Решение от 21 августа 2014 года №2-468/2014

Дело № 2-468/2014
 
Решение
 
именем Российской Федерации
 
    21 августа 2014 года Приаргунский районный суд Забайкальского края в составе:
 
    председательствующего судьи Помигуева В.В.,
 
    при секретаре Сергеевой Г.А.,
 
    с участием старшего помощника прокурора Приаргунского района Забайкальского края Лесниковой О.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Приаргунск гражданское дело по исковому заявлению прокурора Приаргунского района Забайкальского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Урулюнгуйское» муниципального района «Приаргунский район» о признании бездействия незаконным и обязывании к действию,
 
 
установил:
 
 
    Прокурор обратился в суд с указанным иском в порядке ст. 45 ГПК РФ, ссылаясь на следующее.
 
    Прокуратурой Приаргунского района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения и законодательства об автомобильных дорогах на территории сельского поселения «Урулюнгуйское».
 
    Установлено, что в собственности сельского поселения «Урулюнгуйское» находятся автомобильные дороги местного значения поселения в границах населенного пункта - с.Урулюнгуй.
 
    В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник имущества несет бремя его содержания.
 
    Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 Федерального закона о 08.11.2007 г. №257-ФЗ), которая осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог (ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ).
 
    В соответствии с п. 5 ч. 9 раздела IV Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утв. Приказом Минтранса России от 16.11.2012 N 402 (ред. от 09.08.2013) прочие работы по содержанию, входят, в том числе диагностика, обследование и оценка состояния автомобильных дорог и искусственных сооружений; текущие и периодические осмотры, обследования и испытания искусственных сооружений; оценка качества содержания автомобильных дорог и дорожных сооружений.
 
    Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ « О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров ли обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
 
    В соответствии с п.4 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог (утв. Приказом Минтранса от 27.08.2009 г. №150) оценка технического состояния автомобильных дорог проводится не реже одного раза в год, по результатам которой устанавливается степень соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги требованиям технических регламентов; обосновывается возможность движения транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов по автомобильным дорогам, на основании данных диагностики путем проведения специальных расчетов (п.7 Порядка).
 
    Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. К полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
 
    При этом установлено, что администрацией сельского поселения «Урулюнгуйское» в 2013-2014 г.г. контрольные осмотры (обследования) автомобильных дорог с составлением соответствующих актов не проводились.
 
    Таким образом, бездействие администрации сельского поселения «Урулюнгуйское» муниципального района «Приаргунский район» по проведению контрольных осмотров (обследований) автомобильных дорог местного значения, расположенных в границах населенных пунктов поселения, а именно с.Урулюнгуй, с составлением актов, в соответствии с требованиями ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 5 ч. 9 раздела IV Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утв. Приказом Минтранса России от 16.11.2012 N 402 (ред. от 09.08.2013), Порядком проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утв. Приказом Минтранса от 27.08.2009 № 150 влечёт нарушения прав граждан, неопределённого круга лиц.
 
    В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав является пресечение бездействия, создающих угрозу нарушения права, присуждение и исполнение обязанностей в натуре.
 
    В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
 
    Просит признать бездействие администрации сельского поселения «Урулюнгуйское» муниципального района «Приаргунский район» в части непроведения контрольных осмотров (обследований) автомобильных дорог местного значения, расположенных в границах населенных пунктов поселения, а именно с.Урулюнгуй, с составлением актов, в соответствии с требованиями ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 5 ч. 9 раздела IV Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утв. Приказом Минтранса России от 16.11.2012 N 402 (ред. от 09.08.2013), Порядком проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, yтв. Приказом Минтранса от 27.08.2009 № 150, незаконным.
 
    Обязать администрацию сельского поселения «Урулюнгуйское» организовать проведение контрольных осмотров (обследований) автомобильных дорог местного значения, расположенных в границах населенных пунктов поселения, а именно с.Урулюнгуй, с составлением актов, в соответствии с требованиями ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. 17 Федерального закона 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 5 ч. 9 раздела IV Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утв. Приказом Минтранса России от 16.11.2012 N 402 (ред. от 09.08.2013), Порядком проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утв. Приказом Минтранса от 27.08.2009 № 150.
 
    В судебном заседании участвующий в деле старший помощник прокурора Лесникова О.М. поддержала изложенные в исковом заявлении требования и настаивала на их удовлетворении.
 
    Представитель ответчика – администрации сельского поселения «Урулюнгуйское» Ш.А.Б., просил рассмотреть дело без его участия, исковые требования признал.
 
    Представитель третьего лица Администрации муниципального района «Приаргунский район» С.С.В., действующий на основании доверенности, просил рассмотреть дело без его участия.
 
    Заслушав старшего помощника прокурора Лесникову О.М., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Ответчик суду представил заявление, которым исковые требования признал.
 
    В силу ч. 1 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    В силу ст. 173 Гражданского процессуального кодекса РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Суд в соответствии со ст. 39 ГПК РФ принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, и на основании ч. 3 ст. 173 ГПК РФ считает необходимым исковые требования прокурора удовлетворить.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Решил:
 
 
    Исковые требования прокурора Приаргунского района Забайкальского края удовлетворить.
 
    Признать бездействие администрации сельского поселения «Урулюнгуйское» муниципального района «Приаргунский район» в части непроведения контрольных осмотров (обследований) автомобильных дорог местного значения, расположенных в границах населенного пункта поселения, а именно с.Урулюнгуй, с составлением актов, в соответствии с требованиями ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 5 ч. 9 раздела IV Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утв. Приказом Минтранса России от 16.11.2012 N 402 (ред. от 09.08.2013), Порядком проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утв. Приказом Минтранса от 27.08.2009 № 150, незаконным.
 
    Обязать администрацию сельского поселения «Урулюнгуйское» организовать проведение контрольных осмотров (обследований) автомобильных дорог местного значения, расположенных в границах населенного пункта поселения, а именно с.Урулюнгуй, с составлением актов, в соответствии с требованиями ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 5 ч. 9 раздела IV Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утв. Приказом Минтранса России от 16.11.2012 N 402 (ред. от 09.08.2013), Порядком проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утв. Приказом Минтранса от 27.08.2009 № 150.
 
    Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы в Приаргунский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.
 
 
Председательствующий: подпись
 
 
Копия верна: судья В.В.Помигуев