Дата принятия: 05 мая 2014г.
Номер документа: 2-468/2014
Дело № 2-468/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Судья Центрального районного суда г. Прокопьевска Тихонова Л.Г.
при секретаре Дьяконовой Ю.Р.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске
05 мая 2014 года
Гражданское дело по иску Арыковой Светланы Анатольевны к администрации города Прокопьевска о предоставлении жилого помещения
УСТАНОВИЛ:
Истец Арыкова С.А. обратилась в суд с иском к администрации города Прокопьевска о предоставлении ей жилого помещения, мотивировав тем, что она зарегистрирована в двухкомнатной квартире по <адрес>7 в <адрес>, которая была предоставлена ей по договору социального найма, и где она проживала до ДД.ММ.ГГГГ, когда дом сгорел. В 2009 году ее поставили на очередь нуждающихся в жилом помещении, ее очередь среди пострадавших от пожара 495-я. Как погорелец она вправе рассчитывать на предоставление жилого помещения вне очереди, площадью не менее ранее занимаемого.
Истец Арыкова С.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнить их не желала.
Представитель истца Штрейх И.В., действующая на основании нотариальной удостоверенной доверенности, исковые требования истца поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении и просила их удовлетворить, дополнила, что истица является малоимущей и вправе рассчитывать на помощь государства. В 2008 году сгорела половина дома, в которой находилась квартира истицы, эта часть дома была разобрана и восстановлению не подлежит. Истица другого жилья не имеет, как не имеет материальной возможности приобрести другое жилое помещение. Считает, что жилое помещение должно быть ей предоставлено вне очереди по договору социального найма площадью не менее 56,8 кв. м., состоящее не менее чем из 2 комнат.
Представитель ответчика – администрации <адрес> Бабкина И.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала и пояснила, что решением Прокопьевского городского Совета бюджет города в течение многих лет является дефицитным. Действительно часть дома по <адрес> сгорела ДД.ММ.ГГГГ года, но дом не был признан непригодным для проживания, поэтому вне очереди жилое помещение не может быть предоставлено. Истец была поставлена на очередь нуждающихся в жилом помещении.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца ФИО6 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение.
Суд считает, что в данном случае отношения сторон возникли из договора социального найма, носят длящийся характер, а права и обязанности сторон по предоставлению жилого помещения, возникли с момента пожара в доме и решения вопроса о необходимости его сноса.
Закрепляя право каждого на жилище, Конституция РФ одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ст. 40).
Как указано в определении Конституционного суда РФ от 05.03.2009 года № 376-О-П, из конституционных предписаний и с учетом юридически значимых для РФ норм международного права, вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких, в частности, находящихся вне сферы их контроля обстоятельств, как пожар, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно. По своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не исключает возможность предоставления жилых помещений малоимущим гражданам, лишившимся жилища в результате пожара, по договорам социального найма во внеочередном порядке, если они нуждаются в жилом помещении.
Решение же вопроса о признании конкретных лиц нуждающимися в жилье по причине утраты пригодного для проживания жилого помещения в результате пожара в соответствии с предусмотренными в ЖК РФ основаниями относится к компетенции правоприменительных органов, включая суды общей юрисдикции, которые должны при этом принимать во внимание весь комплекс юридически значимых фактических обстоятельств, включая характер действий, приведших к уничтожению жилого помещения, наличие договора о страховании жилого помещения, объем страховых выплат и т.п.
При этом законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит жилое помещение, а потому нуждающимся может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.
Федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке – при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.
В соответствии со ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
По своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не исключает возможность предоставления жилых помещений малоимущим гражданам, лишившимся жилища в результате пожара, по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.
В соответствии со ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления (ч. 5 ст. 57 ЖК РФ).
В силу ч. 6 ст. 57 ЖК РФ комнаты по договорам социального найма могут предоставляться только в случае, предусмотренном ч. 4 ст.59 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 2 ст. 50 ЖК РФ норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления.
В судебном заседании было установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ истец Арыкова С.А. зарегистрирована в <адрес> в <адрес> на основании договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ и проживала в ней до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-11), когда половина дома, где находилась <адрес> сгорел. Данное обстоятельство стороны не отрицали.
В договор социального найма включена в качестве члена семьи ФИО6, которая не пожелала обращаться с исковыми требованиями к администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения взамен сгоревшего.
С ДД.ММ.ГГГГ истец состоит на учете нуждающихся в жилом помещении, ее очередь 1332-я, среди граждан, пострадавших от пожара 495 (л.д. 8).
Истец Арыкова С.А. доходов не имеет. По сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> информация о правах Арыковой С.А. на имеющиеся у нее объекты недвижимого имущества отсутствует.
По сведениям БТИ <адрес> истец Арыкова С.А. является собственником 1/2 доли в праве собственности на жилой <адрес>, который согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ года, Арыкова С.А. продала и в настоящее время не имеет какой-либо недвижимости в собственности и не приобрела право пользования каким-либо жилым помещением.
Таким образом, истец доходов не имеет, как и не имеет жилых помещений.
Статьей 57 ЖК РФ установлены категории граждан, имеющих право получить жилое помещение вне очереди, в частности, граждане, жилье которых в установленном порядке признано непригодным для проживания, если оно не подлежит ни ремонту, ни реконструкции, т.е. такое жилье, которое не может стать пригодным для проживания даже в результате капитального ремонта.
Уточнение, содержащееся в п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ (жилые помещения ремонту и реконструкции не подлежат), говорит об определенном техническом состоянии жилья.
В положении о порядке признания жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания речь идет о жилье, находящемся в ветхом, аварийном состоянии, а также домах, в которых выявлено вредное воздействие факторов среды обитания.
При этом, ЖК РФ не связывает «непригодность» только со стихийными бедствиями.
В настоящее время часть дома по <адрес> в <адрес>, где находилась <адрес>, уничтожен в результате пожара, и, следовательно, ни ремонту, ни реконструкции не подлежит, даже не смотря на то, что дом не был признан непригодным для проживания в установленном законом порядке.
Учитывая, что истец состоит на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, часть дома, в котором она проживала, уничтожен и ни ремонту, ни реконструкции не подлежит, суд считает, что имеются основания для предоставления истцу жилого помещения во внеочередном порядке.
Арыковой С.А. заявлены требования о предоставлении ей жилого помещения по договору социального найма.
При определении размера жилого помещения, подлежащего предоставлению истцу, суд учитывает положения ЖК РФ, действующего на момент вынесения решения в этой части и исходит из нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной на день вынесения решения суда.
Согласно постановлению администрации города Прокопьевска от 11.10.2007 года № 22-П «Об утверждении норм предоставления и учетной нормы площади жилого помещения» норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории г. Прокопьевска составляет 18 кв. м. на одного человека.
Поскольку истец одна проживала в квартире по <адрес>7, член семьи нанимателя ФИО6 не претендует на предоставление жилого помещения, суд обязывает администрацию <адрес> предоставить Арыковой С.А. вне очереди другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, в черте <адрес>, отвечающее установленным требованиям, общей площадью не менее 18 кв. м. в виде квартиры.
Доводы истца о том, что ей должно быть предоставлено жилое помещение вне очереди по договору социального найма площадью не менее 56,8 кв. м., суд считает несостоятельными по указанным выше обстоятельствам.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать администрацию <адрес> предоставить Арыковой Светлане Анатольевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес> вне очереди по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещение в черте <адрес>, отвечающее установленным требованиям, общей площадью не менее 18 кв.м.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья: подпись
Верно: судья Л.<адрес>
