноса для должников, имеющих задолженность до 2009 года, с <данные изъяты>. до <данные изъяты> вынесено в нарушение п. 3.4 и подп. 11 п. 4.3 Устава НСТ «Полянка». Считает, что решение собрания членов НСТ «Полянка» от 16 июня 2012 года в части установления взносов для должников должно было соответствовать п. 3.4 Устава НСТ «Полянка» и составлять на 2012 год не более <данные изъяты> за каждый год просрочки, поскольку собранием принято решение о размерах взносов на 2012 год: членские взносы составляют <данные изъяты> целевой взнос на ремонт дороги – <данные изъяты>
 
    Просит признать решение собрания членов НСТ «Полянка» от 16 июня 2012 года в части установления взносов для должников, имеющих задолженность до 2009 года, в размере 3 000 руб. незаконным и судебной защиты нарушенного права.
 
    Представитель ответчика НСТ «Полянка», адвокат Коренюк Д.А., иск не признал, представил письменные возражения (л.д. 95-96), полагает, что оспариваемое истцом решение собрания членов НСТ «Полянка» от 16 июня 2012 года принято общим собранием членов НСТ «Полянка» с соблюдением предусмотренной законом процедуры. Просил применить срок исковой давности и отказать в иске.
 
    Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В ходе судебного заседания установлено и материалами дела подтверждено, что истец Таранов <данные изъяты> является членом НСТ «Полянка», в границах которого истцу принадлежит земельный участок <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> (л.д. 7-8, 97-100).
 
    16 июня 2012 года состоялось общее собрание уполномоченных представителей и членов НСТ «Полянка», на котором приняты следующие решения: отчет деятельности за 2011 год (пункт 1 протокола), о приеме новых владельцев земельных участков в члены НСТ «Полянка» (пункт 2 протокола), о расширении границ садоводства (пункт 3 протокола), о взносах (пункт 4 протокола), разное (пункт 5 протокола).
 
    По четвертому вопросу было принято решение по оплате членских и целевых взносов на 2012 год: <данные изъяты> – членский взнос, <данные изъяты> – целевой взнос на ремонт дорог, <данные изъяты>. – взнос на подвод элетроснабжения к участку, определен вступительный взнос в размере <данные изъяты>
 
    Также принято решение об увеличении размера взносов для должников, имеющих задолженность до 2009 года, с <данные изъяты>. до <данные изъяты>.. С 01 сентября 2012 года размер взносов для указанных лиц составляет <данные изъяты> (л.д. 55-56).
 
    Согласно статье 46 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в редакции от 01.07.2011), защита прав садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений и их членов в соответствии с уголовным, административным, гражданским и земельным законодательством осуществляется посредством: признания их прав, восстановления положения, существовавшего до нарушения их прав, и пресечения действий, нарушающих их права или создающих угрозу нарушения их прав.
 
    Положениями статей 19, 21 указанного Закона предусмотрено, что член некоммерческого объединения вправе обжаловать в суд решение общего собрания его членов, которое нарушает права и законные интересы члена такого объединения.
 
    В Законе РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» содержится положение о том, что каждый гражданин вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями (решениями) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений или должностных лиц, государственных служащих нарушены его права и свободы.
 
    Статьей 5 данного закона установлен срок для обращения в суд с жалобой - три месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его права.
 
    О применении трехмесячного срока давности просит представитель ответчика НСТ «Полянка».
 
    Суд не может согласиться с указанной позицией представителя ответчика, поскольку реализация права на обжалование подобных действий в судебном порядке регулируется специальными положениями, содержащимися в главе 25 Гражданского процессуального кодекса РФ.
 
    Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» установлены критерии, которыми необходимо руководствоваться суду при рассмотрении дел в порядке главы 25 ГПК РФ.
 
    Так, согласно пункту 1 Постановления, в соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 ГПК РФ, граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод, либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность, или они незаконно привлечены к ответственности.
 
    К таким решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций.
 
    Таким образом, в порядке главы 25 ГПК РФ могут рассматриваться жалобы граждан на действия (бездействие) и решения органов власти и управления, а также их должностных лиц, обладающих властными полномочиями.
 
    Кроме того, пунктом 10 данного Постановления Пленума Верховного Суда РФ предусмотрено, что нормы ГПК РФ не допускают возможности оспаривания в порядке главы 25 этого Кодекса решений и действий (бездействия) органов управления организациями и их объединениями, общественными объединениями, политическими партиями, а также их руководителей, поэтому такие дела должны рассматриваться по правилам искового производства, в том числе и в случаях, когда заявитель ссылается на положения Закона Российской Федерации «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан».
 
    Таким образом, на порядок реализации прав граждан, являющихся членами некоммерческих объединений, к которым относятся и дачные товарищества, положения закона «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» не распространяются.
 
    Соответственно, к правоотношениям, возникающим из деятельности дачного или иного некоммерческого товарищества, не может быть применен установленный этим законом 3-месячный срок для обращения в суд за защитой нарушенного права. В таком случае должен применяться общий срок исковой давности в три года, установленный статьей 196 ГК РФ.
 
    Следовательно, при обращении <данные изъяты> в суд с настоящим иском о признании незаконным решения собрания членов НСТ «Полянка» № 12 от 16 июня 2012 года, в части установления взносов для должников, истец Таранов <данные изъяты> срок для защиты нарушенного права не пропустил.
 
    В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в редакции от 01.07.2011), членские взносы - денежные средства, периодически вносимые членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения на оплату труда работников, заключивших трудовые договоры с таким объединением, и другие текущие расходы такого объединения;
 
    целевые взносы - денежные средства, внесенные членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества либо садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства на приобретение (создание) объектов общего пользования.
 
    Согласно статье 20 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в редакции от 01.07.2011), органами управления садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением являются общее собрание его членов, правление такого объединения, председатель его правления. Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является высшим органом управления такого объединения.
 
    В силу статьи 21 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в редакции от 01.07.2011), к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) относятся, в частности, вопросы: установление размеров целевых фондов и соответствующих взносов, установление размера пеней за несвоевременную уплату взносов, изменение сроков внесения взносов малообеспеченными членами такого объединения, утверждение приходно-расходной сметы такого объединения и принятие решений относительно ее исполнения и другие вопросы.
 
    Общее собрание членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) в праве рассматривать любые вопросы деятельности такого объединения и принимать по ним решения (часть 1).
 
    В соответствии с абзацем 6 пункта 2 статьи 21 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в редакции от 01.07.2011), уведомление членов садоводческого товарищества о проведении общего собрания его членов может осуществляться в письменной форме (почтовые открытки, письма), посредством соответствующих сообщений в средствах массовой информации, а также посредством размещения соответствующих объявлений на информационных щитах, расположенных на территории такого объединения, если его уставом не установлен иной порядок уведомления. Уведомление о проведении общего собрания членов такого объединения направляется не позднее чем за две недели до даты его проведения.
 
    Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения правомочно, если на указанном собрании присутствует более чем пятьдесят процентов членов такого объединения. Член такого объединения вправе участвовать в голосовании лично или через своего представителя, полномочия которого должны быть оформлены доверенностью, заверенной председателем такого объединения.
 
    Разрешая спор по существу, суд исходил из того, что при созыве и проведении общего собрания членов НСТ «Полянка» 16 июня 2012 года нарушений части 2 статьи 21 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в редакции от 01.07.2011) не имеется, поскольку уведомление членов НСТ «Полянка» о проведении общего собрания его членов было осуществлено в письменной форме, посредством сообщения в средствах массовой информации и посредством размещения объявлений на информационных щитах, расположенных на территории садоводства, за две недели до даты его проведения, не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
 
    При этом из <данные изъяты> НСТ «Полянка» на собрании от 16 июня 2012 присутствовали <данные изъяты> НСТ «Полянка», то есть более чем пятьдесят процентов, что свидетельствует о правомочности указанного собрания, в соответствии с абзацем 7 пункта 2 статьи 21 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в редакции от 01.07.2011) (л.д. 71-81).
 
    Согласно представленному протоколу № 12 собрания членов НСТ «Полянка» от 16 июня 2012 года, при обсуждении четвертого вопроса на повестке дня принято единогласное решение о размерах членских, целевых взносов и штрафных санкций для должников, имеющих задолженность по оплате членских и целевых взносов за период до 2009 года (л.д. 55-56).
 
    В соответствии с абзацем 12 пункта 2 статьи 21 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в редакции от 01.07.2011), член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе обжаловать в суд решение общего собрания его членов или решение органа управления таким объединением, которые нарушают права и законные интересы члена такого объединения.
 
    В силу подп. 2 пункта 3 статьи 46 указанного Федерального закона, защита прав членов некоммерческих объединений осуществляется посредством восстановления положения, существовавшего до нарушения их прав, и пресечения действий, нарушающих их права или создающих угрозу нарушения их прав.
 
    В силу вышеприведенных требований закона и с позиции требований статьи 56 ГПК РФ при разрешении спора истец должен был доказать, что оспариваемым решением нарушены его права и законные интересы.
 
    Как следует из протокола № 12 общего собрания членов НСТ «Полянка» от 16 июня 2012 года, решение во всем вопросам повестки дня было принято подавляющим большинством голосов, в связи с чем решение общего собрания членов НСТ «Полянка» от 16 июня 2012 года обязательно для всех членов НСТ «Полянка».
 
    Однако в силу положения пункта 3.4 Устава НСТ «Полянка», утвержденному 17 марта 2003 года и зарегистрированному в установленном порядке, в случае несоблюдения членами НСТ «Полянка» сроков по внесению установленных НСТ «Полянка» взносов, с просрочивших членов НСТ «Полянка» взимается плата, установленная на текущий год.
 
    Также подп. 10 и 11 пункта 4.3 Устава НСТ «Полянка» установлено, что к компетенции общего собрания (собрания уполномоченных) членов садового товарищества относятся принятие решений об установлении целевых фондов и соответствующих взносов, установление размера пеней за несвоевременную плату взносов (л.д. 40-54).
 
    Принятие общим собранием членов НСТ «Полянка» решения о штрафных санкциях для членов НСТ - неплательщиков взносов в размере 3 000 руб. за каждый не оплаченный год до 2009 года, противоречит положениям пункта 3.4 Устава НСТ «Полянка».
 
    Из протокола № 12 общего собрания членов НСТ «Полянка» от 16 июня 2012 года следует, что на текущий 2012 года принято решение об оставлении размеров членских и целевых взносов без изменений, то есть размер членского взноса - <данные изъяты> размер целевого взноса - <данные изъяты>..
 
    Таким образом, в силу пункта 3.4 Устава НСТ «Полянка», для должников взносов, установленных НСТ «Полянка», должна взиматься плата, установленная на текущий 2012 год, то есть плата в размере 1 <данные изъяты>), при наличии обязанности оплатить целевой взнос в период задолженности, но не более <данные изъяты>
 
    Таким образом, в ходе судебного разбирательства нашли подтверждение доводы истца Таранова <данные изъяты> о противоречии принятого решения общего собрания членов НСТ «Полянка» от 16 июня 2012 года в части установления взносов для должников, имеющих задолженность до 2009 года в размере <данные изъяты> положениям пункта 3.4 Устава «Полянка», в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом Тарановым <данные изъяты> требований.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 67, 194-199 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л :
 
    Иск Таранова <данные изъяты> к НСТ «Полянка» о признании незаконным решения собрания членов НСТ «Полянка» от 16 июня 2012 года в части установления взносов для должников – удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение собрания членов НСТ «Полянка» от 16 июня 2012 года в части установления с 01 сентября 2012 года взносов для должников в размере <данные изъяты>
 
    Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца, путем подачи апелляционной жалобы через Кингисеппский городской суд Ленинградской области.
 
    Судья: