Решение от 31 мая 2013 года №2-468/2013

    Дело №2-468/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    31 мая 2013 года г. Верхнеуральск
 
    Верхнеуральский районный суд Челябинской области в составе
 
    председательствующего судьи Селецкой Е.П.,
 
    при секретаре судебного заседания Красюк Л.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Верхнеуральского района Челябинской области в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах неопределённого круга лиц, Российской Федерации к Администрации <данные изъяты> о понуждении к исполнению закона,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Верхнеуральского района Челябинской области обратился в суд с иском в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах неопределённого круга лиц, Российской Федерации об обязании Администрации <данные изъяты> разработать план антинаркотических мероприятий в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Верхнеуральского района Челябинской области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту в целях охраны здоровья граждан, государственной и общественной безопасности в деятельности <данные изъяты>. В нарушение Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» №3-ФЗ от 08 января 1998 года, Указа №690 Президента Российской Федерации от 09 июня 2010 года об утверждении «Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года» <данные изъяты> не разработан план антинаркотических мероприятий. Считает, что указанное бездействие Администрации свидетельствует о невыполнении требований действующего законодательства о наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах, а также затрагивает и нарушает права и свободы граждан на охрану жизни и здоровья, интересы государства.
 
    В судебном заседании прокурор Усков А.А., участвующий в деле, поддержал требования прокурора Верхнеуральского района Челябинской области по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил обязать <данные изъяты> разработать план антинаркотических мероприятий в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Представитель ответчика <данные изъяты> Максимова Ю.В., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования прокурора Верхнеуральского района Челябинской области не признала, суду пояснила, что ни Федеральным законом №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года, ни Уставом <данные изъяты>, которыми они руководствуются в своей деятельности, не закреплены обязанности Администрации сельского поселения по исполнению законодательства Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах, в связи с чем, просит в удовлетворении исковых требованиях отказать.
 
    Заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования прокурора Верхнеуральского района Челябинской области обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В судебном заседании установлено, что прокуратурой Верхнеуральского района Челябинской области на основании указания прокуратуры Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения <данные изъяты> Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» №3-ФЗ от 08 января 1998 года, Указа №690 Президента Российской Федерации от 09 июня 2010 года об утверждении «Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года» (л.д.10).
 
    Как следует из ответа № <данные изъяты> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в Администрации сельского поселения план антинаркотических мероприятий не разработан (л.д.11).
 
    В соответствии с ч.1 ст.41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
 
    Согласно ч.2 ст.7 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» №3-ФЗ от 08 января 1998 года федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, а также органы, специально уполномоченные на решение задач в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и в области противодействия их незаконному обороту, в пределах своей компетенции организуют исполнение законодательства Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах.
 
    Указом Президента Российской Федерации от 09 июня 2010 года № 690 в целях консолидации усилий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и граждан Российской Федерации по пресечению распространения на территории Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров утверждена «Стратегия государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года» (далее – Стратегия).
 
    В соответствии с п.8 Стратегии под антинаркотической деятельностью понимается деятельность федеральных органов государственной власти, Государственного антинаркотического комитета, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, антинаркотических комиссий в субъектах Российской Федерации и органов местного самоуправления по реализации государственной антинаркотической политики.
 
    Субъектами антинаркотической деятельности являются органы местного самоуправления, которые наряду с иными органами, в пределах своей компетенции организующие исполнение законодательства Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах (п.9 Стратегии).
 
    В пункте 46 Стратегии указано, что реализация Стратегии на муниципальном уровне осуществляется в форме антинаркотических планов органов местного самоуправления.
 
    Судом установлено, что в нарушении вышеуказанных требований <данные изъяты> не разработан план антинаркотических мероприятий, что свидетельствует о невыполнении требований действующего законодательства о наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах, а также затрагивает и нарушает права и свободы граждан на охрану жизни и здоровья, интересы государства.
 
    Доводы представителя ответчика <данные изъяты> области Максимовой Ю.В. о том, что разработка антинаркотических планов, не относится к вопросам местного значения, которые Администрация сельского поселения обязана решать в соответствии с Уставом и Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №131-ФЗ от 06 октября 2003 года, являются не состоятельными, поскольку в соответствии с Уставом <данные изъяты>, ч.2 ст.14.1, ч.1 ст.19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №131-ФЗ от 06 октября 2003 года, полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным настоящим Федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления. Органы местного самоуправления поселения вправе участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений. Следовательно, Администрация <данные изъяты> уполномочена на решение задач в пределах своей компетенции, направленных на исполнение законодательства Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах.
 
    Антинаркотическая политика государства в последнее время является одним из приоритетных направлений в деятельности всех органов власти и требует от органов местного самоуправления принятия эффективных мер и согласованных действий, направленных на предупреждение и пресечение любых форм наркомании. Однако вышеуказанные нарушения законодательства со стороны <данные изъяты> приводят к нарушению прав граждан, поэтому являются недопустимыми и подлежащими устранению.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Верхнеуральского района Челябинской области к <данные изъяты> о понуждении к исполнению закона являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора Верхнеуральского района Челябинской области в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах неопределённого круга лиц, Российской Федерации к <данные изъяты> о понуждении к исполнению закона удовлетворить.
 
    Обязать <данные изъяты> разработать и принять план антинаркотических мероприятий в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Верхнеуральский районный суд в месячный срок со дня принятия мотивированного решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий                    Е.П. Селецкая