Решение от 16 июня 2014 года №2-468/2014

Дело № 2-468/2014 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    16 июня 2014 года Нерчинско-Заводским районным судом Забайкальского края в составе председательствующего судьи Скубьевой С.А.,
 
    при секретаре Лалетиной О.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Нерчинский Завод гражданское дело по искам администрации сельского поселения «Горбуновское» муниципального района «Нерчинско-Заводский район» к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом Забайкальского края о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли Фартусова ФИО14, Гагариной ФИО15 Черных ФИО16, Хоботовой ФИО17, Гамова ФИО18, Орлова ФИО19,
 
УСТАНОВИЛ:
 
                            Администрация сельского поселения «Горбуновское» муниципального района «Нерчинско-Заводский район» обратилась в суд с указанным иском к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае, мотивируя тем, что постановлением главы администрации Нерчинско-Заводского района № от ДД.ММ.ГГГГ Фартусову С.А., умершему ДД.ММ.ГГГГ года, Казакову В.А., умершему ДД.ММ.ГГГГ года, Гагариной Н.П., умершей ДД.ММ.ГГГГ года, Черных Н.А., умершему ДД.ММ.ГГГГ года, Хоботовой Е.А., умершей ДД.ММ.ГГГГ года, Гамову В.Н., умершему ДД.ММ.ГГГГ года, Орлову Ю.М., умершему ДД.ММ.ГГГГ года, выделены земельные участки каждый площадью <данные изъяты> га в праве общей долевой собственности из общей площади земельного участка <данные изъяты>.
 
                            На протяжении последних трех и более лет земельными долями Фартусова С.А., Казакова В.А., Гагариной Н.П., Черных Н.А., Хоботовой Е.А., Гамова В.Н., Орлова Ю.М. не распорядились и не принимается никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельхозназначения. В настоящее время 36 долей числятся невостребованными, в которые входят 26 умерших, 10 выбывших.
 
                            Список владельцев невостребованных земельных долей, находящихся в долевой собственности, администрацией сельского поселения опубликован в газете «Советское Приаргунье» 26 сентября 2013 под № 13, 01 октября 2013 года список опубликован в сети «Интернет» на сайте сельского поселения «Горбуновское». 14 ноября 2013 года в районной газете «Советское Приаргунье» за № 46 опубликовано сообщение о проведении общего собрания пайщиков для утверждения списка невостребованных земельных долей. 26 декабря 2013 года список невостребованных земельных долей утвержден собранием пайщиков земельных долей. Заявления об исключении из списка от пайщиков не поступало.
 
                            Для определения правового статуса земельной доли, признанной в установленном законом порядке невостребованной, её рационального использования и руководствуясь Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрации сельского поселения «Горбуновское» необходимо установление права муниципальной собственности.
 
    Администрация сельского поселения «Горбуновское» просит признать право муниципальной собственности за сельским поселением «Горбуновское» муниципального района «Нерчинско-Заводский район» на невостребованные земельные доли Фартусова С.А., Казакова В.А., Гагариной Н.П., Черных Н.А., Хоботовой Е.А., Гамова В.Н., Орлова Ю.М. площадью <данные изъяты> каждая, в праве общей долевой собственности, общей площадью <данные изъяты>, находящегося на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу:<адрес>.
 
    Определением Нерчинско-Заводского районного суда Забайкальского края от 22 апреля 2014 года гражданские дела по иску администрации сельского поселения «Горбуновское» муниципального района «Нерчинско-Заводский район» к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом Забайкальского края о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли Фартусова С.А., Казакова В.А., Гагариной Н.П., Черных Н.А., Хоботовой Е.А., Гамова В.Н., Орлова Ю.М. соединены в одно производство на основании ст. 151 ГПК РФ (л.д. 127).
 
    Определением Нерчинско-Заводского районного суда Забайкальского края от 16 июня 2014 года гражданское дело № 2-463/2014 по иску администрации сельского поселения «Горбуновское» муниципального района «Нерчинско-Заводский район» к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом Забайкальского края о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю Казакова ФИО20 выделено в отдельное производство.
 
    Представитель истца – глава администрации сельского поселения «Горбуновское» Доронина Т.А., выступающая на основании прав по должности, в судебное заседание не явилась, предоставила заявление в котором просила удовлетворить исковые требований и рассмотреть дело без её участия.
 
    Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Фартусова Т.К., Хоботов И.А., извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, каждый предоставил заявление, в котором просил о рассмотрении дела без их участия и выразил согласие с исковыми требованиями.
 
    В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, третьих лиц Фартусовой Т.К., Хоботова И.А.
 
    Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ«Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции Федерального закона от 29.12.2010 г. № 435-ФЗ) (далее по тексту Федеральный закон № 101-ФЗ) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
 
    Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой, не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    Согласно пункта 3 статьи 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.
 
    Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (пункт 4 статьи 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ).
 
    Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (пункт 5 статьи 12.1 Федерального закона № 101- ФЗ).
 
    Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
 
    С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (пункт 7 статьи 12.1 Федерального закона № 101- ФЗ).
 
    Согласно пункта 2 и 3 статьи 14.1 Федерального закона № 101-ФЗ участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Указанные в пункте 2 настоящей статьи сообщение и уведомление о проведении общего собрания должны содержать: дату и время проведения общего собрания; адрес места проведения общего собрания на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности; повестку дня общего собрания; адрес места ознакомления с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания, и сроки такого ознакомления.
 
    Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (ст. 1117), либо никто из наследников не принял наследство и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ст. 1158), имущество умершего считается выморочным. Выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 8 статьи 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.
 
    В соответствии со ст.10 Закона Забайкальского края от 18.12.2009 № 303-ЗЗК «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Забайкальского края» сообщения, опубликования которых предусмотрено Федеральным законом, публикуются в газете «Забайкальский рабочий» или районных газетах, являющихся источником официального опубликования нормативных правовых актов органов муниципальных образований по месту нахождения земельного участка.
 
    Таким образом, для признания в судебном порядке права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли необходимо, чтобы земельные доли были признаны таковыми с соблюдением установленного законом порядка.
 
    Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
 
    В судебном заседании установлено, что согласно постановления главы администрации Нерчинско-Заводского района Читинской области № от ДД.ММ.ГГГГ и приложения о выдаче свидетельств о праве собственности на землю, <данные изъяты> выделен земельный участок общей площадью <данные изъяты> для выделения желающим гражданам земельных паев в размере <данные изъяты> каждому, <данные изъяты> гражданина получили свидетельство на земельные паи (л.д. 6-7, 42-43, 60-61, 78-79, 96-97, 114-115), согласно выписки из государственного кадастра недвижимости от апреля 2011 года земельному участку присвоен кадастровый номер № (л.д. 1046, 64, 82, 100, 118).
 
    Фартусов С.А., Гагарина Н.П., Черных Н.А., Хоботова Е.А., Гамов В.Н., Орлов Ю.М. являются собственниками земельных долей, входящих в земельный участок с кадастровым номером № №, расположенный по адресу <адрес>, площадью <данные изъяты>, что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю (л.д. 8-9, 44-45, 62-63, 80-81, 98-99, 116-117), реестром собственников земельных участков (л.д. 5, 41, 59, 77, 95, 113). Свидетельство о праве собственности на землю выдано Фартусову С.А., Гагариной Н.П., Черных Н.А., Хоботовой Е.А., Гамову В.Н., Орлову Ю.М. в ДД.ММ.ГГГГ, данное право на землю не зарегистрировано в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и Фартусов С.А., Гагарина Н.П., Черных Н.А., Хоботова Е.А., Гамов В.Н., Орлов Ю.М. не отказывались в установленном законом порядке от земельных долей каждая площадью <данные изъяты>, входящей в земельный участок площадью <данные изъяты>, с кадастровым номером № (л.д. 157-180).
 
    В районной газете «Советское Приаргунье» от 26 сентября 2013 года № 39 опубликованы информационные сообщения о невостребованных земельных долях <данные изъяты> <адрес> с указанием их собственников, в том числе Фартусова С.А., Гагариной Н.П., Черных Н.А., Хоботовой Е.А., Гамова В.Н., Орлова Ю.М. (л.д. 11, 47, 65, 83, 101, 119).
 
    14 ноября 2013 года в районной газете «Советское Приаргунье» за № 46 опубликовано уведомление о том, что 26 декабря 2013 года состоится общее собрание участников долевой собственности земельного участка с кадастровым номером №, данное извещение соответствует требованиям, установленным статьёй 14.1 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции Федерального закона от 29.12.2010 г. № 435-ФЗ) (л.д. 12, 48, 66, 84, 102, 120).
 
    Согласно протоколу собрания собственников земельных долей от 26 декабря 2013 года утвержден список невостребованных земельных долей участников долевой собственности <данные изъяты> <адрес> (умершие и выбывшие собственники) в соответствии с требованиями ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (л.д. 13-17, 49-52, 67-70, 85-88, 103-106, 121-124).
 
    По информации руководителя органа ЗАГС администрации Нерчинско-Заводского района Забайкальского края имеется актовая запись о смерти Фартусова С.А., умершего ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17), Гагариной Н.П., умершей ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 53), Черных Н.А., умершего ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 71), Хоботовой Е.А., умершей ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 89), Гамова В.Н., умершего ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 107), Орлова Ю.М., умершего ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 126).
 
    Согласно справки нотариуса Нерчинско-Заводского нотариального округа (л.д. 137) после смерти Гагариной Н.П., Черных Н.А., Гамова В.Н., Орлова Ю.М. наследственные дела не заводились, информация о наследниках и имуществе отсутствует, после смерти Фартусова С.А. наследником является жена ФИО10, после смерти Хоботовой Е.А., наследником является сын ФИО11
 
    В судебном заседании установлено, что земельные доли Фартусова С.А., Гагариной Н.П., Черных Н.А., Хоботовой Е.А., Гамова В.Н., Орлова Ю.М., полученные ими в ДД.ММ.ГГГГ в общей долевой собственности, не сданы в аренду, на них не оформлено право собственности в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
 
    Умершие Фартусов С.А., Гагарина Н.П., Черных Н.А., Хоботова Е.А., Гамов В.Н., Орлов Ю.М. не распорядились земельными долями иным образом в течение трех и более лет, ответчик до настоящего времени никаких мер по распоряжению земельными долями, принадлежащими Фартусову С.А., Гагариной Н.П., Черных Н.А., Хоботовой Е.А., Гамову В.Н., Орлову Ю.М. не предпринимал, т.е. земельные доли являются невостребованными. Органом местного самоуправления соблюдена установленная законом процедура признания земельных долей Фартусова С.А., Гагариной Н.П., Черных Н.А., Хоботовой Е.А., Гамова В.Н., Орлова Ю.М. невостребованными, в связи с чем, имеются законные основания для признания права муниципальной собственности на земельные доли Фартусова С.А., Гагариной Н.П., Черных Н.А., Хоботовой Е.А., Гамова В.Н., Орлова Ю.М., каждая площадью <данные изъяты>, в общей долевой собственности, на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный в <адрес>.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковое заявление администрации сельского поселения «Горбуновское» удовлетворить.
 
    Признать за сельским поселением «Горбуновское» муниципального района «Нерчинско-Заводский район» Забайкальского края право муниципальной собственности на принадлежащую Фартусову ФИО21, умершему ДД.ММ.ГГГГ года, Гагариной ФИО22, умершей ДД.ММ.ГГГГ года, Черных ФИО23, умершему ДД.ММ.ГГГГ года, Хоботовой ФИО24, умершей ДД.ММ.ГГГГ года, Гамову ФИО25, умершему ДД.ММ.ГГГГ года, Орлову ФИО26, умершему ДД.ММ.ГГГГ земельные доли каждая площадью <данные изъяты>, в праве общей долевой собственности, на земельный участок общей площадью <данные изъяты>, с кадастровым номером №, расположенный по адресу:<адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда со дня оглашения путем подачи апелляционной жалобы через Нерчинско-Заводской районный суд Забайкальского края.
 
    Председательствующий                                          С.А. Скубьева
 
    Копия верна: судья                                                    С.А. Скубьева