Решение от 11 апреля 2014 года №2-468/14

Дело № 2-468/14 Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
 
    11 апреля 2014 года       Абинский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего - Дубинкина Э.В.
 
    при секретаре - Головатовой А.П.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по иску Д.Г.Д. к администрации Абинского городского поселения о признании незаконным отказ, внесении изменений и признании права собственности на объект недвижимости,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Д.Г.Д. обратился в суд с иском о признании отказа администрации Абинского городского поселения Абинского района от 31.01.2014г. № 460 об отказе в изменении вида разрешенного использования объекта капитального строительства, не обоснованным, изменении вида разрешенного использования объекта капитального строительства расположенного по адресу:<адрес> с вида разрешенного использования «жилой дом» на вид разрешенного использования «многоквартирный жилой дом (блокированного типа) с минимальной хозяйственной частью (без содержания скота и птицы)» и признании за ним права собственности на многоквартирный жилой дом (блокированного типа) по вышеуказанному адресу, ссылаясь на то, что в ином порядке зарегистрировать свое право не имеет возможности, поскольку администрация в этом ему отказала.
 
    В судебном заседании представитель истца - Л.П.Г., действующий по доверенности требования заявления поддержал и показал, что истцу Д.Г.Д. на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу:<адрес>. Данный земельный участок имеет вид разрешенного использования - «многоквартирные жилые дома (блокированного типа) с минимальной хозяйственной частью (без содержания скота и птицы)», общей площадью 589 кв.м., который в настоящее время сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет. На указанном земельном участке находиться жилой дом, площадью 472,9 кв.м., также принадлежащий истцу на праве собственности. Так как, земельный участок имеет вид разрешенного использования «многоквартирные жилые дома (блокированного типа) с минимальной хозяйственной частью (без содержания скота и птицы)», истец с целью приведения объекта капитального строительства в соответствие с градостроительным регламентом в части изменения вида разрешенного использования объекта недвижимости, обратился в администрацию с соответствующим заявлением. Однако, письмом администрации Абинского городского поселения Абинского района от 31 января 2014 года зарегистрированным за номером № ему был дан отказ, ссылаясь на то, что при обращении в администрации им не была представлена техническая документация о соответствии объекта недвижимости нормам и правилам технического регламента. Считает, что ему незаконно отказано в изменении вида разрешенного использования объекта недвижимости, поскольку действия направленные на изменение разрешенного использования объекта были обусловлены приведением объекта в соответствие с видом разрешенного использования земельного участка, кроме того, он является собственником как земельного участка, так и объекта недвижимости. Более того, представление технической документации на объект необходимо только в том случае, если было осуществлено строение объекта более трех этажей. А так как его объект состоит из двух этажей, право собственности на который зарегистрировано в установленном законом порядке, никаких документов не требуется. В настоящее время, решить данный вопрос и привести в соответствие объект капитального строительства в ином порядке кроме судебного не имеет возможности, поэтому вынужден обратиться в суд и просит признать отказ администрации Абинского городского поселения Абинского района от 31.01.2014г. № 460 об отказе в изменении вида разрешенного использования объекта капитального строительства, не обоснованным, изменить вид разрешенного использования объекта капитального строительства расположенного по адресу:<адрес> с вида разрешенного использования «жилой дом» на вид разрешенного использования «многоквартирный жилой дом (блокированного типа) с минимальной хозяйственной частью (без содержания скота и птицы)» и признать за Д.Г.Д. права собственности на многоквартирный жилой дом (блокированного типа) по вышеуказанному адресу.
 
    Ответчик - представитель администрация Абинского городского поселения К.И.В., действующая по доверенности требования заявления не признала, при этом пояснила, что истцу было отказано, так как последним не была представлена техническая документация на соответствие объекта капитального строительства техническим нормам и правилам, в то время когда данное требование предусмотрено градостроительными правилами. Просила принять решение в соответствии с законом.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как видно из представленных документов, истец Д.Г.Д., на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 10.07.2010 года является собственником земельного участка, площадью 589 кв.м., расположенного по адресу:<адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 27.07.2010 года. Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет с видом разрешенного использования «многоквартирные жилые дома (блокированного типа) с минимальной хозяйственной частью (без содержания скота и птицы)» и имеет кадастровый номер 23:01:0503046:19.
 
    В соответствии со ст. 1 Земельного кодекса РФ, определяющей основные принципы земельного законодательства, в их числе выделяется «деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется, исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства». При этом, общий порядок проведения зонирования территорий в настоящий момент определяет Градостроительный кодекс РФ от 29 декабря 2004 г, в частности ст. 30 Градостроительного Кодекса РФ, согласно которой установлены правила землепользования и застройки, которые включают в себя карту градостроительного зонирования и градостроительные регламенты. В соответствии со ст. 35 Градостроительного Кодекса РФ, в результате градостроительного зонирования на территории муниципального образования могут устанавливаться жилые, общественно-деловые, производственные и иные территориальные зоны. Для каждой такой зоны устанавливается градостроительный регламент, определяющий правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под их поверхностью и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства. То есть, по смыслу данных норм, правообладатель земельного участка, с установленным разрешенным использованием земельного участка может использовать как земельный участок, так и находящийся на нем объект недвижимости, только в соответствии с градостроительным регламентом.
 
    Как было ранее установлено, истец является собственником земельного участка, площадью 589 кв.м., с видом разрешенного использования «многоквартирные жилые дома (блокированного типа) с минимальной хозяйственной частью (без содержания скота и птицы)», при этом по информации отдела информационного обеспечения градостроительной деятельности администрации муниципального образования Абинский район, принадлежащий истцу земельный участок расположен в границах зоны застройки среднеэтажными жилыми домами, которая установлена Правилами землепользования и застройки Абинского городского поселения, утвержденных решением Совета Абинского городского поселения № 353-с от 25.10.2012 года. Кроме того, в данной территориальной зоне такой вид разрешенного использования как «Жилой дом», отсутствует.
 
    В то же время, Д.Г.Д. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 10.07.2010 года, является собственником жилого <адрес>, находящегося на вышеуказанном земельном участке по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 14.01.2014 года. То есть, установление данного факта, дает суду основания сделать вывод о не правомерном использовании объекта недвижимости «жилой дом», виду разрешенного использования земельного участка.
 
    Однако, как видно, Д.Г.Д. с целью приведения объекта капитального строительства в соответствие с градостроительным регламентом, путем изменения вида разрешенного использования объекта капитального строительства, обратился в администрацию Абинского городского поселения Абинского района с заявлением об изменении вида разрешенного использования объекта капитального строительства. То есть, истец попытался во внесудебном порядке разрешить возникший вопрос и легализовать свое право на объект капитального строительства.
 
    В то же время письмом администрации Абинского городского поселения Абинского района от 31 января 2014 года № 460 ему было отказано, ссылаясь на то, что земельный участок в городе Абинске по <адрес> расположен в зоне застройки среднеэтажными жилыми домами, а вид разрешенного использования 2-4 квартирные жилые дома отнесены к условно-разрешенным видам, а также расписан порядок предоставления разрешения на получение условно-разрешенного вида земельного участка. Кроме этого, так же администрацией указано на тот факт, что истцом не представлена техническая документация на объект недвижимости, подтверждающая соответствие данного объекта техническим нормам и правилам. В связи с чем, истец обратился в суд.
 
    Принимая решение по делу, и признавая отказ администрации Абинского городского поселения необоснованным, суд исходит из следующего.
 
    Так, исследую представленные документы, суд приходит к выводу о противоречии выводов сделанных администрацией в отказе - информационному письму представленному истцу, поскольку вид разрешенного использования - «многоквартирные жилые дома (блокированного типа) с минимальной хозяйственной частью (без содержания скота и птицы)», в частности ранее установленный земельному участку, принадлежащему на праве собственности Д.Г.Д. в соответствии с Правилами землепользования и застройки Абинского городского поселения, утвержденными решением Совета Абинского городского поселения № 353-с от 25.10.2012 года, относится к основным видам разрешенного использования зоны застройки среднеэтажными жилыми домами. В связи с чем, ссылка администрации на то, что указанный выше земельный участок попадает под иной вид разрешенного использования, не обоснована. Так же необоснованно отказано истцу и разъяснено в своем отказе, о предоставлении технической документации на соответствие объекта капитального строительства техническим нормам и правилам, поскольку, объект недвижимости ранее уже был зарегистрирован за истцом на праве собственности. Кроме того, объект капитального строительства расположенный по <адрес> в <адрес>, является одним из объектов капитального строительства, указанных в пункте 2 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ, в соответствии с которым перечислены объекты капитального строительства в отношении которых экспертиза проектной документации не проводится, в частности жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из
нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из
которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену
(общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками,
расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию
общего пользования (жилые дома блокированной застройки). То есть, при обращении истца в администрацию, последним необходимо было проверить целесообразность и возможность изменения вида разрешенного использования объекта недвижимости.
 
    По данным содержащимся в техническом паспорте, объект капитального строительства, расположенный по адресу: <адрес>, представляет собой единый объект, площадью 472, 9 кв.м., состоящий из двух этажей и имеющий четыре самостоятельных входа. При этом каждое из помещений имеющее самостоятельный вход, относится к помещениям, предназначенным для проживания одной семьи. Поэтому в данном случае, учитывая, что истец не осуществил нового строительства, либо реконструкции, в результате которого возник новый объект, оснований дл отказа последнему в удовлетворении исковых требований не имеется.
 
    Кроме того, согласно представленного технического заключения по определению возможности использования помещений жилого дома в <адрес> в качестве блокированного четырехквартирного жилого дома, данный объект недвижимости, а именно помещения квартир соответствуют требованиям, предъявляемым к архитектурно-планировочным решениям в одноквартирных жилых домах. Права и интересы третьих лиц не нарушает, жизни и здоровью граждан не угрожают.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о возможности изменения вида разрешенного использования с «жилой дом» на вид разрешенного использования «многоквартирный жилой дом (блокированного типа) с минимальной хозяйственной частью (без содержания скота и птицы)» и признании за истцом права собственности на многоквартирный жилой дом, (блокированного типа) по адресу: <адрес>.
 
    Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Д.Г.Д., удовлетворить.
 
    Внести в Запись регистрации № от 14.01.2014 года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним изменения о праве собственности Д.Г.Д. в части сведений об объекте недвижимого имущества, указав объектом права - «многоквартирный жилой дом (блокированного типа) с минимальной хозяйственной частью (без содержания скота и птицы)», общей площадью 472, 9 кв. м., адрес: РФ,<адрес>.
 
    Признать за Д.Г.Д. права собственности на многоквартирный жилой дом (блокированного типа) с минимальной хозяйственной частью (без содержания скота и птицы) расположенный по адресу:<адрес>, состоящий из: - <адрес>, общей площадью 123, 7 кв.м.; - <адрес>, общей площадью 114, 2 кв.м.; - <адрес>, общей площадью 110,3 кв.м. и - <адрес>, общей площадью 124, 5 кв.м..
 
    Копию решения по вступлению в законную силу направить в Абинский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.
 
    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Абинский райсуд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
 
    Председательствующий
 
    Судья: